운동선수의 진로 전환 지원을 위한 협업 체계 구축 방안 : 청소년 학생선수를 중심으로
저자
발행사항
서울 : 서울대학교 대학원, 2019
학위논문사항
학위논문(석사)-- 서울대학교 대학원 : 체육교육과 2019. 2
발행연도
2019
작성언어
한국어
주제어
DDC
796 판사항(22)
발행국(도시)
서울
기타서명
Strategic Design of Inter-organizational Collaboration to Support Adolescent Student Athletes on Career Transition
형태사항
103 p. : 삽화, 표 ; 26 cm
일반주기명
참고문헌 수록
UCI식별코드
I804:11032-000000156104
소장기관
This qualitative study aimed to find how to design strategic inter-organizational collaboration to support Korean student athletes on career transition. Targeting adolescent student athletes who are at the critical stage of career development, this study focuses on collaboration of education and sport governances.
Based on a model of collaborative governance, this study (a) examined initial conditions with collaboration feasibility, inclination for collaboration, prehistory and system of collaboration; (b) designed inter-organizational collaboration with scales, resources, and roles of collaboration participants.
From in-depth interviews of government ministry officials, employees of sport organizations, principal, vice principals and career counselor of sport school, this study found as followings. (a) Incentives for collaboration participation are collaboration feasibility and needs for collaboration; constraints on participation are passiveness and inadequate system for collaboration. (b) The resources and roles of participants are: First, government ministries need to make long-term and systematic policies and laws interacting with stakeholders. Second, sports organizations and schools need to support student athletes balanced in sport and study, and develop specialized career education programs for student athletes. Third, coaches, parents, and student athletes themselves need sound sport values and career awareness.
Four steps of inter-organizational collaboration are emerged from research findings: (1) collaboration foundation: sound sports values and career awareness, (2) collaboration direction: effective policies, (3) collaboration framework: cooperative relationship and collaboration system, (4) collaboration contents: development and implementation of programs.
운동선수가 진로 전환에서 겪는 어려움은 운동선수에게 교육의 기회가 제한되는 인권 차원의 문제, 스포츠의 가치와 저변 확대를 가로막는 스포츠 참여의 구조적 문제, 나아가 고용 및 국민 복지에 악영향을 미치는 국가적 차원의 문제와 결부되어 있다. 이에 따라 운동선수의 진로 전환을 지원하기 위한 필요성이 중요한 사회적 이슈로 대두되었다.
운동선수의 진로 전환을 위한 현 지원 사업은 체육 기관이 독자적으로 시행하는 데에서 오는 지원 범위의 한계점과 기관별 산발적 시행에서 오는 지원 체계의 한계점을 보이고 있다. 운동선수의 진로 전환은 생애 주기 차원에서 접근이 필요하며, 다양한 분야의 통합적 지원을 필요로 한다.
이에 따라 본 연구는 운동선수 중심의 실효성 높은 다양한 기관의 협업 지원 방안을 모색하기 위하여 수행되었다. 특히, 진로 발달의 기초가 되고, 운동선수로서 진로가 본격적으로 갈리는 청소년 시기에 초점을 두어, 이 시기에 운동선수의 삶에 가장 많은 영향을 미치는 교육 및 체육 분야의 협업 지원 방안을 모색하고자 하였다.
연구 목적을 달성하기 위해 Ansell, Gash(2008)의 협력적 거버넌스 모형(A Model of Collaborative Governance)을 기반으로 운동선수의 진로 전환 지원을 위한 협업 초기 조건을 진단하고, 참여자의 범위와 참여자별 자원 및 역할을 파악하여 협업 체계 구축 방안을 모색하였다. 운동선수의 진로 전환 지원을 위한 협업 체계가 아직 국내에 마련되어 있지 않으므로, 이에 대한 내용을 심도 있게 파악하기 위하여 교육 및 체육 분야의 정부부처와 지원 기관에 종사하는 실무자 12명을 대상으로 개별 심층 면담을 실시하였다.
우선 운동선수의 진로 전환 지원을 위한 협업의 초기 조건으로, 협업 타당성, 협업 참여 의지, 협업 경험 및 실태를 파악했다.
교육부와 문화체육관광부, 그리고 시도교육청, 학교, 체육 기관 등의 학생선수 진로 지원 업무는 서로 밀접하게 연계되어 있고, 업무 연계로 인한 기대 효과가 높아 협업의 타당성을 뒷받침하였다. 교육 및 체육 기관의 연구 참여자 모두가 운동선수의 진로 전환에 대한 문제의식을 공감하고 있었고, 이러한 문제에 대하여 각자 자신의 소속 기관에서 학생선수를 지원해야할 책무성을 인지하고 있었다. 또한 학생선수를 위한 진로 전환 지원은 각 분야가 단독으로 해결하기 어려운 문제로, 다른 분야와 협업이 필요함을 인정하였다. 이러한 협업 타당성과 필요성은 학생선수 진로 전환 지원을 위한 협업의 근거가 되며, 참여의 유인이 된다.
한편, 이렇게 교육 및 체육 기관의 연구 참여자가 협업 지원 필요성에 공감함에도 불구하고, 막상 협업 추진에 대한 주도적 의지와 적극성은 다소 떨어졌다. 체육 및 교육 기관 간 기존의 협업 관계나 경험, 제도가 거의 전무하여 협업의 기반이 미비함이 드러났다. 이러한 결과는 협업 참여의 제약이 되며 현재 학생선수 진로 교육 지원을 위한 협업이 추진되지 않고 있는 주원인이 여기에 있는 것으로 판단된다.
