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공공부문 조직의 퇴보 억제에 관한 메커니즘 연구 - Hirschman의 EVL, 무관심(Apathy), 레질리언스(Resilience)의 통합모형(EVL-AR model) - = A study on the responses to decline in public organizations: Proposal for an integrated model of the EVL, apathy, and resilience
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2022
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283-314(32쪽)
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본 연구는 Hirschman(1970)의 EVL 모형에 무관심(apathy), 조직 레질리언스(organizational resilience) 개념을 도입함으로써 공공부문 조직의 퇴보 억제에 관한 메커니즘을 효과적으로 설명할 수 있는 통합모형 제안에 목적이 있다. EVL 모형은 집단 내에서 발생하는 무임승차 현상을 설명하지 못하는 한계(이론적 차원), EVL 개념 간 관계 설정 과정에서 발생하는 구조적 한계(통계학적 차원), 그리고 정상성 회복을 논의하고 있음에도 불구하고 실제 EVL이 조직의 회복과 어떠한 관계로 설정될 수 있는지를 설명하지 못하는 한계(규범적 차원)를 내포하고 있다. 본 연구에서는 이와 같은 한계점을 보완하기 위해 무관심, 그리고 조직 레질리언스 개념을 차용하였으며, 학술적 논의를 통하여 EVL 간 관계에서 두 개념을 어느 곳에 위치시킬 것인지에 대하여 논의하였다.
본 연구의 함의는 다음과 같다. 첫째, 조직 내 일시적 퇴보가 발생하였을 경우, 조직의 관리자는 해당 문제에 대한 구성원들의 관심을 유인하여 적극적인 항의로 나아갈 수 있는 전략을 구사할 필요가 있다. 조직의 문제에 대하여 무관심한 구성원은 비록 조직에 충성한다 할지라도 다른 이들의 목소리(항의)를 기대하고 행동하지 않는 무임승차 태도를 보일 가능성이 높기 때문이다. 둘째, 적극적인 항의 반응이 예상하지 못했던 이탈로 연계되지 않도록 조직 차원의 레질리언스를 적극적으로 관리해야 함을 제안한다. 구성원이 조직의 레질리언스 수준을 높게 지각할수록 항의와 이탈의 정적 관계는 완화되기 때문이다. 마지막으로 본 연구는 공공부문 조직의 정상성 회복 메커니즘을 효과적으로 설명할 수 있는 통합모형을 제안한다. EVL 모형에서 항의는 조직의 정상성 회복에 도움이 되는 개념 이지만, 동시에 구성원이 원하지 않았던 이탈을 촉진하는 개념이기도 하다. 본 연구는 무관심과 조직 레질리언스라는 개념을 EVL 모형에 반영함으로써 항의는 활성화하되, 이탈로 연계되지 않을 수 있는 메커니즘을 제시하였다.
The purpose of this study is to propose an integrated model that can explain the responses to decline in public sectors by introducing the concepts of apathy and organizational resilience in Hirschman’s EVL model. The EVL model has limitations in explaining the logic of collective action such as free riding, and also contains statistical problems arising from the structural relationship between EVL concepts. In this study, the concepts of apathy and organizational resilience were borrowed to improve these limitations, and we discussed where to place the two concepts in the EVL model.
The implications of this study are as follows. First, when a temporary decline occurs in the organization, the manager of the organization must induce the members’ attention to the problem so that they can proceed to an active voice. Members who are apathetic to organizational problems are more likely to show a free-rider attitude, even if they are loyal to the organization. Second, we suggest that organizational resilience should be actively managed so that an active voice does not lead to an unintended exit. As members perceive organizational resilience higher, the positive (+) relationship between voice and exit decreases. Finally, this study proposed an integrated model that can effectively explain the mechanism of recuperation from temporary decline.
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