참여민주적 시민사회의 형성을 위한 시민교육의 방향
시민사회는 개인의 삶을 공공의 삶과 연관시키고 국가·경제 체제에 대한 생활세계의 자율성을 유지하는 역할을 한다. 한국의 시민사회는 그 외연이 확장되고 있으나 그 변화만큼 내재적 갈등과 모순을 충분하게 조정하지 못하고 있으며, 자율성과 공공성이 충분하게 성숙되지 못하고 있다.
본 연구는 시민참여의 확대가 시민사회의 자율성과 공공성 제고에 관건이 된다는 선행연구를 토대로 시민참여를 확대하여 시민사회의 성장에 기여할 수 있는 시민교육의 방향을 모색한다. 시민사회의 실질적인 민주화를 위한 방안으로 제도적 개혁에 관한 논의보다는 시민사회의 규범적 내면화에 관한 논의에 초점을 두고 있다. 그렇기 때문에 시민교육은 학생들을 능동적이고 자발적인 시민으로 준비시키는 것뿐만 아니라 실제 학교생활에 참여 자체를 장려해야 한다. 본 연구의 목적은 시민참여를 확대할 수 있는 시민교육이 시민사회의 성장에 기여한다는 관점에서, 자유민주주의 이론에 입각한 기존 시민사회와 시민교육의 가능성과 한계를 분석하고, 참여민주주의에 근거한 새로운 시민교육의 방향을 모색하는 것이다.
연구의 목적을 달성하기 위하여, 본 연구는 다음과 같은 내용과 논리로 구성된다.Ⅱ장은 자유민주주의와 참여민주주의 논쟁을 검토하여 자유민주주의 이론과 적용의 역기능이 시민사회와 시민교육에서 시민참여를 제한하고 있음을 드러내고 이것을 극복할 수 있는 대안으로 참여민주주의 이론의 가능성을 논의한다. 자유민주주의의 규범적인 이상인 자율성과 공공성을 공적 의사소통의 재구성을 통해 재정립하고자 하는 Habermas의 노력을 소개하고 그 목적은 그가 제시하는 의사소통보다 더 광범위한 시민참여에 의해 실현 가능함을 주장한다. 자유주의 시민교육이 시민참여의 확대와 시민사회의 성숙에 기여하는데 한계가 있음을 논의하고 참여민주주의에 기반한 시민교육과 시민참여의 필요성과 방향을 제시한다.
Ⅲ장은 Ⅱ장에서 제시된 참여의 개념을 토대로 한국의 시민사회의 성격과 문제점을 분석하고, 현 학교의 시민교육을 분석한다. 한국 시민사회는 자유민주주의 관점에서 볼 때도, 그 형식과 제도를 공고히 하고 있지 못한다. 시민참여는 자유민주주의 정치체제의 역기능과 한국 특유의 유사가족주의나 권위주의 그리고 정치 지배이데올로기들이 결합되어 양적으로 저조하고 질적으로 미성숙하다. 특히 시민참여에서 시민들의 상호신뢰와 연대감이 약하며, 시민사회의 자율성과 공공성의 기반이 취약하다. 그러한 반면에, 시민운동에서 참여민주주의로 변화될 수 있는 가능성도 발견되고 있다. 현학교의 시민교육은 자유민주주의 시민교육의 역기능을 초래하고 있다. 즉 학생참여는 제한되고, 참여의 과정과 결과로 형성되는 참여자의 자율성은 억제되어 학생들을 수동적이고 소극적인 시민성으로 형성하고 있다.
Ⅳ장은 참여민주주의의 참여와 교육의 관계 그리고 참여의 교육적 성격을 탐색하고 이러한 참여의 교육적 가치가 정당함을 학교 밖의 일상세계에서 나타나는 학생들의 참여사례( 사이버 공간의 사례, 시민단체 사례, 문화단체 사례 그리고 대안학교 사례)들을 통해서 논의한다. 참여민주주의가 지지하는 새로운 시민교육의 방향으로 자기주도적 참여의 일상화, 의사소통을 통한 교육적 관계의 재구성, 그리고 다양한 교육적 체험의 확대를 제시한다.
