비정규직 여성의 사회권에 관한 연구 : 경제권과 사회복지권을 중심으로
저자
발행사항
공주 : 공주대학교 대학원, 2013
학위논문사항
학위논문(박사) -- 공주대학교 대학원 , 사회복지학과 사회복지전공 , 2013. 2
발행연도
2013
작성언어
한국어
발행국(도시)
충청남도
기타서명
(A) Study on the Social Rights of Irregular Female Workers: Focused on the Economic Rights and the Social Welfare Rights
형태사항
vi, 80장. : 삽도 ; 26 cm
일반주기명
지도교수: 모선희
참고문헌: 68-77장
소장기관
One of the main charateristics of woman labour market in Koreais irregularization. The low quality of irregular female workers limits the participation of women to labour and reduces the social power of women. For the nation's continued economic development and the individual survival, the social rights of irregular female workers must be achieved, that is the responsibility of the government.
The purpose of this study is to scrutinize the status of irregular female workers' social rights. The social rights is that a man demands the needs from the government, able to live as a social membership in social, economic, and culture sector. In this study the social rights of irregular female workers are considered as the economic rights and the social welfare rights. The economic rights is constructed by the rights of access to labour, the rights of appropriate income to live, and the rights of employment maintenance. The rights of access to labour depend on the economy activity rate and the irregular employment rate. The employment rate of women in Korea is about 50%, which is lower than OECD' average. The income standard of irregular female workers is no more than one third of regular male workers' income, so happen that 60% of irregular female workers are low wageworkers. The 30% of irregular female workers are under minimum wages prescribed, so the rate of low wageworker of female workers in Korea is the top of OECD' nations. At Worst, the irregular female workers' membership of the labour union is very low, which can improve the labour condition. The rights of employment maintenance are rarely achieved, because that the irregular female workers are employed for the purpose of job controls and business profits.
As social rights, the social welfare rights of irregular female workers are the rights to protect the maternity and to support the family from unemployment, illness, hinder, widow and aged, or other situation without any other means of living from the government. Decommodification is the standard of the social welfare rights of irregular female workers. The social welfare system in Korea is concentrated on the social insurance applied to the regular workers in a large scale workplace primarily. Subsequently the eligibility for social insurance has been expanded to cover smaller work-places and more industries. But still irregular female workers are excluded from the employment insurance system. Above of all they are ruled out legally. Low income circumstance of irregular female workers reduces benefit rates as a result of contribution insufficiency or avoidance. The maternity rights of them depend on the economy rights in the social insurance system. The maternity leave and the childcare leave are not applicable to them, which are not covered by the employment insurance. Irregular female workers go out of office not for maternity leave but as a result gender discrimination in employment.
Recently, the Irregular Workers Integrated Counterplans are issued to dissolve the exclusion from the social insurance and to settle the employment stabilization. The employer-support program supports the employer the bounty, who offers the maternity leave to irregular female workers. But it is too early to prejudge the positive consequence of the counterplans. In spite of the integrated counterplans that expand the opportunity of work and job education, its effect is not enough to improve the social rights of the irregular female workers.
This study is meaningful in that the necessity and significance of the social rights of irregular female workers are emphasized and the status of their social rights are scrutinized. For the forward study of irregular female workers' social rights, more empirical studies for the detailed social rights must be accumulated.
우리나라 여성 노동의 중요한 특징 중 하나는 비정규직화이다. 이러한 비정규직화로 인한 여성노동의 질적 하락은 양질의 여성노동력의 경제활동참여를 저해하고 여성의 사회적 권리를 감소시킨다. 국가의 경제발전뿐만 아니라 인간다운 생존을 위해 비정규직 여성의 사회권은 확보되어야 하고 이는 현대 국가의 중요한 의무가 되었다.
본 논문의 목적은 비정규직 여성의 사회권 내용을 구성하고 그 수준을 살펴보는 것이다. 사회권이란 사회적, 경제적, 문화적으로 사회성원으로서 살아갈 수 있도록 필요한 것을 국가로부터 요구할 권리이다. 본 연구에서는 비정규직 여성의 사회권을 경제권과 사회복지권으로 나누어 분석하였다. 비정규직 여성의 경제권에서 중요한 하부권리는 유급노동접근권, 적절한 임금을 받을 권리 그리고 고용유지 권리이다. 비정규직 여성의 유급노동접근권은 경제활동참여율과 비정규직 고용형태와 관련된다. 우리나라 여성의 경제활동참여율은 50%수준으로 OECD국가의 평균보다 낮으며 여성 임금노동자의 60%정도는 비정규직이다. 비정규직 여성의 임금은 정규직 남성임금의 1/3수준이며, 비정규직 여성의 저임금 발생 비율은 60.9%이다. 특히 비정규직 여성의 30%가 국가가 정한 최저임금 미만을 받고 있으며 여성 저임금 고용발생비율은 OECD 국가 중 가장 높다. 또한 비정규직 여성은 자신의 근로조건을 개선시킬 수 있는 조직을 가지고 있지 못하며, 인력조절과 저임금을 통한 기업의 이익에 의해 비정규직 여성의 고용유지권은 거의 확보되지 못한다.
비정규직 여성 사회권으로서 사회복지권은 탈상품화가 목적이다. 국가복지를 통해 실업, 질병, 장애, 미망인, 노령 등 생계수단이 어려운 상황에서도 인간다운 삶을 유지할 권리와 모성을 보호받을 권리가 해당된다. 한국의 사회보장체계는 사회보험을 중심으로 이루어져 있다. 사회보험은 대규모 사업장의 정규직 임금노동자를 우선적으로 대상으로 하였다. 그 후 사업장 규모를 축소하고 업종을 확대하면서 외형상 보편주의를 추구해왔다. 그러나 실업과 육아 휴직에 대비한 고용보험은 비정규직 여성을 배제하고 있다. 특히 법적 적용제외집단을 두어 비정규직의 상당수를 보험적용에서 제외시키고 있다. 비정규직 여성의 저임금 구조는 기여 기피와 최소 가입기간 부족으로 수급율이 낮은 실정이다. 또한 비정규직의 여성의 모성권은 사회보험의 특성상 경제권에 종속되어 있다. 출산휴가제도는 고용형태와 상관없이 실행되어야 하는 제도이지만 실제로 출산과 양육을 위한 휴가제도는 정규직 여성을 중심으로 시행되고 있다. 비정규직 여성은 노동현장에서의 성차별에 의해 출산휴가가 아닌 출산퇴직을 하고 있다. 이러한 비정규직의 사회보험 배제문제를 해소하고 고용안정화를 위하여 최근 비정규직 종합대책이 발표되었다. 비정규직 여성의 육아휴직 사용을 장려하기 위해 고용주 지원사업도 포함되었다. 그러나 직업교육과 취업기회확대를 위한 비정규직 종합대책에도 불구하고 제도의 실질적인 효과는 미미하다.
본 연구는 비정규직 여성의 사회권 확보의 당위성과 중요성을 강조하고 권리의 실태를 살펴보는데 그 의미가 있다. 비정규직 여성의 사회권 연구를 위해서는 앞으로 세부 권리에 대한 실증적 연구가 더 축적되어야 할 것이다. 그리고 비정규직 여성 사회권 개선을 위해서는 기존 제도의 효과를 실질적으로 높일 수 있는 방법을 제고할 필요가 있다.
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