The goal of the social studies education is ‘to foster the democratic virtues of students. To achieve this goal, we have to decide what are virtues of democratic citizen. Then, according to this objective, what are the democratic citizens like? To ascertain the virtues of democratic citizenship is very important concerns of the social studies research.
By defining this clearly, the bases for the goal of the social studies education can be made and specific educational strategies can be established.
Based on such a perception, this study aims to investigate ‘the virtues of democratic citizenship’ which the main educational bodies can agree on and ‘factors affecting those virtues. To achieve the purpose of this study, 31 subordinate elements of those virtues and 10 factors were selected through the pre-survey and discussions among the social studies teachers after ‘the virtues of democratic citizenship’ and ‘the factors which influence the development of the virtues of democratic citizens’ were examined through theoretical investigation into 12 virtues of citizenship that Butts insisted should be taught in school.
The independent variables of this study are the background variables of the main educational bodies, while the dependent variables are ‘the virtues of democratic citizenship’ and ‘factors affecting those virtues. ‘The virtues of democratic citizenship’ were classified into two categories, which are the virtues about civil duties and those about civil rights.
Further, the two categories were classified into six virtues respectively. The virtues about civil duties include justice, equality, authority, participation, truth, and patriotism. The virtues about civil rights include freedom, variety, the protection of privacy, legal procedure, the right of property, and human right. The factors which affect the development of ‘the virtues of democratic citizenship’ consist of parents, friends, siblings, the internet, relatives, teachers, media, social leaders, extracurricular activities, and religion ＆ religious leaders.
To investigate the ‘importance of the virtues of democratic citizenship’ and ‘the factors affecting those virtues’, a survey was conducted on the total of 800 subjects including 400 students and 200 of parents and teachers respectively, classifying them into Seoul, Gyeonggi-do region and Gangwon-do from March to September of 2010. To supplement the limits of the survey, interviews were conducted with 5 middle school students, 5 high school students and 2 teachers. The collected data from the survey were used to infer the results statistically with the cross-tab analysis (Chi-square test) and test for the difference in average values (t-test and ANOVA), and the interview materials were used to complement the results from the analysis.

The results from the analysis showed that the elements which were considered the most important of the total of 31 subordinate elements of the virtues were respect for other people's opinions, respect for weaker people's opinions, and trust in descending order. The elements which were considered relatively unimportant were the recognition of the authority of government officials, active participation in the political parties, and trust in the government in descending order. Although there were small differences in ranking by the main educational bodies, the elements which were considered the most important and the least important were identical in most cases. So, these results suggest which virtues should be stressed in the curriculum of the social studies.
I divided the virtues of democratic citizenship into the two categories of civil duties and civil rights. Then, I classified them into six virtues respectively. According to the results of the analysis of each virtue's importance, the virtues which were considered the most important by the main educational bodies were human right and legal procedure in the civil rights, and truth and justice in the civil duties in descending order respectively. The virtues considered the least important were equality and authority in descending order.
There was a difference in which virtue is the most important between the main educational bodies. For example, teachers and students evaluated human right as the most important virtue. Parents considered truth as the most important virtue. All the main educational bodies evaluated the legal procedure as an important virtue. However, what the main educational bodies evaluated as less unimportant virtue in common was authority. As in the response pattern to 31 subordinate elements of the virtues, while there were small differences in ranking by the main educational bodies, the virtues which were considered the most important and the least important were identical in most cases.
According to the background variables of the main educational bodies, various differences in the response patten were found, so further discussions about this will be required. Reflecting the opinions of the main educational bodies shown in these results can help construct the contents of the virtues of democratic citizenship to be taught in school and to be emphasized in the social studies education.
Out of 10 factors which were selected as ‘the factors affecting the virtues for democratic citizenship,’ the factors which were considered to be the most influential by the main educational bodies were parents and media in descending order. The factors which were considered to be the least influential were religion ＆ religious leaders and relatives in descending order. By the main educational bodies, parents and teachers responded that the factors which affected the most were parents and teachers, and that the least influential factors were relatives and religion ＆ religious leaders. Compared to this, students answered that parents and the internet had the most influence, while religion ＆ religious leaders and relatives had the least influence.
