綜合計劃과 戰略計劃과의 比較分析 = Comparative Analysis of Comprehensive Planning and Strategic Planning
저자
安泰煥 (大邱大學校 사회과학대학 지역사회개발학과)
발행기관
大邱大學校 社會科學硏究所(The Social Science Research Institute Taegu University)
학술지명
권호사항
발행연도
1999
작성언어
Korean
KDC
300.000
자료형태
학술저널
수록면
139-161(23쪽)
제공처
소장기관
본 연구는 제도화 내지 법제화되어 있는 종합계획의 접근법에 대해 원론적으로 재정리하는데 있다. 종합적 접근방법은 일반체제이론에 바탕을 둔 과정계획이론(procedural planning theory)에 바탕을 두고 있다. 이는 청사진적 계획이 아니라 의사결정과정과 체제이론이 결합한 접근이다.
50년대와 60년대를 거치면서 종합계획이 성행하여 미국을 위시하여 각국의 계획 접근의 전형이 되었다. 영국에서도 체제이론과 밀접하게 결합된 과정계획이론이 60년대와 70년대에 유행했으며 지방정부의 주요 업적이 되었다. 우리 나라의 계획체계의 기본 골격이나 계획수립도 종합계획적 접근에 바탕을 두고 있는 실정이다. 종합계획은 기본적으로 장기성과 종합성을 그 속성으로 삼고 있으며, 내용적으로는 제 한된 물적 계획과 기능계획, 기술적 수단을 모색하며, 행태적으로는 가치중립적인 입장을 고수하고 있다.
이러한 종합계획의 접근방법에 대해 학자들은 자기의 관점에 따라 다양하게 이의를 제기하였다. 먼저 Meyerson은 종합계획은 규범적인 계획으로서만 의미를 가진다고 주장하였으며, Lindblom은 다원주의적인 입장에서 점진적이고 단절적인 의사 결정의 접근방법을 강조했다. 또 Etzioni는 합리적 모형과 점진주의의 접근을 절충하는 혼합적인 탐색방법을 주장했다. Davidoff는 가치지향성을 띠고서 복수주의와 옹호주의적인 관점에서 계획을 수립할 것을 제안했다. 그리고 Faludi는 여러 학자들의 견해를 종합해서 계획전략들을 제안했다. 이러한 비판이론들을 종합계획과 대비하면서 고찰해서 문제점들을 분석하고자 한다.
종합계획과 그 비판이론 및 전략계획과를 서로 대비해 보면 첫째, 종합계획과 전략계획의 계획과정에서의 큰 차이는 조사나 분석이 환경의 탐색으로, 목표나 대안의 선정이 이슈와 목표와 전략의 선정으로, 집행과 환류가 행동계획과 점검 및 수정으로 대비된다. 둘째, 종합성의 범위에 있어 종합계획은 단지 토지이용, 공공시설, 교통, 유티리티, 주택 등에 한정되고 있다. 실제로 이들 기능계획들 간에도 서로 연계 되지 않는 경우가 많으며, 이들을 합한 것에 지나지 않는 수가 많다. 이에 반해 전략계획은 주요 이슈를 선정하여 전략을 수립하는 방식이기에 특정 부문에 한정되지만, 필요하면 어느 부문도 다룰 수는 있다. 셋째, 종합계획은 계획수립에 있어 모든 변수와 관련되는 행동과정을 전부 고려해야만 한다. 그러나 전략계획은 참여의 확대와 환경의 탐색을 강조하고 있으며 이슈나 전략이나 목표는 소수의 핵심적인 것을 선정하기에 한계적이며 제한적이다. 넷째, 종합계획에서는 공익이나 사회정의를 중시한다. 이에 반해 전략계획은 형평성보다는 능률성이나 효율성을 강조한다. 다섯 째, 종합계획은 정부의 현존하는 의제에 한정하지만, 정부내의 계획기관의 구조적 위상으로 인해 제약을 받는 수가 많다. 이에 반해 전략계획은 핵심적인 의사결정자들에게 전략적으로 사고하고 행동하도록 강요한다. 따라서 전략계획은 지방지도자들에게 지역사회의 문제에 대하여 관심을 더 가지도록 한다. 여섯째, 종합계획은 장기계획의 성격을 띠면서 현재의 경향이 대체로 그대로 지속될 것으로 가정하여 추계한다. 그러나 전략계획은 새로운 경향, 불연속성, 다양한 사건들을 인정하기에 우연성의 범위가 넓고 질적인 변화를 허용한다. 일곱째, 종합계획에는 비젼과 계획을 실제로 이끌어 가는 과정에 있어 격차가 있다. 그러나 전략계획에서는 분명하고 합리적인 비젼의 제시로 현재와 바라는 세계와의 유용한 긴장을 조성해서 장애를 극복하고 계획의 실현성을 높이도록 한다. 여덟째, 전략계획에서는 주체, 행동, 지역, 동원 가능한 자원 등을 강조하기에 종합계획 보다 행동과 집행지향성을 띤다. 그러나 전략계획과 종합계획 간에는 근본적인 차이는 없으며, 단지 강조하는 점에 대해서만 차이점이 있다는 주장도 있다. 따라서 전략계획은 기존의 종합계획을 완전히 대체하는 계획이론이라기 보다는 계획환경이 바뀜에 따른 이 시대의 새로운 접근방법 중에 하나이다.
