원도심 재생정책의 우선순위 결정에 관한 연구 : 대전광역시를 중심으로 = A study on priority determination of inner city regeneration policy : focused on Daejeon metropolitan city
본 연구는 최근 도시정책에 있어서 이슈가 되고 있는 원도심의 쇠퇴원인 분석과 재생정책에 대하여 실태를 파악하고, 도시재생 전문가 집단의 인식을 조사하여 원도심 재생정책의 상대적 중요도와 우선순위를 분석한 후, 핵심적인 원도심 재생사업에 대하여 절대적 우선순위 평가를 통한 바람직한 원도심 재생정책 방향을 모색하고자 하였다.
연구의 진행은 도시쇠퇴 및 원도심 재생과 관련한 이론적 검토 및 선행연구와 대전광역시에 추진하고 있는 도시재생 전략계획과 각종 원도심 재생사업을 검토하였고, 외국의 도시재생 및 상권활성화 사례를 활용하여 원도심 재생정책의 상대적 중요도와 우선순위 분석을 위한 분석틀을 정립한 후, 설문지를 작성하였다. 설문조사는 원도심 및 도시재생 관련 연구와 자문을 수행하고 있는 전문가, 연구대상지인 대전광역시 및 자치구의 도시재생 및 균형발전 업무담당자, 원도심 및 도시재생 정책의 제도적 지원을 하고 있는 대전광역시 의원 등 원도심 재생정책의 전문가집단을 모집단으로 총 84명을 선정, 설문서를 배부하여 78부(93%)를 회수, AHP 분석에 사용하였다.
연구에 사용된 측정지표는 원도심 재생정책을 4개의 영역으로 나누고, 이를 다시 16개의 세부측정영역으로 세분한 후 쌍대비교를 통하여 재생사업의 중요도와 우선순위를 결정하였다. 원도심 재생정책의 상대적 우선순위와 재생사업의 절대적 평가에 대한 연구결과는 다음과 같다.
첫째, 제1계층인 측정영역에 있어서는 가정 먼저 물리․환경적 재생의 측면에서 보다 우선적으로 고려되어야 하다는 것으로 나타났고, 2순위는 경제적 재생의 중요성에도 비교적 높은 우선순위를 부여하고 있어, 원도심 재생정책의 전반적인 정책방향은 물리․환경적 재생+경제적 재생+문화적 재생이 중심이 되는 재생사업을 발굴하여 계획적으로 추진해야 한다고 판단하는 것으로 나타났다.
둘째, 제2계층인 세부측정영역에 있어서는 경제적 재생은 도심형 산업활성화 촉진과 상권회복 및 경쟁력 강화를 가장 중요하게 생각하고 있으며, 사회적 재생은 주민재생 역량 강화와 공동체 형성 및 확산을 강조하고 있다고 볼 수 있으며, 문화적 재생은 문화콘텐츠 개발과 역사문화유산 활용, 그리고 원도심 관광매력 증진을, 물리‧환경적 재생은 쾌적한 생활환경 창출과 매력적인 도시경관 창출 및 공공기반 서비스 강화를 중요하게 판단하는 것으로 나타났다.
셋째, 제3계층인 측정요소의 절대적 중요도 평가 결과를 보면 20개 재생사업 중 도심 재생정책을 수행함에 있어 대전역세권 민자유치가 1위로 나타났으며, 수요자 맞춤형 도시재생사업(2위), 주민커뮤니티 조성(3위), 골목경제 재생사업(4위) 순으로 나타나고 있어, 원도심 재생정책을 시행함에 있어 이들 재생정책사업이 다른 재생정책사업 보다 다양한 측면에서 우선되어야 할 필요가 있다.
끝으로 원도심 재생에 있어서 물리‧환경적 재생이 중요도가 다소 높게 나타나 자칫 물리적 환경개선이 곧 원도심 재생정책의 우선순위에 있는 것으로 오해할 소지가 있다. 이미 원도심 재생정책은 종합적이고 통합적인 재생을 위해서는 원도심 재생정책에 대한 성과지표 개발‧운영할 필요가 있다.
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