이 연구의 결론으로 참여민주주의의 시민교육의 방향이 자유민주주의 시민교육의 방향보다 더 타당하다는 것을 다음에 근거하여 제시한다. 개인의 형성과정에 대한 논쟁, 참여와 자유에 대한 개념의 논쟁, 참여의 조건에 대한 논쟁, 의사소통의 형태에 대한 논쟁, 이성과 합리성의 개념에 대한 논쟁, 그리고 표준화된 문화와 다문화의 다양성에 대한 논쟁에서 참여민주주의 시민교육의 이론이 더 정당하다는 것을 보여준다. 참여민주주의 시민교육은 참여를 통해서 학교교육의 목적을 재구성할 수 있는 원동력이며, 이것을 통해서 학교교육의 본질을 회복하고 결국 교육 그 자체의 변화를 가능하게 한다. 학교교육에 참여가 확대되어야 한다는 것은 새로운 시민교육의 목표이다. 학교교육에서 시민교육이 독립된 교과가 아니라 학교생활 그 자체가 시민교육이 될 때 학교교육도 변화될 수 있다.
The civil society not only plays the role of associating private life with public life, but maintaining keeping the autonomy of the life world from the power of state & economy . Korean civil society does not enough to adjust the internal conflict and contradiction rather than the external change and not to acquire the internal maturity for the autonomy and the public of civil society.
This study is to suggest the way to extend the civic participation based on the previous studies that the extension of civil participation is very important issue with re-consideration of the autonomy and the public and suggests the direction of citizenship education in order to contribute to development of civil society in korea. This study also focuses on discussing with normative immanence of civil society rather than on attempting with systemic renovation for substantial democratic of civil society. Therefore, the citizenship education is important to encourage the students in the participation of school life and in providing with what to be voluntary and active citizen. The purposes of this study are : to establish the validity of participatory democratic theory ; and to the principles of new citizenship education based on that theroy.
The chapterⅡ shows to limit the civil participation to civil society and education due to reverse-function over the possibility and application of liberal democratic theory and discusses the possibility of participatory democratic which overcomes them. I will introduce Habermas who re-arranges through re- constituting the public communication with the autonomy and the pubilc which are the normative idea in liberal democratic. He argues the possibility of the civil participation more broad than just communication. I suggests the necessity and direction of citizenship education and participation based on the participatory democratic with the result of comparison between the liberal democratic citizenship education and the participatory democratic citizenship education.
The chapterⅢ shows to analyze the characteristics and problems of korea civil society and the current citizenship education in school based on the concept of participation in the chapter Ⅱ. In the view of liberal democratic, korea civil society does not strengthen the form and system of liberal democratic. The participation in our society weakens because of reverse-functionalizing the politic system of liberal democratic, similar-familism and authorities within korea, and politic (dominative) ideology. Specially, our society weakens mutual confidence and solidarity in the civil participation, and also the foundation of autonomy and public. On the other hand, the civil movement is possible to change to be civil society of the participation democratic. The citizenship education of current schools brings on reverse-functioning the citizenship education of liberal democratic. Namely, Student's participation is limited, the autonomy of participators is restrained and student is passive, which be made negative citizenship. The chapter Ⅳ shows to investigate attributes of participation in participatory democratic. These attributes are disclosed to validity through several cases of student participation(cyber sphere, civil association, culture association and alternative schools) outside of school life. The participatory democratic is suggested with life of self-directing participation, re-constitution of education relationship via communication, and extension of diverse education experience on direction of new citizenship education.
The conclusion of this study has justified with the direction of citizenship education in the participatory democratic rather than in the liberal democratic. The citizenship education of participatory democratic is driving force to recover the internal worthy of school education through the participation, and finally is possible to change education itself. The extension of participation in school education is the goal of new citizenship education. The citizenship education in school is not an independent curriculum, the school education will be changing rightly if school life itself is to learn citizenship education.
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