각국의 테러 대응체계와 운용에 관한 연구 : 미국의 대테러 체계를 중심으로
9/11이후 국제사회는 테러에 대처하기 위해 다양한 대응책을 강구하고 있다. 각 국가들은 테러와 관련된 12개에 달하는 국제협약에 서둘러 가입하고 있으며 대테러 관련 국내법을 정비하고, 전담 부서 신설, 대테러 특수부대 정예화, 예산 증액 등 각별한 노력을 전개하고 있다.
여기에서는 9/11 테러의 직접 피해국이면서 현재 테러와의 전쟁을 주도하고 있는 미국을 중심으로 법률정비와 대응조직 보강 동향을 검토하였다.
미국은 테러에 관한 포괄적 입법으로서 애국법「USA PATRIOT ACT 2001」을 제정하여 법집행기관에 테러 차단 및 예방을 위한 강력한 수단을 제공하였으며 2006년 5월 9일 한시법이던 애국법의 일부 조항들을 영구화시켰다. 또한 국토안보부와 국가정보장(DNI)을 창설하였고, 국가정보장 산하에 국가대테러센터(NCTC)를 설치, 이를 중심으로 국가 대테러시스템을 전면 개편하여 테러의 위협을 막아내기 위한 준비에 만전을 기하고 있다. 이와 함께 모든 법집행 기관간 테러정보공유를 의무화하여 효율성을 기하도록 하는 한편, 미국 출입국자에 대한 여권․비자 프로그램 설치를 강제하고 있으며 테러경보 시스템을 도입 운용하고 있다.
다음으로 영국과 독일, 프랑스, 러시아, 일본의 테러관련 법률 정비와 전담기구 신설 등 대응조직 변화 동향을 비교, 기술하였다.
마지막으로 우리나라의 현행 대비실태를 진단하면서 테러 예방과 대응이라는 두 가지 큰 틀에서 법적, 제도적 정책 방향을 검토해 보았다. 예방단계에서는 테러의 주체, 수단 및 방법, 그리고 테러대상에 대한 정보를 수집하고 전파하여야 하며, 테러분자들이 테러대상에 접근할 수 없도록 차단하는 것과 동시에 테러 대상 인물과 시설을 보호해야 한다. 대응단계에서는 테러사건이 확대되지 않도록 신속․효율적으로 제압해야 하며 테러의 배후를 끝까지 밝혀내야 한다. 테러가 발생한 이후에 대응하는 것보다 테러가 발생하지 않도록 사전에 예방하는 것이 대테러 정책의 핵심이다.
Since 9/11 the international community has been hammering out various counter terrorism measures. Countries are rushing to sign on 12 terrorism related international conventions. Domestically, they are also making efforts in restructuring their acts on terrorism, establishing task forces anc CT special forces, and acquiring more budgets to fight terrorism.
The paper reviews legislative and institutional measures of the Unites States which leads war on terrorism. United States has signed USA PATRIOT ACT 2001 into law to dramatically expand the authority of U.S. law enforcement agencies for the purpose of fighting and preventing terrorism. On May 5, some of provisions were made permanent. On top of this legislative reform, US has been making vigorous efforts by bringing substantial changes to the whole mechanism concerning terrorism. Among the endeavors are establishment of the Department of Homeland Security, DNI(Director of National Intelligence) position, and NCTC(National Counterterrorism Center) under the leadership of DNI. The US government requires all law enforcement agencies to share information and introduced terrorism warning system and put it operation.
Secondly, the paper studied how the countries such as Germany, France, Russia, and Japan deal with the situation by looking into their counter terrorism acts and terrorism related institutions.
Finally, comes the analysis of Korea's ability to combat terrorism in terms of prevention and countermeasures. As for prevention, priority is collecting and disseminating information on suspected terrorists, terrorism means and methods, blocking the access of terrorists and protecting target figures and facilities from attack. Once an incident occurs, effective and prompt reaction is required to prevent incident from spreading and to track those behind the incident. The message is that prevention is front and center in Korea's counter terrorism efforts.
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