초.중학교 무상급식에 대한 교직원의 인식에 관한 연구 = A Study on School Faculty's Perception of Free Meal Service in Elementary and Middle School
저자
발행사항
진주 : 경상대학교 행정대학원, 2012
학위논문사항
학위논문(석사) -- 경상대학교 행정대학원 , 행정학과 행정및정책전공 , 2012. 8
발행연도
2012
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
경상남도
형태사항
ⅴ,72 p. ; 26 cm
일반주기명
지도교수: 배병룡
소장기관
본 연구는 학교현장에 근무하고 있는 교직원의 무상급식에 관한 인식을 연구하는데 목적을 두었다. 연구조사는 경상남도에 소재하고 있는 초ㆍ중ㆍ고등학교에 근무하고 있는 교직원 280명을 대상으로 설문지법을 통하여 2012년 4월 26일부터 5월 23일까지 8일간 이루어졌다. 통계처리는 SPSS 통계 프로그램을 사용하여 이루어졌고, 분석은 빈도분석, 카이스퀘어 검정 방법으로 이루어졌다. 초ㆍ중학교 무상급식에 대한 교직원 인식에 관한 연구 결과는 다음과 같다.
먼저, 경상남도에서 시행하고 있는 전면 무상급식의 지지 범위에 관한 인식 조사에서는 현행(시의 동지역 초등학교 4, 5, 6학년과 시ㆍ군의 읍ㆍ면지역 초ㆍ중ㆍ고 전체 무상급식)보다 더 많이 확대해야 한다는 응답이 43.6%로 가장 높게 나타났으며, 현행대로 하자는 응답은 36.1%를 차지하였고, 현행보다 더 적게 하자는 응답은 20.0%로 나타났다. 또한, 현행보다 더 많이 확대할 경우 전면 무상급식의 지원범위는 모든 초ㆍ중학교를 대상으로 확대해야 한다는 응답이 39.7%로 가장 많았고, 그 다음이 초ㆍ중ㆍ고등학교까지로서 26.4%를 차지하였고, 초등학교 1~6학년까지가 20.7%, 유ㆍ초ㆍ중ㆍ고등학교까지는 13.2%로 나타났다.
다음으로, 전면 무상급식의 이유에 관한 인식조사에서는 의무교육의 연장선상이기 때문이라는 응답이 48.2%로 높게 나타났으며, 전면 무상급식 정책이 학교교육에서 가장 우선시 되어야 할 사업이라는 조사에서는 18.6%로 낮게 인식하였다. 학부모의 교육비를 절감하는 효과가 있을 것이라는 응답은 43.6%를 나타냈다. 무상급식 시행으로 국가 복지수준이 향상될 것이라는 인식은 53.2%로 높게 나타났고, 선별 무상급식은 학생들에게 정서적 수치심을 느끼게 할 것이라는 응답은 37.5%를 나타냈다.
선별 무상급식을 시행하여야 하는 이유에 대한 인식의 경우, 전면 무상급식을 시행하면 예산 부족이 뒤따르기 때문이라는 응답이 48.0%로 높게 나타났으며, 우선적 사업 배정을 방해할 것이라는 응답도 45.3%로 나타났다. 경제적 여유가 있는 부자가정은 지원이 필요 없다는 인식은 51.8%로 높게 나타났으며, 전면 무상급식은 조세부담을 증가시킨다는 응답은 54.6%로 상당히 높게 나타났다.
한편, 전면 무상급식에 따른 재원 확보방식으로 부자의 세금을 거두어서 재원을 마련해야 한다는 응답이 46.6%로 가장 높게 나타났으며, 재정부담기관으로는 중앙정부, 즉 국가가 부담하여야 한다고 인식하였다.
마지막으로, 교직원의 인구학적 사회경제학적 변수에 따른 전면 무상급식의 범위에 관한 인식에서는 첫째, 직위에 따라 교사와 행정직원은 현행보다 더 확대하는 것에 대해 찬성하는 것으로 나타났고, 교장ㆍ교감은 무상급식의 범위를 현행대로 하거나 현행보다 더 축소하기를 원하는 것으로 나타났다. 둘째, 보수성향의 정당인 새누리당의 지지자들은 무상급식의 범위를 좁게 인식하였고, 진보성향의 정당인 민주통합당과 통합진보당의 지지자들은 무상급식의 범위를 넓게 인식하였다. 셋째, 보수단체인 교총의 지지자들은 무상급식의 범위를 좁게 인식하였고, 진보단체인 전교조와 공무원노조의 지지자들은 무상급식의 범위를 넓게 인식하였다.
이러한 연구결과를 바탕으로 향후 무상급식 추진을 위한 정책적 함의를 다음과 같이 제시하였다.
첫째, 현대사회 무상복지 예산의 증가로 인해 시설환경개선이라든지 다른 교육사업의 편성이 방해받지 않도록 교육예산의 균형적 배정이 필요하다. 우선적으로 필요한 사업에 투자되어야 할 예산이 무상급식에 투입되어 교육환경시설이 열악해지는 등 꼭 필요한 예산 배정이 위축되지 않도록 균형 있는 예산 배정이 필요하다.
둘째, 학교급식은 식생활교육, 밥상머리 예절교육, 질서, 인성교육 등 교육적 측면에서 무상급식의 필요성이 요구된다. 단지 아이들의 한 끼 식사를 공짜로 제공하는 복지정책으로만 생각할 것이 아니라 다양한 교육활동 영역으로 인식 전환되어야 한다.
셋째, 학교급식지원센터의 건립과 그 역할이 활성화되어야 할 것이다. 지역에서 생산되는 친환경 농산물을 직거래로 저가로 학교에 공급한다면 급식비 인상폭이 줄어들 것이다.
넷째, 전면 무상급식 시행은 복지정책의 하나로서 정부차원에서 확대해 나가야 한다. 기초수급자와 비교하여 재정적 혜택을 받지 못하는 사각지대에 있는 차상위 계층이 매년 늘어남에 따라 이들의 불만을 해소할 복지정책의 하나로 정부차원의 무상급식 확대가 요구된다.
다섯째, 전면 무상급식의 재원을 국가가 부담하도록 법적 근거 마련을 위한 학교급식법률 개정이 필요하다. 현재 재원확보 방법으로 지방자치단체에 의존하고 있는 형편이다. 무상급식이 국가 복지수준 향상을 위한 복지정책으로 다루어지려면 정책입안자들이 보다 책임감 있게 법률적인 장치를 마련해야 하겠다.
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