본 연구논문에서는 노인일자리사업이 7년째에 접어든 상황에서 노인일자리사업이 그 실질적인 수혜의 대상인 노인들에게 그 정책적 혜택이 잘 전달되고 있는가 그 효과 성을 측정하고자 하였다.
본 연구논문은 현재 실시하고 있는 노인일자리사업의 효과 성을 측정하기 위해 노인일자리사업에 참여하는 노인들의 참여 전과 참여 후의 우울 감과 자립도 변화의 관점을 도입하여 노인일자리사업이 그 수혜 대상인 참여 노인들에게 직접적인 영향을 미치는가의 보다 구체적인 노인일자리사업의 효과 성을 측정하는데 연구의 목적이 있다.
한편, 본 연구에서는 노인일자리사업의 효과 성을 측정하기 위하여 노인 일자리사업의 참여자의 전후 변화를 중심으로 연구하였다. 즉 ① 노인일자리사업의 효과 성 검증을 위한 일자리사업 참여 노인 우울 감 정도의 전후 비교 ② 노인일자리사업의 효과 성 검증을 위한 일자리사업 참여 노인 자립도의 전후 비교의 두 가지 차원으로 나누고 이를 분석하고자 하였다.
본 연구논문에서는 기존의 선행 연구의 결과 및 기존 문헌의 고찰과 더불어 실증 분석 연구를 병행하여 이루어졌으며, 연구의 측정 대상은 연구 조사의 대표성의 확보를 기하기 위해서 서울특별시를 대표할 수 있는 최하위 단위인 25개의 기초지방자치단체 중 영등포구, 노원구, 종로구, 도봉구, 은평구의 5개 구내에 노인종합복지관을 연구의 대상으로 하였다.
본 연구논문에서는 독립 변수로 우울에 영향을 미치는 4가지 요인으로 신체적 요인, 심리적 요인, 경제적 요인, 사회적 요인으로 설정하였고, 종속 변수로는 노인의 우울 감과 자립도를 설정하였다. 그 밖에 통제 변수로 성별, 연령, 교육 수준, 전직 형태, 배우자 유무를 구분하여 노인일자리사업의 효과 성을 분석하는데 있어 다양한 정보를 분석하고자 설계하였다.
표본 모집기간은 2010년 3월 8일부터 2010년 8월 10일까지이며, 이 기간 동안 총 3회 걸쳐 자료 조사를 실시하였다. 이중 2차와 3차 조사는 동일인을 대상으로 면대면 설문 조사를 사전, 사후 실시하였으며 5개 구내의 노인종합복지관을 대상으로 하여 약 387부의 설문지를 회수하였다.
이러한 조사를 바탕으로 노인일자리사업이 우울 감과 자립도 변화에 미치는 영향 요인을 분석한 결과는 다음과 같다.
먼저 노인일자리사업 참여 노인 우울 감 수준의 전후 비교 분석의 결과는 다음과 같다.
① 노인일자리사업 참여 전 우울 감의 정도와 참여 후 우울 감의 변화 비교에서는 실제 노인일자리사업은 참여 노인의 우울 감소에 효과가 있는 것으로 나타났다.
② 전체 참여 노인들의 우울 감 증세 수준은 노인일자리사업 참여 전 높
은 우울 감에서 노인일자리사업 참여 후 낮은 우울 감으로 변화하는 것으로
나타났다.
③ 사회적 특성 별 참여 전과 참여 후의 우울 감의 전체 정도 비교에서는 각 조사 대상자의 사회적 특성과 관련한 우울 감의 정도 변화는 모두 노인일자리사업 참여 전보다 노인일자리사업 참여 후의 우울 감이 현격하게 감소된 것으로 나타났다.
④ 노인일자리사업을 통해 노인 우울 감 변화에 영향을 미치는 요인을 밝혀내기 위한 다중 회귀분석 분석에서는 노인 우울 감에 영향을 미치는 요인으로 신체적 요인, 심리적 요인, 경제적 요인, 사회적 요인 순으로 노인일자리사업 참여에 따른 우울 변화에 영향을 미치는 것으로 나타났다.
다음으로 노인일자리사업 참여 노인 자립도 수준의 전후 비교 분석의 결과는 다음과 같다.
① 노인일자리사업 참여 전 자립도의 정도와 참여 후 자립도의 변화 비교에서는 노인일자리사업은 참여 노인들의 자립도를 높여 주는 효과가 있는 것으로 나타났다.
