베이비붐세대가 국민연금에 미치는 영향에 관한 연구 = A Study on the Influence of the Baby Boom Generation on the National Pension System
국민연금은 사회보장의 대표적인 제도일 뿐만 아니라 개인의 노후를 위해 국가가 노후에 대비하는 일부사람들의 노력부족과 보험시장의 실패, 장기간의 빈곤 등에 강제적 사회보험의 성격을 가지고 개입한다.
그런데 우리나라의 국민연금은 최근 재정안정성 등의 문제로 심한 몸살을 앓다가 최근에서야 이에 대한 대응책을 마련한 것으로 알려지고 있다. 국민연 금의 장기재정 안정을 도모하고, 자녀세대의 부담을 완화하기 위하여 평균적 인 소득이 있는 자가 40년 동안 가입할 경우 지급하는 급여수준을 현행 평균 소득액의 60퍼센트에서 2008년에는 50퍼센트로 하고, 2009년부터 매년 단계 적으로 낮춰 2028년에는 40퍼센트로 인하하되, 기존 수급자 및 기존 가입기 간에 대하여는 종전대로 지급하여 기득권을 보장한다는 내용을 포함하고 있으 며 그간에 제기되었던 국민연금의 재정 안정성을 위한 대책을 강구한 것으로 보인다.
이쯤에서 우리는 국민연금의 재정에 심각한 위기를 초래하고 있는 본질적 요인들은 무엇일까? 하는 물음을 던지지 않을 수 없다. 물론 여기에는 다양한 요인들이 제기될 수 있는데 예를 들면 제도 외적인 요인들로써 인구구조의 변 화, 즉, 급속한 고령화와 출산율의 저하추세와 가족구조의 변화, 산업 및 고용 구조의 변화 등이 있을 수 있고 제도설계 자체의 결함이 있을 수 있다. 그동 안 국민연금의 문제점과 개선방안들에 대해 많은 연구들이 이루어져 왔지만 베이비붐세대에 대한 주의를 기울인 연구는 전무했다.
따라서 본 연구는 이 물음에 대한 하나의 요인으로 인구학적 패러다임, 즉 출생 집단의 성격을 갖고 있으면서 인구구조상 돌출부에 해당하는 거대한 무 리, 베이비붐세대에 주의를 기울였다. 베이비붐세대는 수적 다수라는 사실만으 로도 기존질서와 가치관, 사회시스템에 부담을 안겨주는 동시에 이를 전환 내지 파괴할 수 있는 잠재력을 가지고 있다는 점에서 "임계적 다수"라 불리기도 한 다.
한국의 베이비붐세대는 1953년 한국전쟁의 휴전협정이 체결됨에 따라 출생 인구수가 서서히 증가하여 1955년부터 가파르게 상승하는 추세를 보이는 시 점을 시작점으로 하여 1960년 출생자수가 999,896명으로 최고 정점을 이루 고 1961년 962,046명으로 1963년까지 점차 둔화되기까지의 시기를 포함하 고 있다. 본 연구를 통해 다음과 같은 결과물들을 얻었다.
첫째, 베이비붐세대의 범위는 1955년에서 1963년 사이에 출생한 코호트(코호 트)로 정의할 수 있으며 2006년 현재의 시점을 기준으로 베이비 붐 세대의 인 구는 7,202천 명으로 국가전체인구(48,456천 명)의 14.9%를 점하고 있다. 성 별로는 남성이 3,653천 명, 여성이 3,549천 명으로 나타났다.
둘째, 베이비붐세대의 국민연금 가입자는 베이비붐세대의 45.9%로 전체 약 3,303천 명이며 성별로는 2,288천 명(남), 1,014천 명(여)으로 나타나 성차별적 성격이 두드러지게 나타났다.
셋째, 보험료 수입액은 ‘1인당 보험수입액’ 1,545,729원, 2006년 기준 베이 비붐세대가입자 3,303,445명의 총 징수액 약 5,106,230,736천 원이 산출되 었다.
넷째, 보험료 지출액은 두 가지 방식으로 조사되었다. 하나는 2006년 베이 비붐세대의 가입자 기준 추계와 또 다른 방식은 베이비붐세대의 급여수령을 가정한 2023년 베이비붐세대의 가입자기준 추계이다. 2006년 베이비붐세대의 가입자를 기준으로 한 추계에서는 ‘1인당 급여액’ 2,073천 원, 가입자 약 3,303천 명으로 약 6,848,912,273천 원으로, 2023년 기준추계는 가입자 약 3,050천 명으로 6,325,433,946천 원으로 조사되었다.
다섯째, 2006년 현재시점을 기준으로 2006년 국민연금에 가입하고 있는 베이 비붐세대가 2006년 현재 60세에 도달하였다는 것으로 가정하여 베이비붐세대가 보험재정의 수입에서 차지하는 수입과 지출을 비교하였다.
2006년 1인당 보험수입액은 1,545,729원이며 1인당 급여액의 74.56%를 차지 하고 있다. 이는 보험에 기여하는 기간과 퇴직 후 수급을 받는 기간이 동일하다는 가정 하에서는 해마다 약 1조 7426억 8천만 원의 보험재정적자를 일으키는 주요 원인으로 작용하게 된다.
끝으로 베이비붐세대 보험수입?지출 총액에서의 수지차가 심각하게 발생하였 다. 베이비붐세대의 수입총액 104,043,096,788천 원에 비하여 지출액은 통계 청의 기대여명에 근거하여 산출한 액수가 143,553,201,242천 원으로 137.97%로 나타났고 국민연금 기대여명에 근거하여 산출한 액수는 158,090,625,606(151.95%)천 원으로 덜 내고 더 받는 베이비붐세대의 보험 수지 불균형이 심한 것으로 나타났다.
Recently the Korean social scientists are paying attention to the baby boom generation who were born in 1955 to 1963 after the Korean War, because they are and will be influencing on so much aspects of social life such as economic demand and supply, consumption, leisure, culture, and social welfare. Social Security, especially public pension system ia one of them. This study is intended to estimate the impact of the baby boom generation on the financial aspect of the national pension system of Korea. This study's major focus concerns the change of population, the aging and aged society.
For the purpose, articles, data and materials about the baby boom generation and the financial aspect of the national pension system were analysed and arranged. Besides, for financial estimating, several formulas already made by proceeding studies were reviewed, and one of them was selected and applied.
In this study, the impact of the baby boom generation on the national pension system were estimated as follows;
First, the number of the baby boom generation is estimated 14.9% of population and the insured persons among the baby boom generation account 45.9% of all baby boom generation.
Second, the contributions paid by the baby boom generation are estimated as 5,106 billions won, and the benefits paying to the baby boom generation as 6,325 billions won in 2023, the year of receiving pension.
Third, the ratio of the contributions and the benefits of the baby boom generation is estimated 151.95%, and this means that the baby boom generation will certainly become a serious burden to the finance of the national pension system.
In conclusion, it is necessary for both preventing and solving financial crisis of the national pension system, and from now on the government and the civil society have to cooperate to overcome this huge problem.
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