비정규 노동자 조직화를 위한 조직활동가 양성 사업 연구 = 민주노총 사업을 중심으로
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2009
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Korean
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학술저널
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115-151(37쪽)
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IMF 외환위기부터 비정규직이 양산되면서 사회적 빈곤이 증대되는 한편 노동조합 조직률이 저하되어 갔다. 이런 상황에서 민주노총은 미조직 비정규 노동자 조직화를 위한 ‘조직활동가 양성 사업’을 시도하였다. 한국사회에서 지금까지 노동조합 총연맹 차원에서 진행한 ‘조직활동가 양성 사업’은 2006년부터 2009년까지 3년간 진행한 사업이 최초이며, 이에 대한 연구도 처음 시도되는 것이라 할 수 있다. 본 연구는 조직활동가 양성 사업의 실태와 문제점을 민주노총 전사업담당자들과 조직활동가들의 인터뷰 내용을 바탕으로 하여, 그것을 1) 인력구성, 2) 교육훈련 과정, 3) 활동 구조 및 과정의 측면에서 정리하였다. 또한 조직활동가들의 활동상의 어려움을 검토하여, 이를 1) 조직적 차원, 2) 개인적 차원으로 구분하여 분석하였다. 이런 실태와 문제점으로부터 ‘조직활동가 양성 사업’의 개선방향을 세 가지 측면으로 제시하였다. 첫 번째는 내용적 측면으로 1) 전략조직화 사업의 구체성, 2) 집중과 선택의 효율성, 3) 조직화매뉴얼의 필요성, 4) 교육훈련 내용의 개발로 정리하였고, 두 번째는 구조적 측면으로 1) 전담기구의 구축, 2) 조직화 지원시스템의 구축, 3) 재교육(훈련) 시스템 구축으로 정리하였다. 마지막으로 세 번째는 인사정책적 측면으로 1) 명확한 선발기준, 2) 평등한 처우, 3) 조직활동가를 보는 시각의 변화로 정리하였다.
더보기KCTU launched a training project of strategic organizers for unorganized and precarious workers so as to tackle with the explosion of precarious employment which had caused the intensification of social poverty and decrease of union density since the IMF crisis. The KCTU 'training project of organizers' which was conducted from 2006 to 2009 is the first case on the national center level in Korean society and the research on the training project of organizers is also the first. This paper analyses actual conditions and problems of training project of organizers through interviews with former responsible persons and organizers, focusing on 1) composition of personnel, 2) process of education and training, 3) activities structure and process. And the difficulties which organizers faced are also examined by two aspects, personal and organizational ones. This paper proposes three aspects of reform measures for 'training project of organizers' based on the analysis of actual conditions and problems. Firstly, on the contents level, the followings are proposed, 1) to make strategic organizer training program more concrete, 2) to promote the efficiency of selection and concentration, 3) to make a manual for organizing, 4) to develop the program of education and training. Secondly, on the structural level, the followings are proposed, 1) to build responsible organization, 2) to build a supporting system for organizing, 3) to build re-education(training) system. Lastly, on the level of personnel management, the followings are proposed, 1) to create the clear selection criteria, 2) to provide equal treatment, 3) to change the viewpoint on organizers.
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