지역사회발전을 위한 농업협동조합의 역할과 발전방향
저자
발행사항
수원 : 경기대학교 행정대학원, 2008
학위논문사항
학위논문(석사) -- 경기대학교 행정대학원 , 행정학과 지역경제·경영전공 , 2008. 2
발행연도
2008
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
경기도
형태사항
vii, 105 p. ; 26cm
소장기관
오늘날의 世界는 WTO DDA 協商進行, FTA 擴大 등 農業의 현실은 急變하고 있으며 이러한 흐름에 있어 農協 또한 例外일 수 없다. 해방이후 農協은 食糧增産, 高利債 追放, 민간저축 확대 등으로 農民組合員의 實益을 增進시켜 국민경제의 발전에 기여해 왔다. 하지만 世界화는 農民組合員의 實益보다 農協의 健全性과 安全性 提高를 요구하고 있다. 이를 充足하고자 農協은 사업규모를 확대하여 收益性에 치중하는 기업화 내지 상업화 경향을 띠고 있다.
그 결과 農協과 農民組合員과의 거리는 점차 멀어지고 있는 실정이며, 더욱이 정부의 정책이 農業의 지원과 育成보다 시장 중심의 競爭論理를 指向함으로써 農民은 經濟的 存立마저 위협 받고 있다.
農協의 窮極的 목적은 農民組合員의 促進이다. 이는 組合員의 생산물을 높은 가격으로 판매하거나, 양질의 생산재 또는 서비스를 저렴한 가격으로 적기에 공급함으로써 달성될 수 있다. 이런 효과는 이용고 배당으로도 실현 가능하다. 이는 農協의 效率的 事業經營을 요구한 것이다. 따라서 農協의 收益性 추구와 이를 위한 규모의 확대는 그 자체가 잘못된 것이라고 볼 수 없다. 뿐만 아니라 경영의 效率性 제고도 필요한 것이다. 하지만 農協의 사업이 農民組合員의 實益 증대로 이어지지 못한다면 이는 協同組合으로서의 가치를 포기하는 것이나 다름없을 것이다.
이러한 논점에서 출발한 본 論文은 農協의 설립 이후 農協 활동 및 地域社會와의 관계에서 農業 協同組合의 役割과 문제점을 分析하였다. 地方自治時代 農協과 地域社會와의 관계와 農民 組合員의 農協 참여 실태와 農協의 사업을 信用事業, 공제사업, 經濟事業, 指導事業으로 구분하여 기능과 役割 그리고 문제점을 도출하였다. 이를 근거로 국내외의 農業 환경변화에 대처하기 위한 農協의 발전 방향을 모색하고 국가에 대한 役割 변화와 農民에 대한 役割 변화를 제시하면서 다음과 같이 결론을 맺었다.
먼저 국가에 대하여 農業環境의 변화를 대처하고 위기를 극복하기 위해서 韓國農協은 정부의 하부기관에서 벗어나 농정의 파트너로 자리 매김 해야 할 것이다. 과거와 같은 隸屬은 없어야 하며, 農協의 運營에 대한 자율성을 확보하여 정부와 農協과의 관계를 종속관계가 아닌 상호보완적인 관계로 정립하여 농정 파트너로서 오늘날의 위기 극복과 農業發展을 위해 공동 노력을 해야 할 것이다. 또한 지방정부와 협력을 강화해야 할 것이다. 農協은 그 지방의 지역입지와 여건에 따라 자율적으로 각기 개성 있는 사업을 집행하여 지역農業 개발의 주체가 되어야 하고 그 지역의 農民들의 이해와 요구를 받아들여 지방정부의 政策에 반영될 수 있도록 강력히 요구해야 하며, 地域社會의 지방自治團體, 민간단체, 기업체 등과 협력과 제휴로 農民의 삶의 질 향상, 農協의 발전, 그리고 地域社會의 발전을 도모해야 할 것이다.
다음 내적으로는 農業전문 서비스를 제공할 수 있어야 한다. 규모화를 뒷받침하는 공동 육묘, 공동이용 등과 복합화를 뒷받침하는 共同選別. 포장, 가공. 판매 등의 전문기능, 저렴한 농용 자재의 공급과 지역경영 指導事業을 추진해야 한다. 또한 信用事業․공제사업의 체질을 개선하고 사업의 이익을 農民 組合員에게 환원해야 하며 환경변화에 발맞추어 신뢰성 높은 農協 信用事業․공제사업의 확립과 農業금융서비스 제공과 信用事業과 공제사업으로 창출된 이윤이 점차 고령화 되어가는 組合員 및 지역 주민들에게 환원될 수 있도록 하며 收益事業에 투자할 수 있는 자금을 확보하여 信用事業의 수익악화시를 대비하여 收益事業으로 경영손실을 최소화 시킬 수 있도록 장기적인 收益事業 방안을 강구하여야 할 것이다.
農協은 이제 사회․경제적 환경변화를 통해 協同組合적 정체성을 새롭게 다질 수 있는 도약의 길목에 놓여 있다. 앞으로 시장의 世界화가 더욱 진전되고 정보화를 통한 자본주의는 더욱 고도로 발전될 것이다. 이에 農協은 전世界 기업들을 상대로 무한 경쟁을 펼쳐야 할 것이고, 사업경영은 더욱 어려워 질 수도 있다. 결국 農協은 21세기 사업경쟁력 강화를 위해서는 組織과 사업의 비效率性을 제거하고 전문성을 높여 새로운 경영기법을 적극 도입해야 한다.
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