The purpose of this thesis is to indicate how to develop the braille library by in-depth inspection and analysis of the start and the development process of library service for the visually impaired(including blind and print disabled people) in Korea. For my research, I studied chronically and ethnographically with referring all of the related material and verbal evidence of in-depth interview of the personage related with library service for the visually impaired. Based on the study, my research paper is classified by three stage; quickening period, chaotic period and growth period, with the important datum point that is the most affective occurrence. As the result of my analysis, remarkable features and periodical situation of each stages are as follows:
In the quickening period(before 1980), the braille instruction was started and the first braille library was installed. So that, the library service for the visually impaired was in the saddle. In this circumstance Mr. Park Doo-sung made 'Yook-wha-sa' as a braille research society, he started the loan service of the braille books for braille instruction and continuous education. And in 1969, Mr. Yook Byung-il opened Korean Braille Library. After that, talking book library is also opened because talking book was also available as accessible formats for the visually impaired, library service changed little by little. And legal point of view, a braille libraries law and a support of budget policy was installed in the law for the promotion of special education.
In the chaotic period(1981-1996), braille libraries became lost their identity as the alteration of legal institution. There was a confusion between braille library and welfare center since regulation for the braille library was set up in the welfare of mental and physical disabled law. The transfer of the national control of Korean Braille Library was cancelled with the lack of perception for braille library system, but other braille libraries gradually founded as the perception of library service for the visually impaired was generally spreaded. At that time, the reading circumstance was changed remarkably along the development of information technology, so telephone service was started, braille book production became digitalized and computer assistive technology was developed.
In the growth period(after 1997), the budget was increased and the policies for braille libraries were enforced, then they achieved quantitative growth and qualitative improvement, But there is political disorder because of the administrative division into two parts; ministry of welfare and ministry of culture and tourism. In spite of that state braille libraries' community tried to grant of social signification, to be identified as a library for the visually impaired and to advance. As a result, the National Library Support Center for the Disabled was established in 2007. Library service and reading material for the visually impaired became various; tactile books and DAISY formats, telephone library, electronic library and ubiquitous library, etc.
Through these periodical features, I summarized the developmental and interfering factors for the braille library in Korea.
Developmental factors;
1) Education and library service for the visually impaired started by educated individual effort and will, like Mr. Park Doo-sung and Mr. Yook Byung-il.
2) Change of social circumstance and the effort of the visually impaired made the braille library to be advanced.
3) Increase of budget support, institution and policy: In 1997, Ministry of culture and tourism decided that the augmentation of budget support for the braille libraries. Then the number of braille library increased remarkably all over the country.
4) Social signification for library service for the visually impaired was granted. In this flow, they were able to make the promotion committee for the development of braille library.
5) They could rise the moral of importance and social interest for braille library, because braille libraries became more important and interesting by enlargement of readers, from the blind to print disabled.
Interfering factors:
1) Negative understanding for the visually impaired postponed the establishment of institutional basis. Moreover they didn't have enough perception for disabled, appropriate policies were not formulated.
2) Lack of legal institution and policies delayed development of braille libraries. The institutions avoided their responsibility because of the provisions about braille library between two laws-welfare law for disabled and library law-, and it has the substance of library forfeited.
3) The standard for the braille library establishment stagnated for a long time. After the legislation of law for the promotion of special education in 1977, the standard for the braille library establishment is still stagnated over 30 years.
4) Lack of expert for the visually impaired and braille library was a kind of interfering factor of development.
With these results, I would like to suggest five prerequisites that to develop the braille libraries.
First of all, institution for braille libraries should be reformed. Now the stipulation about the braille library is divided by two laws; welfare law for disabled and library law. If the substantial role is regarded, it is supposed to be erased that the article in the welfare law for disabled.
Second, a continuous policy for braille library is needed. To achieve braille library's essential role and to develop, it is necessary that the policy for the budget support, supervision and continuous evaluation.
Third, perception for the visually impaired and braille library has to be improved. After the correct awareness, appropriate policies and service can be provided.
Fourth, grant of social signification by collaboration is required. Braille libraries will be advanced when they achieve the collaboration and social efforts among the braille libraries.
And finally, information expert who has visually impairment and the expert for the braille library are supposed to be trained and various study on the library service for the disabled in all kind of library-except for the braille library- should be taken continuously.

본 연구는 한국에서의 시각장애인에 대한 도서관 서비스의 시작과 발전과정을 심층적으로 조사하고 분석함으로써 점자도서관이 발전할 수 있는 방안을 제시하는데 목적이 있다. 이를 위하여 역사적 연구방법과 문화기술적 방법을 사용하였다. 이에 관련된 모든 자료를 참고하였으며, 필요한 경우 시각장애인 도서관 서비스와 직접 관련된 인사들을 만나 심층적인 인터뷰를 통해 구증을 구하였다.
수집된 자료들을 기초로 하여 점자도서관의 발전에 영향을 미친 큰 사건을 기준으로 점자도서관의 태생기, 혼돈기, 성장기의 세 단계로 구분하였다. 연구 결과 얻어진 각 단계별 상황과 특징은 다음과 같다.