② 전체 참여 노인들의 자립도 증세 수준은 노인일자리사업 참여 전 낮
은 자립도에서 노인일자리사업 참여 후 높은 자립도로 변화하는 것으로
나타났다. 따라서 실제 노인일자리사업이 노인들의 자립도를 높이는데 효
과가 있는 것으로 나타나고 있다.
③ 일자리사업 참여 노인들의 사회적 특성 별 자립도 수준의 비교 분석에서는 연령과 전직 그리고 배우자 유무에 따른 자립도 수준의 변화는 차이가 있는 것으로 나타났다. 반면에 성별과 학력에서는 자립도 수준의 차이가 나타나지 않았다.
④ 노인일자리사업을 통해 노인 자립도의 변화에 영향을 미치는 요인을 밝혀내기 위한 다중 회귀분석을 실시한 결과 심리적 요인, 경제적 요인, 사회적 요인이 노인 자립도에 영향을 미치는 것으로 나타났다.
따라서 본 연구논문에서는 앞서 수행한 분석 결과의 시사점을 토대로 노인일자리사업의 발전 방안을 위한 제안은 다음과 같다.
첫째, 노인일자리사업이 노인의 우울에 대한 감소 효과는 분명하게 나타나고 있다. 따라서 노인일자리사업이 노인들의 건강한 삶의 유지를 위해서는 확대 발전시킬 필요가 있다.
그런데 이러한 사업의 확대 발전에 있어서 무엇보다 중요한 점은 사업 예산의 확보가 절실히 필요하다는 점이나 이러한 예산의 확보는 현실적으로 한정된 정부 예산 속에서 무한정 확대해 주기만을 기대해서는 안 될 것이다. 즉 기본적인 정부 예산의 확대 지원을 받는 것도 중요하지만 더욱 중요한 점은 노인일자리사업의 생산성을 높여서 부족한 재원을 자체 조달할 수 있어야 할 것이다. 즉 노인일자리사업 예산의 확보 문제는 생산적 복지 차원에서 접근할 때 보다 장기적이고 안정성을 확보할 수 있는 것이다. 따라서 이를 위해서는 무엇보다도 생산성 있는 노인일자리사업 프로그램을 적극적으로 개발해야 할 것으로 보인다. 특히 기업과 연계, 일반 시민의 일자리사업의 인식전환을 통한 다양한 생산적 연계프로그램을 개발할 필요가 있다.
둘째, 노인일자리사업 참여 전과 후의 영향 요인의 변화 분석에서 볼 때 노인일자리사업의 효과적인 측면은 경제적 요인, 사회적 요인이 많이 개선되고 있으나 상대적으로 심리적 요인, 신체적인 요인의 해결에는 미흡한 부분이 있다. 따라서 이러한 문제점을 해결하기 위해서는 일자리사업과 병행하는 부가적인 복지 서비스를 제공하는 등의 프로그램을 마련해야 할 것이다.
예를 들어 신체적인 변화는 노인들의 경우 자연적 악화가 되는 것은 어쩔 수 없지만 일자리사업에 참여하는 노인들을 위한 건강관리 또는 체력 관리 프로그램을 병행하여 운영한다면 매우 긍정적인 효과를 기대 할 수 있을 것으로 본다. 또한 심리적인 측면도 다양한 심리 상담 치료 서비스 및 담당 직원과의 지속적인 교류를 통해 노인들의 심리적 문제점을 파악하고 해결해 주는 등의 노력을 할 필요가 있을 것이다.
셋째, 노인일자리사업의 장기적 계속성을 가진 프로그램 개발이 필요하다. 경우에 따라서는 일자리사업의 단기적 편성이 노인들의 심리적 불안감을 주는 요소가 된다. 따라서 장기적인 측면에서 노인들의 일자리사업이 계속성을 띨 수 있도록 단계별 사업 프로그램을 개발하는 것 또한 필요하다.
넷째, 사회적 특성 별 프로그램을 특색 있게 개발하여 일자리사업의 효과 성을 극대화할 필요가 있다.
본 연구에서 나타난 분석 결과를 살펴보면 여성의 경우, 저학력의 경우 단순, 가사의 경우의 우울 감의 감소가 그렇지 않는 경우 보다 상대적으로 큰 것으로 나타났다.
