공공도서관 주변 환경 요인의 변화에 따른 도서관 직원의 인식 분석을 통한 직무재설계 방안 연구 : 새롭게 강조된 직무를 중심으로

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 고품격의 정보서비스를 지속적으로 제공하기 위하여 공공도서관을 둘러싼 주변 환경의 변화와 이에 따라 새롭게 강조되는 직무 요인에 대한 공공도서관 직원의 인식을 조사, 분석함으로써 주변 환경 변화에 대응할 수 있는 직무재설계 방안을 제시하는 것을 목적으로 하였다.
따라서 이 연구에서는 공공도서관 주변 환경 요인과 공공도서관에서 새롭게 강조된 직무 요인을 도출하고, 직무요인별 직무특성, 직무역량, 직무변화 등에 대한 도서관 직원의 인식을 조사하여 분석하기 위해 다음과 같은 연구 방법을 채택하였다.
첫째, 공공도서관 주변 환경의 요인과 공공도서관 직무 요인을 파악하기 위해 공공도서관 직무와 관련한 선행연구 및 문헌을 고찰하였다.
둘째, 국내외의 공공도서관 직무와 관련한 각종 기준 및 표준과 국내의 법, 제도, 정책과 관련한 직무 사례와 현황에 대한 조사를 실시하였다.
셋째, 공공도서관에서 새롭게 강조된 직무 요인과 주요 경영 환경 변화 요인을 도출하기 위해서 공공도서관 직무와 관련한 전문가들을 대상으로 선정하여 델파이 조사를 실시하였다.
넷째, 공공도서관 직원들을 대상으로 공공도서관 경영환경 변화 요인과 직무 변화 요인 및 직무분석 등에 대한 다양한 측면의 인식을 파악하기 위해 설문조사를 실시하였다.
다섯째, 설문조사 결과를 토대로 공공도서관 경영환경 변화 요인과 직무 변화 요인의 영향 관계를 검증하고, 직무특성, 직무역량, 직무변화 요인에 대한 인식을 도출하기 위해 통계분석을 실시하였다.
여섯째, 분석 결과에 따라 새롭게 강조된 직무와 도서관 직원들의 주요 인식 등을 반영한 직무재설계 방안을 제시하였다.
이 연구의 주요 결과는 다음과 같다.
첫째, 공공도서관의 경영환경의 변화는 공공도서관 현장에서 새롭게 강조된 직무와 직접적인 영향관계가 있는 것으로 나타났다. 또한 공공도서관의 외부환경인 사회문화적 환경과 내부환경인 도서관 서비스 환경 모두 영향관계가 있는 것으로 나타났다.
둘째, 공공도서관에서 새롭게 강조된 직무 요인과 경영환경 변화에 대한 직무변화 요인으로써 공공도서관의 직무변화 및 대응의 필요성과 중요성에 있어서 영향을 미치는 것으로 나타났다. 특히 사회문화적 환경 변화로 인한 직무변화와 대응의 필요성과 중요성 등에 대해서 영향을 미치는 것으로 나타났다.
셋째, 공공도서관에서 새롭게 강조된 직무와 주변 환경 변화는 공공도서관 직원의 직무특성, 직무역량 요인으로써 새롭게 강조된 직무 요인에 대한 중요성과 난이도 그리고 직무역량 교육의 필요성에 대한 공공도서관 직원의 인식에는 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 이는 공공도서관 직원들이 공공도서관 경영환경 변화와 새롭게 강조된 직무는 인식하고 있으나 경영환경 변화 요인과 새롭게 강조된 직무 요인과의 연관성과 관계에 있어서는 크게 인식하고 있지 않는 것으로 나타났다.
이 연구의 결과를 토대로 공공도서관 주변 환경 변화와 새롭게 강조된 직무에 효과적으로 대응하기 위한 직무재설계 방안을 주요 직무별 직무개선 및 활성화 방안, 직무역량 개발 방안, 직무능력 확대 방안으로 나누어 제시하였다.
이 연구를 통해 공공도서관의 인구, 경제, 기술, 교육, 정치․법률․정책 등의 외부적인 경영환경 요인과 도서관 운영 환경 등의 내부적인 경영환경에 영향을 받고 있음을 확인하였다. 또한 이러한 경영환경 변화에 따라 공공도서관의 직무도 새롭게 변화되고 있음을 확인하였다. 이 연구에서 제시된 요인과 방안을 바탕으로 향후 공공도서관이 능동적으로 경영환경 변화를 예측하고 직무 변화 및 요구를 빠르게 파악하여 대응할 수 있도록 정부 및 지자체 차원의 역량 강화와 직무분석 및 직무개선 등에 대한 후속연구가 필요할 것으로 사료된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study set out to examine and analyze changes to the surrounding environment of a public library and its staff members' perceptions of job factors that were highlighted according to the changes to ensure the continuous provision of high-class information service, thus proposing plans for job redesign to react to changes to the surrounding environment.
The following research methods were chosen to identify the surrounding environment factors of a public library and the job factors that were highlighted anew at one and investigate and analyze the perceptions of job characteristics, competencies, and changes according to job factors among library staff members:
First, the investigator reviewed previous studies and literature about the jobs of a public library to identify the factors of its surrounding environment and its job factors.
Second, the study examined all kinds of criteria and standards related to the jobs of a public library home and abroad and the cases and current states of laws, institutions, and policies in the nation.
Third, a Delphi survey was conducted with experts in the jobs of a public library to identify the job factors that were highlighted anew at a public library and the major changing factors of its management environment.
Fourth, a survey followed with a group of staff members at a public library to examine their perceptions of changing factors of its surrounding environment, factors of job changes, and job analysis in various aspects.
Fifth, statistical analysis was performed to test influential relations between the changing factors of the management environment and factors of job changes at a public library based on survey results and figure out the factors of job characteristics, competences, and changes among the staff members.
And sixth, plans for job redesign were proposed, reflecting the jobs that were newly highlighted according to analysis results and the main perceptions of staff members.
The major findings were as follows:
First, changes to the management environment of a public library had direct influential relations with the jobs that were highlighted anew in the field of the public library. The changes also had influential relations with the social and cultural environment, which is external to a public library, and the library service environment, which is internal to one.
Secondly, there were impacts on the need for and importance of job changes and responses at a public library as the job factors that were highlighted anew at the library and the factors of job changes according to the changes of its management environment. There were special impacts on the need for and importance of job changes and responses according to changes to the social and cultural environment.
Finally, the jobs that were highlighted anew at a public library and changes to its surrounding environment had no influences on the staff members' perceptions of the importance and difficulty of the job factors that were highlighted anew as the factors of job characteristics and competences and also the need for education on job competences. These findings suggest that staff members at a public library were aware of changes to its management environment and the jobs that were highlighted anew but had no big perceptions of connections and relations between the changing factors of its management environment and the job factors that were highlighted anew.
Based on these findings, the investigator proposed plans for job redesign to make effective responses to changes to the surrounding environment of a public library and the jobs that were highlighted anew. They include plans for job improvement and vitalization, those for the development of job competences, and those for the expansion of job abilities for each of the major jobs.
The study demonstrated the effects of external management factors of a public library including the population, economy, technology, education, politics, laws, and policies and also those of its internal management factors including the management environment. These changes to the management environment of a public library led to new changes to its jobs. Follow-up study will need to address the reinforcement of competencies and the analysis and improvement of jobs at the levels of central and local government so that a public library will be able to predict changes to its management environment actively and be fast to figure out job changes and needs and make reactions to them based on the factors and plans proposed in the present study.

