한중일 지방정부의 SWOT환경 비교연구: 부산, 상하이, 후쿠오카시를 중심으로
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-
발행연도
2013년
작성언어
Korean
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한국연구재단(NRF)
세계화와 지방화는 21세기 지방정부가 겪는 환경변화의 패러다임이다. 이러한 변화로 지방정부는 세계사에 있어서 국가를 대치하여 국제활동단위의 주체가 되었다. 따라서 지방정부는 이제 더 이상 국가에 의존하여 지역개발과 경제발전을 이루는 시대는 지나고, 자율적이고 적극적인 혁신체계와 해외경영을 구축함으로써 세방화시대의 주역이 되어야 한다. 또한 이러한 환경변화로 금세기 들어 지방정부경영에서 고객지향, 성과지향 및 전략지향이라는 키워드의 당위성은 더욱 명확해졌다. 지방정부는 고객만족체계와 통합성과관리체계 및 전략경영체계로의 혁신을 단행하지 않으면 그 존재의의를 찾기 어렵게 되었고 이와 같은 혁신활동은 이제 메가트렌드가 되었다고 볼 수 있다.
고객관리, 성과관리 및 전략관리 체계로의 혁신과 기획에 있어서 환경분석은 가장 먼저 접하게 되는 필수불가결한 활동이다. 한국의 경우는 공공부문에 대한 다양한 환경분석기법 중에서도 SWOT분석기법을 가장 널리 사용하여 왔다. 그러나 SWOT분석기법의 실제적용에 있어서 그 형식만 흉내 낸 것에 불과했음은 주지의 사실이다. 더욱이 현상을 정확하게 표현하고 있는 SWOT이슈의 도출이나 이를 기초로 하는 현실적 SWOT전략의 구축으로까지는 개발하지 못했다. SWOT분석이란 대상조직의 환경을 현재환경과 미래환경이라는 시점과, 잠재력과 한계라는 역량에 따라 구분함으로써, 조직의 강점, 약점, 기회 및 위협요소라는 SWOT이슈를 도출하고 이를 바탕으로 SWOT전략을 구성하는 기법이다.
이와 같은 지방정부혁신의 시대적 필요성과 SWOT분석의 실효성이라는 연구동기에 따라 본 연구는 한중일 대표적 항만도시정부인 한국의 부산시와 중국의 상하이시 및 일본의 후쿠오카시를 대상으로 SWOT환경을 분석하고 그 결과를 비교함으로써 지방정부의 SWOT전략이슈와 방안을 도출하고자 하는데 주된 연구목적을 두었다. 본 연구는 다음과 같은 네 가지 연구결과를 도출하였다. 첫째는 비교분석대상인 지방정부의 경영현황파악과 특성도출 및 SWOT분석사례를 발굴하여 비교분석함으로써 동 지방정부들이 가지는 있는 SWOT환경요소의 공통점과 차이점을 파악하였다. 둘째는 비교분석결과 도출된 공통적 SWOT이슈를 토대로 하여 SWOT전략이슈와 방안 등을 제시하였다. 셋째는 지방정부의 혁신전략과 혁신활동에 관하여 정책 제언하였다. 그리고 넷째는 본 연구결과로써 지방정부의 경영혁신에 관한 새로운 시각과 효과적인 경영혁신방안을 모색하였다.
The local governments in the twenty-one century conflict to the era of the innovating management for their constant-being, under the changes of extra and intra environment as the wellness demands and customer-oriented.
The purpose of this study is to extract SWOT strategies on the local governments by the SWOT Analysis. The motivations for this purpose are threefold; One is the model case of SWOT analysis on the local governments. Another is the extracting an applicable strategy model in the local governments of Korea. And the other is the suggestions of the strategical value and operational strategy on the local governments.
The adopted method for this study is a descriptive, positive, and analytic one based on a case study. The primary step being taken was to review the related literatures. The second step was to analyze the data collected by the primary and second sources such as local government documents and survey reports. The third step was to extract SWOT strategies by analyzing the SWOT issues of 'Busan Metropolitan Government', 'Shanghai Renmin Government' and 'Fukuoka Metropolitan Government'.
The results of SWOT analysis showed the following suggestions for the developmental SWOT strategies of local governments:
1. 'The enhancing of publicity strategy' as S-O s
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