중등교원의 업무부담과 업무경감 방안에 관한 연구 = A study on the reduction of work load of the secondary school teachers
저자
발행사항
서울 : 상명대학교 교육대학원, 2008
학위논문사항
학위논문(석사) -- 상명대학교 교육대학원 , 교육학과 일반사회교육전공 , 2008. 8
발행연도
2008
작성언어
한국어
주제어
DDC
371.1 판사항(21)
발행국(도시)
서울
형태사항
ix, 94 p. : 삽도 ; 26 cm.
일반주기명
참고문헌 : p.84-85
소장기관
The purpose oh this research is ultimately to help teachers with their educational activities concerned. Prior to survey and analyze the various opinions Teachers ' overworks which are great obstacles to the quality of education, through questionnaires, I surveyed the real condition and cognition as to the teachers's overworks and the way of reducing them and finally presented he effective alternatives as well.
Teachers are largely burdened with teaching, students, work handling and all sorts of nonessential duties. It has long been said in educating sector that heavy nonessential workload deters teachers from being dedicated to teaching.
Actually, teacher's are not in a situation to be devoted to teaching with a sense of mission, and their heavy overwork , which is the essential nature of the teaching profession. So far, there have been little efforts to root out the primary cause of this phenomenon. Rather, it seems to have a taken just make shift measures in pursuit of the convenience of administration.
As specific method for conducting survey, secondary schools in Seoul and Kyunggi which participated in this survey are divide into public and private schools. As a study method, I distributed 250 copies of the questionnaire to 10 secondary schools in Seoul by way of stratified-class, and total of collected questionnaire was 200.
As statistic treatment for result analysis a x² test was conducted using SPSS for WINDOWS, and frequency analysis was used in dealing with individual question results, and difference among variances was identified.
Some proposal was drawn up from the result of this study as follows.
First, in order to reduce teacher's overworks, ensuring budget should be preceded
Secondly, to establish the school principal-centered responsible management, intervention ana regulation go superior authorities should be minimized.
Thirdly, what's most important to cut down on the work of school teachers is pushing ahead with educational policies in the right direction, and it's also imperative for educational government workers to enlarge their horizon of thinking ana to keep reinventing themselves.
현재 우리나라 교육정책은 열린 교육, 수요자 중심 교육 등을 계속 추진하면서 교사로 하여금 시대 변화에 적절한 수업 개발과 교수법 개선을 통해 궁극적으로 ‘교육의 질’을 향상시키려고 노력하고 있다. 그러나 과밀학급, 과중한 업무부담 등의 교원의 작업환경은 이러한 교육을 실시하는데 방해요인이 되며, 교원의 불만족 유발 요인이 되고 있다.
교사의 과업은 크게 교과지도, 생활지도, 그리고 행정업무라고 할 수 있고 교사의 주 업무는 교과를 연구하고 가르치는 일과 생활지도라고 할 수 있다. 그런데 점점 교사의 업무가 각종 잡무로 인한 업무과중으로 인하여 수업에 전념할 수 없는 교육 현실이 되어가고 있다.
교과연구 및 학생들을 지도할 시간이 부족해지고 정책입안자가 바뀔 때마다 새롭게 등장하는 역점 추진정책으로 인한 각종 교육 사업은 교사의 잡무를 유발시켜 왔고, 그동안 사회·교육·환경의 변화와 교육 개선에 따른 다양한 요구들은 업무를 증가시켜 교사의 본질인 교수-학습에 대한 질 저하의 요인으로 나타나고 있어 결국 학생, 교사, 학교 모두에게 많은 피해를 주고 있는 실정이다.
교육과학기술부 및 각 교육청에서 교사들의 업무 부담을 줄이기 위해서 노력하고 있으나 현장의 교사들은 여전히 업무과중에 시달리고 있다고 한다. 즉 계속적인 행정 담당가들의 노력이 있음에도 불구하고 여전히 현장에 있는 교사들의 업무 부담이 과중되어 있는 이유는 무엇일까?
첫째, 잡무가 늘어나는 가장 본질적인 원인은 해마다 새로 필요한 일이 늘어나고 있기 때문이다. 즉, 과거에 불필요한 업무는 그대로 둔 채 계속 일이 추가되고 있다는 점에 있다.