Keywords: surrounding(management) environments of public libraries, jobs of public libraries, job analysis, job design

목차 (Table of Contents)

• 1. 서 론 1
• 1.1 연구의 필요성 및 목적 1
• 1.2 연구의 내용 및 방법 4
• 1.3 연구의 제한점 5
• 2. 이론적 배경 7
• 2.1 경영환경의 개념과 의미 7
• 2.2 직무분석 9
• 2.2.1 직무분석의 개념 9
• 2.2.2 직무분석의 목적과 용도 11
• 2.2.3 직무분석의 방법과 절차 13
• 2.2.4 직무분석의 변화와 대응 16
• 2.3 직무(재)설계 19
• 2.3.1 직무(재)설계의 개념 19
• 2.3.2 직무(재)설계의 목적과 방법 20
• 2.3.3 직무(재)설계의 변화 24
• 2.4 직무관련 주요 요인 25
• 2.4.1 직무특성 25
• 2.4.2 직무역량 30
• 2.4.3 직무(업무)변화 33
• 2.5 선행연구 35
• 2.5.1 직무분석 관련 선행연구 36
• 2.5.2 도서관 및 사서직 직무분석 관련 선행연구 42
• 2.5.3 사서직의 전문성 및 직무역량 관련 선행연구 48
• 2.5.4 선행연구 종합 52
• 3. 공공도서관 직무 현황 및 변화 사례 56
• 3.1 공공도서관 핵심 직무 내용 및 요소 56
• 3.2 공공도서관 주요 기준 및 표준 61
• 3.2.1 한국도서관기준 61
• 3.2.2 국가직무능력표준(NCS) 64
• 3.2.3 주요 국가 도서관 관련 단체별 지침 등 68
• 3.3 공공도서관 관련 법령․제도․정책 75
• 3.3.1 도서관법 75
• 3.3.2 도서관발전종합계획 80
• 3.3.3 전국도서관 운영평가 84
• 3.3.4 한국도서관통계 88
• 3.3.5 공공도서관 건립․운영 매뉴얼 90
• 3.3.6 공공도서관 표준업무 운영절차 93
• 3.4 공공도서관 직무 현황 및 변화 관련 사례 종합 96
• 4. 연구의 설계 및 분석결과 101
• 4.1 연구의 방법 및 절차 101
• 4.1.1 연구모형 및 가설 101
• 4.1.2 변수의 정의 104
• 4.2 전문가 조사 109
• 4.2.1 델파이 조사의 내용과 방법 109
• 4.2.2 델파이 조사 결과 분석 110
• 4.2.3 델파이 조사 결과종합 122
• 4.3 공공도서관 직원의 인식 조사 125
• 4.3.1 설문조사의 내용과 방법 125
• 4.3.2 분석방법 및 절차 127
• 4.3.3 설문조사 결과 분석 127
• 4.4 가설의 검증 143
• 4.4.1 가설별 검증 내용 143
• 4.4.2 가설 검증 및 결과 요약 154
• 4.5 공공도서관 직무재설계 방안 158
• 4.5.1 공공도서관 직무재설계 방안의 필요성 158
• 4.5.2 공공도서관 직무재설계 방안 159
• 5. 결론 및 제언 166
• 참고문헌 169
• 부 록 1 178
• 부 록 2 188
• Abstract 201

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