FTA 지원을 위한 HSK품목분류체계 개선 방안에 관한 연구 = An Empirical Study on the HSK Classification System Reform for Supporting the FTA
저자
발행사항
천안 : 선문대학교 행정대학원, 2009
학위논문사항
학위논문(석사) -- 선문대학교 행정대학원 , 행정학과 일반행정전공 , 2009. 8
발행연도
2009
작성언어
한국어
주제어
KDC
522.3 판사항(4)
발행국(도시)
충청남도
형태사항
xi, 100 p. : 삽화,표 ; 26 cm
일반주기명
참고문헌: p. 92-98
소장기관
본 연구의 목적은 실효성을 확보하기 위해 각국가에서 국가별로 세분화하여 사용하고 있는 다목적용 HSK품목분류체계의 개선방안을 제시하는 데 있다. HS품목분류체계는 일반적이며 국제적인 표준 분류체계로서 무역상품 분류, 원산지표시, 통계생성, 국제물류 분야 등에서 190여국 이상이 이용하고 있다. 무역환경이 급변하고, FTA 체결이 급증 등에 대응하기 위한 다양해진 관세행정 미션의 증가에 따라 HSK의 안정성을 확보하면서도 관세행정 목적 달성을 위해 적기에 정보제공을 하기 위한 관세청품목분류코드를 신설 방안을 제시하였다.
구체적인 운영 방향은 각국의 운영사례를 참고하여 추진하되 수출입업체와 관세사 등의 업무부담을 최소화 하면서도 체계적으로 운용할 수 있는 실용적인 방법론을 제시하였다. 연구를 위해 사전에 HS와 관련한 문헌을 검토하여 현황과 문제점 및 개선방안을 도출하였다.
본 논문은 5개의 장으로 구성되었다. 제1장에서는 연구의 목적, 연구의 범위와 방법을 기술하였다. 제2장에서는 연구의 기반이 되는 이론적 배경을 문헌연구를 통하여 HS품목분류에 대한 일반적 이론, HS품목분류체계, HS품목분류체계 주요국의 사례를 살펴보았다. 제3장에서는 한국의 HSK품목분류체계의 운영실태에 대한 살펴보았다. 제4장에서는 HSK품목분류체계의 문제점과 개선방안에 대해 살펴보았다. 제5장에서는 연구결과를 요약하고 본 연구결과의 활용방안, 연구결과의 한계 및 향후 연구과제 등을 제시하였다.
HSK품목분류체계 내용상의 문제점은 HS의 구조와 내용 및 이를 기반으로 한 수출입통계에 대한 만족도가 보통 수준으로 낮고, 단계별 문제점은 계획-실행-평가-개선 등 모든 단계의 중요도에 대비하여 만족도가 낮으며, 업무상의 문제점은 기타세번이 HSK에서 차지하는 비중이 25%이상으로 통계생성과 관세행정을 위한 품목분류의 불명확성을 증대시킴으로써 가격평가, 통계생성, 행정쟁송 업무 등에서 문제를 야기하고 있다. 업무상 문제점을 자세히 살펴보면 첫째로 가격평가업무에서 문제는 물품의 용도, 규격, 등급, 성분, 모델, 타입 등에 대한 정확한 정보가 부족하여 이들 정보를 확보하기 위한 추가 비용이 소요되고 있다. 둘째로 통계생성업무에서 문제는 세분화된 통계 생성을 위한 품명규격 란의 용도, 규격, 등급, 성분, 모델, 타입 등이 반영되지 않았다. 셋째로 행정분쟁업무에서 문제는 품목분류와 관련한 분쟁이 증가하여 막대한 비용을 초래하고 있다.
HSK품목분류체계의 개선방안은 종합적이고 대안적인 시각으로 FTA 등의 환경변화를 수용하여 국내주를 활용하고 규제세율 등을 감안하여 현행 HSK를 1~12자리로 세분화를 하여야 한다. 세분화 대상 선정기준은 법적 효력을 확보하기 위해 품목분류 사례 물품과 관세감면 대상 물품 및 세관장확인대상 물품을 선정하고, 통계생성 목적을 위해 국내주 추가대상 품목과 품명규격기재 고시 물품 및 사회적 관심품목을 선정하고, 편의제공 목적을 위해 주요국 품목분류표와 관세율표 해설서 및 산업별 단체 요구사항에 따라 선정한다. HSK품목분류체계의 개선방안의 효율적인 운영전략은 제도교육과 홍보, 관련업계의 조력 확보, 시험운영과 환류, 적용사례의 제시 등을 들 수 있다. 세부적인 운영전략으로는 고시화, 자동화, 자료화, 단계화, 차등화, 주활용, 책간행, 당사자 협업 등을 들 수 있다.
본 연구결과는 학계 및 관세행정의 관련 당사자들에게 다음과 같은 유익한 시사점을 제시하였다. 첫째, 본 연구는 HSK품목분류체계의 세분화의 성공적인 운영을 위한 여러 가지 방안을 제시하였다. 둘째, 본 연구는 HSK품목분류체계의 제도운영의 개선할 항목을 제시하였다. 이들 항목들은 HSK품목분류체계의 제도운영에서 발생될 위험요인으로서 실무 수행과정에서 실질적으로 도움을 주어 제도 운영의 성공확률을 높여 줄 것이다.
The present study purposed to improve and reform the Harmonized System(HS) of Korea for use in classification of the trade merchandise for rate duty and statistical purpose. For this purpose, this study reviewed and evaluated Korea's Harmonized System.
HS System is used as a common language and global standard in international trade over 190 countries throughout the world with the object of standardizing tariffs, the certificate of origin, trade statistics and transportation.
For adjusting to the sudden changes of trade environment as the increasing the mission of the customs administration according to the number of the FTA's, This study researched and digged out the new program of HS Coding system for the Korea Customs Service.
Documents that were studied are scripts related to HS commodity classification and governments' policy, foreign example cases. By studying these documents, theoretical background and practical application policies of HS commodity classification are understood. Problems pointed out from the previous researches are evaluated and the practical solutions are drawn.
The operational directions and practical solutions are adopted the foreign cases and will reducing the loads of the customs brokers and imports and exporter and forwarders.
This study is composed of five chapters. Chapter Ⅰ addressed the objectives, methods and scope of research, Chapter Ⅱ general theoretical review as the base of the research, Chapter Ⅲ the HS implementation in Korea, comparison with major countries with respect to HS operation, consequent implications and problems, Chapter Ⅳ solutions based on the results of the on the job empirical analysis, Chapter Ⅴ summary of the results and conclusions.
This study will be useful to the stakeholder, the interested parties and researchers who are interested in successful operation of new HS code system for the purpose of customs administrators and reducing risk during the operation.
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