경남지역 특수학교 전환교육 실태 및 수요 분석 = An Analysis on Actual Conditions and Demand of Transition Education of Special Education Schools
본 연구는 경상남도 지역 내에 소재하고 있는 특수학교 8개를 대상으로 전환교육 실태 및 수요를 분석하고 개선방향을 모색하고자 하였다. 이를 위해 법적․제도적 여건을 탐색하고, 전환교육 개념이 발전해 온 역사적 전개 과정을 살펴봄으로써 이론적 배경을 이해하고, 설문조사를 통하여 교육현장의 의견을 면밀히 살펴봄으로써 현실과 괴리되지 않고 효과적인 전환교육 정책방안이 무엇인지 제시하고자 하였다
설문지는 전환교육계획, 전환평가, 중․고등학교 간 전환교육 연계성의 문제, 전환교육과정 주요내용, 시설 및 기자재 확보와 활용도, 학부모교육 프로그램 운영실태, 전환교육 효과제고를 위한 요구시책, 학부모와의 협조체제, 지역사회와 지역사업체 협조, 교육청 지원 실태, 장애학생 고용기회 확대 정책 등에 대한 내용으로 구성하여 특수학교 교사 205명과 특수학교 재학자녀를 둔 학부모 205명을 합하여 총 410명을 대상으로 설문지를 배포하고 292부의 설문지를 회수되어 빈도분석, 다중응답분석, 교차분석 등을 실시하였다.
이 논문에서 ‘실태’란 설문에 참여한 교사가 전환교육에 대하여 느끼고 있는 인식수준을 뜻하며, ‘수요’란 학부모가 전환교육 추진에 있어 학교나 교육기관에 요구하는 사항을 뜻하는 것으로 연구 결과를 요약하면 다음과 같다.
먼저 교사를 대상으로 한 실태 분석으로 첫째, 장애학생에 대한 전환교육계획 수립단계에서 ‘개별화 전환교육계획(ITP)을 작성하고 있는 교사가 41%로 절반이 되지 않았으며, 동 계획을 작성하는 시기도 ‘전공부 과정’에서 주로 작성하는 것으로 나타났다. 이는 가소성이 높은 초등학교과정에서부터 전환교육이 시작되는 것이 더 많은 효과를 볼 수 있으므로 개별화 전환교육계획 수립 및 추진을 앞당겨야 하겠다.
둘째, 전환교육평가에 있어 62%가 ‘평가한다’에 응답하고 있으며, 평가방법으로 ‘면접․설문․관찰 등 비형식적 평가’가 주를 이루고 있고, 평가 시 관여 인사로는 특수교사, 학부모, 학생, 지원고용전문가 등이 참여하고 있다. ‘평가를 실시하지 않는다’에 응답한 교사가 38%로 그 이유로는 ‘적절한(전문적인) 평가도구가 없어서’라고 나타나고 있다. 전환교육과정 시행시 사전에 충분한 진단이 무엇보다도 중요하며 이에 따른 전문적인 전환평가가 뒷받침되어야 하는데 그렇지 못한 현실이다. 이는 우리나라 장애학생 증가가 빠르게 상승하는 추세를 고려할 때 『최근 5년간 중학교 평균 9.2% 증가, 고등학교 평균 13.1%증가 (대구대 발달장애인 교육센터 2011. 워크숍 자료)』빠른 시일내 국가적 차원에서 적절한 평가도구가 제작․보급되어야 하겠으며 전문적인 직업평가사 지원이 이뤄져야 하겠다.
셋째, 초․중․고등학교 간 체계적인 연계교육 추진이 잘되고 있지 않은 것으로 나타났다. 교육은 반복적 실행을 요구하는 계속성과 계열성을 통하여 내면화되고 심화․발전되는데 전환교육에 있어서 단절되고 단편적인 교육이 이뤄지고 있는 것으로 나타나고 있다. 전환교육 관련 표준화된 교육과정 개발이 필요하며, 교사들 간의 전환교육에 대한 공동된 인식 공유를 위한 연수도 고려되어야 할 것이다.
넷째, 전환교육 추진시 고려되어야 할 사항으로 사전에 충분한 진단 여부, 적성과 능력에 맞지 않는 일제수업 여부, 그리고 비현장감 여부를 지적하였다. 이러한 결과는 전환교육과정 시행시 사전에 학생에 대한 충분한 진단을 기반으로 적성과 능력에 맞는 개별화 수업이 필요하며 지역사회에 적응할 수 있는 현장감있는 교육이 필요하다고 하겠다.
다섯째, 특수교육에 필요한 시설 및 기자재 확보 상태는 ‘보통수준’이라고 응답하고 있으며, 시설 및 기자재 활용도는 ‘필요한 경우에만 활용한다.’라고 하여 소극적으로 활용되고 있으므로 적극적인 활용 방안이 요구되고 있다.
다음으로 학부모를 대상으로 한 수요분석으로 첫째, 장애자녀가 전환교육을 받는데 애로사항으로 ‘대인적․사회적 기능의 부족’, ‘일상생활 기능의 부족’을 들고 있다. 대인적․사회적 기능이나 일상생활기능은 비장애 아동에게는 자연스럽게 습득될 수 있지만 장애 아동들에게는 도움의 손길이 필요하며 방치될 시 누적된 격차로 사회통합의 차원에서 많은 어려움이 발생할 수 있으며 장애인의 삶의 질을 크게 손상하는 결과를 가져오게 되므로 많은 관심을 두고 추진되어야 할 사항이다.