협업 참여자는 크게 정부 부처와 지원 기관, 그리고 개별 지원 주체로 분류하였다.
정부 부처는 교육부와 문화체육관광부를 대상으로 조사하였으며, 이들의 자원은 학교체육진흥법, 국민체육진흥법, 진로교육법 등의 법령과 자유학기제, 주말리그제, 학습권보장제(), 체육중점학교, 학교스포츠클럽 활성화 등의 정책이다. 정부 부처는 지원 방향을 설정하고 관리 감독하는 역할을 한다. 이러한 역할을 수행하는 데에 있어서 장기적이고 체계적인 정책 방향을 설정하고, 각 기관이 유기적으로 일관되게 정책을 시행할 수 있도록 감독하며 지원 인력과 조직을 구성해야 한다. 스포츠와 진로에 대한 인식 개선이 바탕이 되는 지원 환경을 조성하며, 운동선수의 자생력을 키우는 방향으로 수혜자 중심의 지원을 이끌어야 한다.
운동선수의 진로 전환을 현장에서 지원하는 기관은 학교, 대한체육회, 국민체육 진흥공단을 대상으로 조사하였다. 각 기관은 인적, 서비스, 시설, 정보 자원으로 운동선수들에게 학업 활동과 스포츠 활동을 지원하고, 진로 정보 및 교육을 제공하는 역할을 한다. 학교는 학생선수의 학습권을 보장하고 전인적으로 발달할 수 있도록 교육해야 한다. 체육 기관은 운동선수의 자율적이고 개방된 스포츠 참여 환경을 제공하고, 다른 분야의 협업 지원을 유도해야 한다. 또한 교육과 체육 현장의 전문가는 운동선수의 진로 교육을 위하여 맞춤형 스포츠 진로 프로그램을 개발하여 보급해야 한다.
운동선수의 진로를 형성하고 결정하는 데에 주된 역할을 하는 운동부와 가정에서는 스포츠의 가치와 진로 의식에 대한 명확한 철학을 바탕으로 운동선수의 진로 개발을 지지해야 한다. 가장 중요한 진로 결정 주체인 운동선수도 자신의 진로에 대한 자율성을 바탕으로 진로 탐색에 적극적으로 임해야 한다.
위의 연구 결과로부터 운동선수의 진로 전환 지원을 위한 협업 체계 구축 방안을 네 단계로 도출하였다. 첫 번째 단계는 협업 근간의 확립으로, 운동선수의 진로 전환 지원의 협업 참여자, 지원 수혜자 및 관계자 모두가 스포츠의 가치와 진로 발달에 대한 올바른 인식을 갖는 것이다. 두 번째 단계는 협업 방향 설정으로, 체계적인 검토에 기반한 장기적 계획과 함께 이해관계자의 소통을 강화하여 수요자 맞춤형 지원을 시행하고, 행정 인력을 전문화하여 정책의 실효성을 높이는 것이다. 세 번째 단계는 협업 틀 마련으로, 협업 참여자 간의 활발한 상호작용으로 신뢰 관계를 구축하고 협업을 촉진하기 위한 제도적 기반을 마련하는 것이다.
협업은 복합적인 과제를 다양한 조직의 강점을 전략적으로 활용하여 수행한다는 점에서 이론적으로 매우 이상적이만, 다양한 기관별로 상이한 조직 문화 및 업무 특성, 시간과 공간의 제약 등으로 실제로 이루어지 힘든 것이 현실이다. 하지만 운동선수의 진로 전환 문제는 더 이상 체육 분야에서만 해결할 수 있는 문제가 아님이 분명하기 때문에 국내 현실에 맞는 최선의 협업 방안을 간구하는 것이 시급하다. 이에 따라 본 연구의 궁극적인 목적은 운동선수의 진로 전환 지원의 실효성을 높이기 위한 학문적 고찰을 통해 실무적 방향을 제시하는 것으로, 실무 분야와 학문 분야에 다음과 같은 시사점을 제공한다.
협업 참여 의지와 추진력이 다소 부족한 실정에서 협업을 추진하기 위해 가장 시급한 요소는 체육 기관의 주도적인 역할과 기관장의 촉진적 리더십이다. 이러한 리더십은 일방적 주도가 아닌, 협업 참여자 간의 신뢰 관계를 구축하고 자발적 협업을 이끌어 내는 리더십이 되어야 한다. 이와 더불어 협업을 유지하고 지속하기 위해서 협업을 장려하는 제도가 뒷받침되어야 한다.
본 연구는 운동선수 맞춤형 진로 전환 지원을 위한 협업 방안을 국내 실정에 맞게 구체적으로 제시했다는 점에서 학문적 의의가 있다. 앞으로 운동선수의 진로 발달 단계, 성별, 종목, 진로 전환의 원인 및 시기 등 다양한 초점에 맞추어, 고용 및 행정 등 협업에 참여 가능한 분야를 확대한 논의가 지속되길 기대한다. 더불어 학계가 체계적인 학문적 검증을 바탕으로 행정 및 정책 실무에 방향을 제시해주는 선도적 역할을 활발히 수행하기를 기대한다.
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