There was a difference in their opinion about the influence of teachers in that parents and teachers thought highly of the influence of teachers, but students evaluated it relatively low. In particular, the fact that students considered the influence of teachers on their developing the virtues of democratic citizenship to be quite low was revealed as a serious problem. The in-depth discussions will be required to address the cause of the phenomenon and the solution to it. Moreover, since various differences in the response patten were found according to the background variables of the main educational bodies, further and various discussions about this will be required as well.
These results will give a clue to the good methods for the citizenship education by providing information on more influential factors related to it. If this study can be carried out more widely to establish the identity of social studies education which is facing crisis now, the social studies education will be able to advance much further.


Key words : virtues of democratic citizenship, factors affecting those virtues, main educational bodies, social studies education, citizenship

사회과 교육의 목표는 ‘바람직한 민주시민의 자질 함양’이다. 이러한 목표에서 민주시민은 어떤 사람인가? 어떠한 덕목을 갖춘 사람이 민주시민인지에 관한 것은 사회과 연구의 매우 중요한 관심사이다. 이것이 명확하게 정의되어야 사회과 교육목표에 대한 근거를 마련할 수 있고, 구체적인 교육전략을 수립할 수 있을 것이다. 이 연구는 이러한 문제의식을 바탕으로 교육주체들의 인식을 통해, 학교에서 중요하게 가르쳐야 할 민주시민 자질 요소와 학생들의 민주시민 자질 형성에 영향을 끼치는 요인에 대해 밝히는 게 목적이다.
이 연구의 목적을 달성하기 위해 Butts가 주장했던 학교에서 가르쳐야 할 시민성의 12가지 목록을 중심으로, 이론적 탐구를 통해 ‘민주시민 자질 요소’와 ‘민주시민 자질 형성에 영향을 끼치는 요인’을 검토한 후 사회과 교사들의 사전조사와 토의를 통해 31개의 자질 요소와 10개의 요인을 선정하였다. 이 연구의 독립변인은 교육주체들의 배경변인이고, 종속변인은 ‘민주시민 자질 요소’와 ‘민주시민 자질 형성에 영향을 끼치는 요인’이다.
‘민주시민 자질 요소’는 두 개의 범주, 즉 시민의 책임 부분 자질과 시민의 권리 부분 자질로 구분했고, 이를 각각 6개의 영역으로 구분해 종속변인으로 선정하였다. 시민의 책임 부분 자질은 정의, 평등, 권위, 참여, 진실, 애국심 영역이고 시민의 권리 부분 자질은 자유, 다양성, 사생활 보호, 적법절차, 재산권, 인권 영역을 선정하였다. ‘민주시민 자질 형성에 영향을 끼치는 요인’은 부모, 친구, 형제․자매, 인터넷, 친척, 교사, 미디어(TV, 영화, 기타매체), 사회적 지도자, 학교 교육 이외의 교육활동, 종교 및 종교 지도자를 종속변인으로 선정하였다.
이렇게 선정된 ‘민주시민 자질 요소’의 중요도와 ‘민주시민 자질 형성에 영향을 끼치는 요인’에 대해 알아보기 위해 서울․경기도 지역과 강원도로 구분하여 학생 400명과 학부모, 교사 각 200명 등 총 800명을 대상으로 2010년 3월에서 9월에 걸쳐 설문조사를 시행하였고, 설문조사의 한계를 보완하기 위하여 중학생 5명, 고등학생 5명, 학부모 2명, 교사 2명과 면담을 시행하였다. 수집된 설문조사 자료들은 교차분석(Chi-square 검증), 평균치의 차이 검증(t-검증 및 분산분석)을 통해 통계적으로 추론하고 면담 자료들은 분석 결과를 보완하는 데 활용하였다.