이러한 분석 결과는 또 다른 측면에서 해석할 때 프로그램

This research examines the policy effectiveness of Senior Job Supporting Program as we face the 7th year anniversary of program implementation. Under the highlight of the analytical studies on the policy's actual effectiveness, the question was asked to find out how well the welfare of the senior population has been increased by this program.
Not limiting the measurement of the overall impact to the senior population by this program, this paper investigates the actual improvement on specific research categories - depression and independence - with the seniors' participations to the program.
To achieve the ultimate research goal, the study focuses on behavior change of sampled senior groups in two ways: ① Improvement of depression; ② Improvement of independence. A two-dimensional analysis method was applied to better explain the policy effectiveness after the program introduction.
Regarding the methodology of this research, empirical study has been conducted along with the reassessment of previous works relevant to this subject matter, simultaneously. As for the sampling, data was collected from the senior welfare centers at 5 Seoul City districts - out of the entire 25 districts - with the lowest average income of the residents: Yeongdeungpo-gu, Nowon-gu, Jongno-gu, Dobong-gu, Eunpyeong-gu.
While setting up 4 independent variables causing the depression - health, psychology, economic and social status - the degree of depression and independence were fixed as the two separate dependent variables. Other statistical variables - gender, age, educational background, previous job occupation, marriage status - were also accounted into the research to further investigate the impact of Senior Job Supporting Program from various perspectives.
Sample data was collected in between 8 March and 10 August 2010, where 3 surveys were asked to the sampled senior population in different time frames; on the 2nd and 3rd surveys, same questions were asked before and after the employment to compare the impact of the program. From the senior welfare centers of 5 Seoul City districts, 387 survey question sheets were returned.
Given this research background, the comparative analysis on the impacts of Senior Job Supporting Program on the improvement of depression and independence were concluded as follows:
First, with respect to depression, here is the impact of the program on the seniors.
① The participation of Senior Job Supporting Program was significantly effective in improving the depression.
② Overall depression symptoms for the seniors participated in the program were reduced after the employment.
③ Depression of the seniors in all different social groups was significantly improved after the employment.
④ To determine the factors contributed to the improvement of depression, Multiple Regression model was introduced in this paper. Also, through the regression analysis, health, psychology, economic status and social status were the four most significant variables causing their depression - by the order.
The following depict the improvement of independence after the employment:
① The participation of Senior Job Supporting Program was significantly effective in improving the independence of senior population.
② Overall number of seniors being independent after participating the Senior Job Supporting Program was increased. Therefore, this project was significantly effective in improving the independence of senior population.
③ Independence of the seniors in different social groups differs from specific social criteria: age, previous job occupation, marriage status, educational background.
④ To determine the factors contributed to the improvement of independence, Multiple Regression model was introduced in this paper. Also, through the regression analysis, psychology, economic status and social status were the three most significant variables supporting their independence.
Based on the lessons we learned from the analytical study, I propose the following to further develop the Senior Job Supporting Program.
First, this research paper proves that Senior Job Supporting Program is effective in improving the depression symptoms for the seniors. Therefore, the government should consider to bring this policy into the next level to offer more healthy lives for the seniors, and for that, ensuring adequate amount of budget is critical. Unfortunately, government cannot entirely support the program, due to limited budget that they can execute. Hence, increasing the labor productivity of seniors participating in the program can be one of the options to raise the budget. The budgeting issue should have to be approached from the perspective of more productive social welfare policy to assure stable operations in a long-term. Thus, the development of more productive Senior Job Supporting Program must be implemented. Especially, under the close cooperation with major private sectors, diverse programs must be designed along with the efforts to convert some negative perceptions toward such programs.
Second, despite positive and significant impact of Senior Job Supporting Program for the seniors from socioeconomic perspective, the impact of the program on seniors' health and psychological aspects is yet unsatisfiable. Thus, other measures must be introduced to surmount this unbalanced outputs by simultaneously adapting other social welfare policy along with job supporting program. Although there is no way to deal with natural aging process, for example, we may see more positive impact by adapting healthcare program with seniors' employment. Also, it is necessary to work on improving seniors' mental health through sustainable psychologic therapy service.
Third, we must implement manageable Senior Job Supporting Program in a long-run, as the short-run program may even deteriorate seniors' psychologic stability. Therefore, gradual development and improvement in long-run is essential to maintain the continu