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유럽에서의 환경단체소송의 변화와 시사점 = Entwicklungen der Umweltverbandsklagen in Europa
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2012
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461-488(28쪽)
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Entwicklungen der Umweltverbandsklagen in Europa Prof. Dr. Dongsoo Song Dankook University, College of Law Ich beschaftige sich in meinem Beitrag mit den europaischen Umweltverbandsklagen. Der Beitrag befasst sich mit den Neuerungen und Anderungen im geltenden Recht, die durch europaischen Richtlinien entstanden sind. In ihrer Einfuhrung stelle ich zunachst die internationalen und europaischen Rechtsgrundlagen dar, die die Beteiligung der Offentlichkeit bei der Ausarbeitung bestimmter umweltbezogener Plane und Programme verbessern und ausbauen sollen. Im Anschluss daran stelle ich die Regelungen im deutschen Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz detailliert dar. Grundsatzlich liegt dem deutschen Verwaltungsprozessrecht das System des Individualrechtsschutzes zugrunde. Nach § 42 Abs. 2 VwGO ist nur derjenige klagebefugt, der geltend macht, durch den Verwaltungsakt in eigenen Rechten (subjektiv-offentliches Recht) verletzt zu sein. Ein Umweltschutzverband kann daher nicht ohne weiteres gegen großere Projekte vorgehen, die in die Umwelt eingreifen. Wenn Umweltverbande etwa gegen einen Autobahnbau vorgehen wollten, konnten sie nur klagen, wenn sie selbst Grundstucke im Bereich der Baumaßnahme hatten, die dadurch beeintrachtigt wurden. Mit dem Ende 2006 in Kraft getretenen Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz wurde die Position der Umweltverbande entscheidend gestarkt. Sie haben nun auch die Moglichkeit, gegen bestimmte umweltrechtliche Zulassungsentscheidungen fur Industrieanlagen und Infrastruktur- maßnahmen gerichtlich vorzugehen. Der EuGH urteilte am 12. Mai 2011 im ?Trianel-Verfahren, dass eine die Klagerechte von Umwelt- vereinigungen einschrankende Regelung in § 2 Umwelt-Rechts- behelfsgesetz gegen EU-Recht verstoßt. Die Bundesrepublik Deutschland muss nun die Klagerechte von Umweltvereinigungen erweitern. Bis zum Inkrafttreten einer Gesetzesanderung konnen sich anerkannte Umweltvereinigungen zur Begrundung ihrer Klagerechte unmittelbar auf das EU-Recht berufen.
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