다문화가정의 조기정착을 위한 사회통합 방안 연구 : 태안군 사례를 중심으로
본 연구는 최근 우리나라에서 국제결혼으로 인한 여성결혼이민자들이 급격히 늘어나는 가운데 우리나라 특히 농촌지역의 두드러진 특징인 가부장적인 가족제도에 기인하여 결혼이민자들이 겪게 되는 언어, 문화적 상이성, 경제적 어려움 등 제반 문제점을 파악하여 이에 대한 제도적 개선방안을 도출함과 아울러 이를 바탕으로 그들의 삶의 질 향상과 지역사회통합을 위한 정책지원방안을 제시함으로써 진정으로 건강한 다문화사회의 발전을 도모함에 그 연구목적을 두고 있다.
연구의 방법으로는 이론적 배경정립을 위한 문헌연구와 사례조사를 위한 인터뷰․상담사례 등을 참고하여 작성하였으며 연구의 범위는 다문화가정 중 최근 사회 문제화 되고 있는 농어촌 여성결혼이민자에 국한하여 태안군의 사례를 중심으로 다문화가정의 현황 및 복지수요를 각종 통계와 설문조사 중심으로 알아본 다음 문제점을 분석하고 정책대안을 제시하였다.
다문화 사회로의 진전은 이제 거스를 수 없는 세계적 추세로서 우리나라의 경우도 예외가 아니다.
2008년도 말 현재 외국인 체류인구가 이미 100만 명을 넘어서고 있고 특히 국제결혼 건수를 보면 2008년 전체 결혼 건수 327,715건 중 26,204건으로 전체 결혼건수의 11%를 차지하고 있으며 읍․면 거주 농림어업 종사자의 경우 41%가 국제결혼일 정도로 일반화 되고 있는 실정이다.
그러나 우리나라의 경우 전통적으로 단일민족에 대한 믿음과 가부장적 가족제도 등으로 농어촌 결혼 이주외국인 여성들이 사회적 편견과 가정폭력 등 어려움에 직면하고 있는 실정이다.
이들이 겪고 있는 문제점을 살펴보면 결혼 전 단계에서는 대부분이 중계업소를 거치는 구조적인 모순 즉, 돈을 주고 데려 온다는 매매혼적 결혼방식에 대한 인식이 결혼 후 까지 이어져 인격 모독이나 가족들 사이에 불신의 원인으로 작용하고 있으며 결혼 후에는 주로 언어소통과 문화적 차이로 인한 가족간의 갈등, 경제적인 빈곤, 가정생활에서의 남편의 폭력과 가족들의 무시, 자녀들의 정체성 혼란, 그리고 이밖에도 차별적인 국적취득과 취업절차 등이 새로운 삶을 찾아 한국에 온 이들을 힘들게 하고 있다.
특히 앞으로 다문화 가족자녀가 성장하여 사회적 빈곤층으로 전락하여 사회전체의 문제집단으로 대두될 가능성도 배제할 수 없는 현실이다.
이를 극복하기 위한 정책대안으로 우선 여성 결혼이주자들에 대한 편견을 불식시키기 위한 가족과 주민들에 대한 지속적인 계도와 교육이 필요하며 결혼이주자들의 욕구를 파악하여 진정으로 그들이 필요로 하는 사회통합 프로그램을 제공하고 다문화 가정들이 대부분 경제적 빈곤층임을 감안하여 생활이 안정될 때까지 경제적 지원을 강화하여야 할 것이다.
또한 법적 제도적 지원 방안으로 국적취득절차와 취업여건을 완화하는 법령 개정이 필요하며 더 나아가 이런 정책을 총괄 지원하는 “다문화기본법” 제정등 컨트롤 타워, 지원책의 전달체계에 대한 법적근거 마련이 시급하다.