둘째, 잡무가 늘어나는 또 하나의 중요한 원인은 상부기관이 학교에 자율성을 부과하지 않고 문서에 의존해서 감사를 실시하고 있기 때문이다
따라서 이렇게 날로 늘어가는 행정업무로 인하여 나타나는 문제점과 이에 대한 업무경감의 방안에 대하여 논문을 작성하였다.
본 연구는 서울과 경기도 내 중·고등학교에 근무하고 있는 교사를 대상으로 교사의 업무경감 방안에 관한 의견을 조사하였다.
본 연구 절차에 의해서 얻어진 결과를 종합하면 다음과 같다.
첫째 잡무에 대한 경험적 인식으로 중등교원들은 잡무로 인해 교수·학습을 비롯한 학생지도, 학급경영에 소홀히 한 경험을 갖고 있으며 잡무가 일부 교사에게 집중됨으로 인해 교직원간의 갈등을 경험한 적이 있다고 응답하였다. 이는 잡무를 발생시키는 가장 큰 요인으로는 상급기관의 각종 지시와 공문을 지적하고 있었다. 단위학교 책임제로 변화하여 점점 상급 기관의 지시가 적어진 것이 사실이지만 공립학교일수록 또한 상급 학교일수록 상급 기관의 각종 지시와 많은 공문들이 교사들의 업무에 큰 영향을 끼쳐 수업의 질을 떨어뜨리고 있음을 알 수 있다. 따라서 상급 기관은 최대한 학교의 자율권을 더 존중해줘야 하며 현장에 있는 교사들의 목소리에 더 신경을 써야 할 필요가 있다.
특기·적성교육활동 및 사회교육활동의 형식적 운영은 교사의 부담을 가중시키며 학교사무의 내용과 관련하여 교육본연에 관한 업무보다 행·재정에 관한 업무에 치중하여 처리하고 있다고 인식하였다. 교사의 잡무부담은 교사의 교직수행 및 교직 외 변인과 관련하여 부정적인 태도를 유발하는 것으로 나타났다. 즉 잡무의 과다는 교직수행에 회의를 느끼게 하고 교직 자부심, 교직 전문성, 직업 만족도에 부정적 인식을 갖게 하는 것으로 조사되었다.
둘째 교사의 잡무에 대한 의견으로 중등교원들은 잡무가 교육의 질을 떨어뜨리는 중요한 요인으로 판단하고 있음을 알 수 있다.
셋째 교사의 업무경감 방안에 대한 의견으로 중등교원들은 학교의 교원조직을 교수 조직을 교수 및 생활지도전담팀, 교무행정전담팀, 그리고 정보화 업무 전담팀으로 3원화하는 대한 의견에 찬성하고 있었으며 업무보조원 수를 늘려서 교원의 업무를 줄여야 할 것이라는 의견에 대해서도 적극 찬성하였다. 아울러 현장에서 불필요한 결재처리를 줄이고 결재처리 과정을 간소화하자는 의견에 대해서도 적극 찬성하고 있음을 알 수 있다.
중등교원들의 업무 경감에 대한 의견을 요약하면 다음과 같다.
첫째 상급기관의 간섭을 최소화하고 학교의 자율성을 최대한 보장해주며, 궁극적으로 상급기관은 학교를 지원하는 체제의 전환이 필요하다. 교육청에서 해마다 새로운 사업을 일선 학교에 시행하라고 하기 전에 이전의 사업들 중 폐기해도 될 것은 없는지, 점검을 해보는 것이다, 즉 업무경감을 위해서는 계속적인 상급학교의 협조 아래 단위 학교에서는 불필요한 업무를 교사들에게 덜게 하여 교사들이 주 업무인 교수활동에 전념하여 교육의 질을 높일 수 있도록 해야 할 것이다.
둘째, 불필요하고, 형식적인 공문서로 인하여 업무 부담이 가중되지 않도록 하고 업무 분장의 효율성과 형평성을 함께 추구해야 할 것이다. 결국 공문감소를 위해 바람직한 방법은 교육청에서 학교장에게 맡길 것은 과감하게 맡기고, 그냥 학교에서 알아서 하도록 내버려두는 방법이다. 이미 정착화된 일에 대해서는 한
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