분석 결과 교육주체들이 전체 31개의 자질 요소 중에서 가장 중요하게 평가한 요소는 다른 사람의 의견 존중, 자기보다 약한 사람의 인권 존중, 신뢰 순이고, 상대적으로 중요도를 낮게 평가한 것은 공무원의 권위 인정, 정당에 참여, 정부에 대한 신뢰도 순으로 나타났다. 교육주체별로 약간의 순위 차이는 있으나 가장 중요하게 인식하고 있는 요소와 가장 덜 중요하게 인식하고 있는 요소는 대부분 일치했다. 이것은 사회과 교육 내용에서 중요하게 강조해야 할 민주시민 자질 요소에 대해 많은 시사점을 제공할 것으로 기대한다.
민주시민 자질 요소를 시민의 책임 부분의 자질과 시민의 권리 부분의 자질로 구분한 뒤 각 6개의 영역으로 나누어 영역별 중요도를 분석한 결과 교육주체들이 가장 중요하다고 평가한 것은 시민의 권리 부분에서는 인권, 적법절차 영역이었으며, 시민의 책임 부분에서는 진실, 정의, 애국심 영역이었다. 가장 덜 중요하다고 평가한 것은 시민의 책임 부분에서 평등, 권위 영역이었다. 교육주체별로 교사와 학생은 인권 영역을, 학부모는 진실 영역을 가장 중요하다고 평가해 차이를 보이고 있고, 적법절차에 대해서는 모든 교육주체가 중요하다고 평가하고 있다. 하지만 교육주체들이 공통으로 가장 덜 중요하게 평가한 것은 권위 영역으로 나타났다. 약간의 순위 차이는 있으나 가장 중요하게 인식하고 있는 영역과 가장 덜 중요하게 인식하고 있는 영역은 대부분 일치했다.
교육주체들의 배경변인에 따라 응답 경향에도 다양한 차이가 나타나 이 부분에 대해서도 논의가 필요할 것이다. 이러한 결과에서 나타난 교육주체들의 의견을 바탕으로 학교 교육에서 중요하게 가르쳐야 할 민주시민 자질 요소를 사회과 교과 내용을 구성하는 데에도 반영해야 한다.
‘민주시민 자질 형성에 영향을 끼치는 요인’으로 선정한 10개 요인에 대해, 교육주체들이 가장 크게 영향을 끼치는 요인으로 평가한 것은 부모, 미디어 순이고, 가장 작게 영향을 끼치는 요인으로 평가한 것은 종교 및 종교 지도자, 친척 순으로 나타났다. 교육주체별로 학부모와 교사는 가장 크게 영향을 끼치는 요인으로 부모, 교사 순으로, 가장 작게 영향을 끼치는 요인은 친척, 종교 및 종교 지도자 순으로 응답했다. 이에 비해 학생은 가장 크게 영향을 끼치는 요인으로 부모, 인터넷 순으로, 가장 작게 영향을 끼치는 요인은 종교 및 종교 지도자, 친척 순으로 응답했다. 교사의 영향력에 대해 학부모와 교사는 높게 평가했으나, 학생은 비교적 낮게 평가해 의견 차이가 나타났다. 특히 학생들은 자신들의 민주시민 자질 형성에 교사가 끼치는 영향력이 매우 낮다고 인식하고 있어 심각한 문제점으로 드러났다. 이에 대한 원인과 해결책에 대해서는 더욱 심층적인 논의가 필요할 것이다. 교육주체들의 배경변인에 따른 응답 경향에도 다양한 차이가 나타나 이 부분에 대해서도 논의가 필요할 것이다. 이러한 결과는 시민교육과 관련해 더욱 영향력 있는 요인에 대한 정보를 제공함으로써 시민교육의 방법을 모색하는 데 시사점을 줄 수 있을 것이다. 앞으로 이 연구를 더욱 확장시켜 위기를 맞고 있는 사회과 교육의 정체성 확립에 대한 연구가 더욱 폭넓게 이루어진다면, 사회과 교육이 지금보다 한 단계 더 발전할 수 있을 것이다.


주요어 : 민주시민 자질 요소, 민주시민 자질 형성 요인, 교육주체, 사회과 교육, 시민성