서지정보 내보내기(Export)
닫기소장기관 정보
닫기권호소장정보
닫기오류접수
닫기오류 접수 확인
닫기음성서비스 신청
닫기음성서비스 신청 확인
닫기이용약관
닫기학술연구정보서비스 이용약관 (2017년 1월 1일 ~ 현재 적용)
학술연구정보서비스(이하 RISS)는 정보주체의 자유와 권리 보호를 위해 「개인정보 보호법」 및 관계 법령이 정한 바를 준수하여, 적법하게 개인정보를 처리하고 안전하게 관리하고 있습니다. 이에 「개인정보 보호법」 제30조에 따라 정보주체에게 개인정보 처리에 관한 절차 및 기준을 안내하고, 이와 관련한 고충을 신속하고 원활하게 처리할 수 있도록 하기 위하여 다음과 같이 개인정보 처리방침을 수립·공개합니다.
주요 개인정보 처리 표시(라벨링)
목 차
3년
또는 회원탈퇴시까지5년
(「전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한3년
(「전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한2년
이상(개인정보보호위원회 : 개인정보의 안전성 확보조치 기준)개인정보파일의 명칭 | 운영근거 / 처리목적 | 개인정보파일에 기록되는 개인정보의 항목 | 보유기간 | |
---|---|---|---|---|
학술연구정보서비스 이용자 가입정보 파일 | 한국교육학술정보원법 | 필수 | ID, 비밀번호, 성명, 생년월일, 신분(직업구분), 이메일, 소속분야, 웹진메일 수신동의 여부 | 3년 또는 탈퇴시 |
선택 | 소속기관명, 소속도서관명, 학과/부서명, 학번/직원번호, 휴대전화, 주소 |
구분 | 담당자 | 연락처 |
---|---|---|
KERIS 개인정보 보호책임자 | 정보보호본부 김태우 | - 이메일 : lsy@keris.or.kr - 전화번호 : 053-714-0439 - 팩스번호 : 053-714-0195 |
KERIS 개인정보 보호담당자 | 개인정보보호부 이상엽 | |
RISS 개인정보 보호책임자 | 대학학술본부 장금연 | - 이메일 : giltizen@keris.or.kr - 전화번호 : 053-714-0149 - 팩스번호 : 053-714-0194 |
RISS 개인정보 보호담당자 | 학술진흥부 길원진 |
자동로그아웃 안내
닫기인증오류 안내
닫기귀하께서는 휴면계정 전환 후 1년동안 회원정보 수집 및 이용에 대한
재동의를 하지 않으신 관계로 개인정보가 삭제되었습니다.
(참조 : RISS 이용약관 및 개인정보처리방침)
신규회원으로 가입하여 이용 부탁 드리며, 추가 문의는 고객센터로 연락 바랍니다.
- 기존 아이디 재사용 불가
휴면계정 안내
RISS는 [표준개인정보 보호지침]에 따라 2년을 주기로 개인정보 수집·이용에 관하여 (재)동의를 받고 있으며, (재)동의를 하지 않을 경우, 휴면계정으로 전환됩니다.
(※ 휴면계정은 원문이용 및 복사/대출 서비스를 이용할 수 없습니다.)
휴면계정으로 전환된 후 1년간 회원정보 수집·이용에 대한 재동의를 하지 않을 경우, RISS에서 자동탈퇴 및 개인정보가 삭제처리 됩니다.
고객센터 1599-3122
ARS번호+1번(회원가입 및 정보수정)