지방자치단체 차원의 지원방안으로는 한국어 및 한국문화 이해교육의 일관된 모델 정립과 함께 여성결혼이민자들의 잠재적 특성을 발휘시키기 위한 직업능력 개발교육 및 일자리 제공이 필요하며, 아울러 그들의 고민과 갈등을 해소할 수 있는 가족상담과 교육프로그램을 내실있게 운영하여야 할 것이다.
이와 함께 다문화가정 전담행정기구 및 전문 인력의 배치와 예산확대 문제도 시급한 과제이며 마지막으로 이들을 진정으로 우리국민, 우리의 이웃으로 정착할 수 있도록 포용하고 이해해 줄 수 있는 사회조성을 위한 지방자치단체, NGO, 지역주민의 연계시스템 구축도 효율적인 정책대안이 될 것이다.
결론적으로 다문화 사회는 이미 우리에게 깊이 다가와 있고 앞으로 우리가 같이 발전시켜가야 할 과제라고 할 것이며, 정부와 지방자치단체는 그들이 안정적으로 정착할 수 있는 정책서비스를 제공하고 지역주민은 그들이 우리와 함께 미래사회를 열어갈 진정한 이웃이라는 인식을 가지고 정서적 지지를 통한 지역공동체 형성에 함께 노력할 때 진정한 다문화 사회가 형성될 수 있을 것이다.
With a rapid increase in the number of female immigrants in Korea due to an international marriage, this study aims to understand the problems they experience including a language, cultural difference, economic difficulty, and so on, in order to provide measures of institutional systems. The research also promotes development of a stable multi-cultural society through supportive policies designed to encourage improvement of the female immigrants' life quality and integration of a local community.
The study methods include literature review for establishing theoretical backgrounds as well as interviews and examples of consultation for a case study. With regard to the research scope, the study focuses on married female immigrants in farming and fishing communities, who are fast becoming an issue in the society, through cases in Taean-gun. Various statistics and questionnaire analysis were used in order to understand the current state of multi-cultural family and the demand for welfare. Finally, policies to alleviate the problems were proposed.
multi-cultural society is an irrevocable global trend and Korea is no exception also.
At present (at the end of 2008), the number of foreigners staying in Korea is well over 1 million. Particularly, the number of an international marriage accounted for 11% of the total marriages (26,204 out of 327,715) in 2008, and 41% of those engaged in farming and fishing have an international marriage.
However, strong pride in the racially homogeneous nation and patriarchal family system in Korea have resulted in social prejudices against female immigrants and domestic violence.
The major problems they experience are conflicts within a family arising from linguistic and cultural difference, poverty, violence from a husband, disrespect from family members, identity crisis of a child, discriminative procedures for obtaining citizenship, and so on, which afflicts a female immigrant who come to Korea to find a new life.
In particular, children of a multi-cultural family may have a greater risk to fall into poverty, creating a new social group that needs special care.
In order to prevent this, continuous education and enlightenment should be provided for families and neighbors to eliminate prejudices against female immigrants, a social integration programs carried out after finding out the needs of a married female immigrant, and economic support given in view of the fact that most female immigrants are in poor economic conditions.
In addition, legal and institutional support should be provided by easy procedures for obtaining citizenship and finding a job. Furthermore, enactment of the "Fundamental Multi-Culture Act" is urgent.
On the level of a local self-government, it should provide job training which can help female immigrants display their potential abilities, offer jobs, and operate education or consultation programs for families to solve problems and conflicts, in addition to establishing a standard model for Korean language and culture education.
Moreover, there should be an administrative agency responsible solely for multi-cultural families, professional human resources provided, and the budget increased. Finally, a system of consolidating a local self-government, NGOs, and residents should be developed with the purpose of creating a socal environment that those female immigrants are truly understood and accepted as a neighbor and a citizen in Korea.
In conclusion, given that a multi-cultural society is irrevocable and we must embrace immigrants, the central and local governments need to provide policies helping immigrants successfully settle in Korea while residents should be aware that immigrants are their neighbors who will develop Korea's future together, creating an integrated local community with emotional support for them to develop a strong multi-cultural society.
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