둘째, 전환교육 추진에서 학부모의 참여가 중요하며, 학부모프로그램 운영으로 학부모의 의식 수준을 높이는 것 또한 중요한데 특수학교에서 전환교육 관련 학부모 프로그램 운영실태는 연 1회 정도로 운영하는 것으로 나타나고 있으며, 학부모의 참여가 저조한 이유로 ‘필요성은 느끼나 가정 형편상 받지 못한다.’라고 응답하고 있어, 학교 측에서 적극적인 노력으로 참여를 유도하여 적어도 분기별 1회 이상은 실시하도록 하여야 하겠으며, 프로그램 내용으로는 일상생활훈련 지도(식사지도, 이동하기, 물건구매 등)와 개인․사회적 훈련 지도, 장애인 독립생활과 자기결정기술 등을 요구하는 것으로 나타났다.
셋째, 학교에 바라는 바람직한 진로․직업교육의 형태는 ‘현장 실습활동 및 교내․외 직장적응활동’에 높은 선호도를 나타냈다. 이는 “교실내 교수와 지역사회 교수전략이 적절히 병행(우선적으로 교실수업에서 목표기술에 대한 적절한 사전교육을 실시하고 나서 지역사회 중심 교육을 실시)하는 것이 비용과 노력을 절약할 수 있는 장점이 있다.”고 주장한 선행연구(김진호외1, 2008)의 내용과 일치하고 있다.
넷째, 지역사회와 지역사업체의 협조는 매우 ‘미흡’한 것으로 평가하고 있으며, 미흡한 이유로 ‘전환교육 관련 기관이나 시설이 지역에 없거나 이용하는데 접근성이 떨어지서’와 ‘지역사회에서 장애학생들의 전환교육에 대한 이해부족’을 들고 있다. 전환교육 관련기관이나 시설을 지역사회에 유치하는 것이 필요하며, 지역사회 구성원들에 대하여 장애인 인식전환 교육이나 사회적 홍보가 필요하다고 하겠다.
마지막으로 교사-학부모 관계를 중심으로 한 수요분석으로 첫째, 전환교육(진로․직업교육) 효과 제고를 위한 시책으로 학부모의 경우 ‘전반적인 행정정책 변화(제도변화)’를, 교사의 경우 ‘장애인을 위한 고용구조의 개선’을 최우선시책으로 제시하고 있다. 전환교육 효과제고를 위해서 학교내적 요인인 ‘교육과정 개선’이나 ‘학부모의 태도변화’ 등도 중요하지만, 학교외적 요인인 ‘행정정책의 변화’나 ‘고용구조 개선’이 더욱더 시급하고 중요한 사항으로 나타났다.
둘째, 특수학교의 전환교육 추진 노력에 대한 평가는 ‘부족하다’로 교사보다 학부모측에서 더욱 낮게 나타나고 있다. 학부모는 교사에 비하여 학교에서 전환교육이 좀 더 적극적으로 추진되기를 바라고 있으며, 이를 위해 학교에서는 지역사회와 지역사업체와의 연계역할 강화와 학교관리자의 행·재정적 지원과 산·학 협동지원을 필요로 하고 있었다.
셋째, 전환교육에 대한 학부모의 지원 실태에서 교사들의 관점에서 본 학부모의 관심과 배려 정도는 ‘높다’고 나타났으나, 학부모를 대상으로 한 설문에서는 학부모 자신의 관심과 배려가 ‘부족하다’라고 나타나고 있다. 학부모의 관심과 배려가 부족한 이유로 ‘전환교육의 개념과 과정에 대한 이해부족’을 주요 이유로 들고 있으며 일부는 ‘가정의 경제적 어려움’을 이유로 들고 있다. 학교 측에서는 학부모의 관심과 배려가 전환교육 추진에 더해질 때 좀 더 나은 전환교육이 이뤄질 수 있음을 고려하여 학부모 관련 연수나 프로그램을 적극적으로 추진하여야 겠다.
넷째, 장애학생 고용기회 확대를 위한 바람직한 정책으로 학부모 입장에서는 장애인 고용업체에 대한 세제혜택 및 각종 지원정책이 추진되어 장애인 고용업체에서 부담없이 장애인을 고용할 수 있는 여건 조성이 우선되어야 함을 강조하고 있으며, 교사의 입장에서는 취업과 관련한 전문적인 역할수행자의 지원을 필요로 하는 것으로 나타났다.
이 논문을 마무리 지으면서 제언으로 첫째, 본 연구는 경남지역 특수학교에 한하여 조사한 설문을 분석한 내용으로 경남지역 일반학교에 재학하고 있는 특수학생(경남전체 특수학생의 74.3%)에 대해서도 연구가 추가되어야 하겠으며, 둘째, 전환교육이 실제로 이뤄지고 있는 교실 내에서의 실태에 대한 연구가 보강되어야 하겠다.
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