태생기(1980년 이전)는 시각장애인에 대한 점자교육의 시작과 점자도서관의 개관을 시작으로 시각장애인에 대한 도서관 서비스가 자리 잡히기까지의 시기를 가리킨다. 이 시기의 주요 사안을 보면 박두성이 1926년에 육화사라는 점자연구회를 조직하여 점자 통신 교육과 계속적인 교육을 위한 최초의 도서대출서비스를 시작하였으며, 1969년에는 육병일이 한국점자도서관을 개관하였다. 시각장애인에 대한 매체는 점자도서 외에도 녹음도서가 사용되기 시작하였으며, 이에 따라 녹음도서관이 개관하였다. 특수교육진흥법에 점자도서관에 대한 법적 제정과 예산지원정책이 마련되어졌다.
혼돈기(1981년부터 1996년까지)는 법적제도의 변화로 인하여 점자도서관의 정체성이 상실된 시기를 말한다. 1981년에 심신장애자복지법에 점자도서관에 대한 규정이 제정되는 것을 계기로 도서관과 복지관이 혼재하게 되며, 한국점자도서관의 국가로의 이관이 무산된다. 그러나 시각장애인에 대한 사회적 인식이 개선되면서 점자도서관이 증가하였다. 정보통신기술과 컴퓨터 보조공학의 발전에 따라 전화서비스와 점자도서 제작의 디지털화 등이 이루어져 시각장애인의 독서환경에 큰 변화가 이루어졌다.
성장기(1997년 이후)는 시각장애인에 대한 도서관 정책이 강화되고 예산이 증액되어 점자도서관의 양적 팽창과 함께 질적개선이 이루어진 시기이다. 점자도서관의 소속 부처가 보건복지부와 문화관광부로 이원화되어 정책 혼선을 빚기도 하였지만 점자도서관계의 꾸준한 노력으로 도서관발전을 위한 사회적 함의를 끌어내어 국립장애인도서관지원센터가 2007년에 설립되었다. 또한 시각장애인용 매체도 촉각도서, 데이지도서 로 다양해지고, 도서관 유형도 전화도서관, 전자도서관, 유비쿼터스 도서관 등으로 다양해지면서 시각장애인에 대한 도서관 서비스도 다양해졌다.
위와 같은 시기별 특징을 통하여 한국의 점자도서관 발전 요인과 저해요인을 정리하면 다음과 같다.
점자도서관의 발전요인 :
1) 우리나라에서의 시각장애인에 대한 교육과 도서관 봉사의 시초는 박두성과 육병일 같은 교육받은 개인의 자각과 의지에 의해서 이루어졌다.
2) 사회적 환경의 변화와 시각장애인들의 노력에 의하여 점자도서관의 발전이 가능하였다.
3) 국가의 정책과 제도, 예산 지원의 증액이다. 1997년 문화관광부가 점자도서관에 대한 예산을 증액하면서 전국적으로 점자도서관이 크게 증가하였다.
4) 시각장애인을 위한 도서관 봉사에 대한 사회적 함의이다. 이에 따라 점자도서관 발전을 위하여 전문시각장애인도서관 정상화 추진위원회를 구성할 수 있었다.
5) 점자도서관 이용자를 독서장애인까지 확장함으로써 점자도서관에 대한 사회적 관심과 중요성에 대한 인식을 높일 수 있었다.
점자도서관 발전의 저해요인 :
1) 시각장애인에 대한 부정적 인식은 그들에 대한 사회적 제도 기반 수립을 늦추는 원인이 되었으며, 장애 유형별 특성에 대한 인식부족으로 이에 적합한 정책을 이끌어내지 못한 것도 발전의 저해요인이 되었다.
2) 점자도서관에 관련된 법적 규정 및 제도적 정책미비로 점자도서관 발전이 늦어졌다. 장애인복지법과 도서관법의 점자도서관 규정은 점자도서관의 본질적 의미를 상실하게 하는 원인을 제공하였으며, 점자도서관에 대한 두 부처의 책임 회피를 유발하였다.
3) 점자도서관 설치기준의 정체이다. 점자도서관의 설치기준을 1977년 특수교육진흥법 제정 이후 30년이 지나도록 그대로 고정해 놓고 있다.
4) 점자도서관이나 시각장애인에 대한 전문가의 부족도 점자도서관 발전의 저해요인이 되었다.
이상의 결과를 통해 점자도서관을 발전시키기 위하여 전제되어야 할 사항들에 대하여 다음과 같이 제언하고자 한다.
첫째, 점자도서관에 관련된 법제도의 정비가 필요할 것이라고 본다. 점자도서관 조항은 장애인복지법과 도서관법으로 이원화되어 있는데 도서관의 본질적 의미를 고려하여 장애인복지법에 있는 조항을 삭제하는 것이 옳다고 본다.
둘째, 점자도서관에 관한 지속적인 정책이 필요하다. 점자도서관의 본질적 기능을 수행하는데 필요한 예산지원은 물론 점자도서관에 대한 지도 감독 및 지속적인 평가가 필요할 것이다.
셋째, 시각장애인과 점자도서관에 대한 인식 개선이 필요하다. 시각장애인과 점자도서관에 대한 정확한 인식이 우선되어질 때 그들에게 적합한 정책과 서비스를 제공할 수 있다.
넷째, 협력을 통한 사회적 함의가 필요하다. 점자도서관이 서로 협력하고 사회적 함의를 이룰 때 점자도서관은 발전할 수 있다.
다섯째, 시각장애인 정보전문가 및 점자도서관에 대한 전문가를 양성하고, 점자도서관 이외에 타 관종에 설치된 장애인 서비스 등에 관련된 다양하고 지속적인 연구가 수행되어야 할 것이다.