This study aims not only to find out an establishing process and a core point of upbringing policies of township enterprise but also to study how to affect the accomplishment and sustainability of township enterprise in internal and external environment based on government policies after policies were implemented.
We analyzed qualified township enterprise for at least more than 2 years. Now, there are 483 township enterprises on Ministry of Security and Public Administration (MOSPA) webpage. In order to carry out the purposes of this study, the study uses a research model employing designation factors as independent variables, and accomplishment and sustainability as dependent variables. Then, this study test hypothesis that the establishing factors of township enterprise would affect the accomplishment and sustainability of township enterprise. Also, another hypothesis is that the accomplishment of township enterprise would affect the sustainability of township enterprise as well.
To test the hypothesis, a survey was conducted during Oct. 10-15 in 2013. The number of questionnaires returned was 220 samples out of 483 samples distributed, including 8 inappropriate ones. Thus, this study analyzed 212 samples excluding 8 inappropriate samples, by using the program of SPSS 19.0 and AMOS 19.0.

An analysis of the samples leads to following results.
First, concerning establishing factors of township enterprise would positively affect the accomplishment of township enterprise, some factors were adopted but others were rejected.
The first particular hypotheses ‘A support of the policy would positively affect the accomplishment of township enterprise,’ were rejected. The second particular hypotheses ‘ An internal factor of township enterprise would positively affect the accomplishment of township enterprise,’ were adopted. The third particular hypotheses ‘An social and cultural factor would positively affect the accomplishment of township enterprise,’ were adopted, too.
Second, concerning the setting factors of township enterprise would positively affect the sustainability of township enterprise, some factors were adopted but others were rejected. The first particular hypotheses ‘A support of the policy would positively affect the sustainability of township enterprise,’ were rejected. The second particular hypotheses ‘An internal factor of township enterprise would positively affect the sustainability of township enterprise,’ were rejected. The third particular hypotheses ‘An social and cultural factor would positively affect the sustainability of township enterprise,’ were adopted.
Third, it was adopted that the accomplishment of township enterprise would positively affect the sustainability of township enterprise
After analyzing the sample, policy implications of research findings are as follow:
First, it is scarcely contributed that the setting factors of township enterprise would affect the accomplishment of township enterprise (regression coefficient 0.119). So, the significant difference of that hypothesis is little related statistically in the study. If the setting factors of township enterprise positively affected the accomplishment of township enterprise, the middle organization supporting the township enterprise should reinforce an ability of management support in order to help improve the management ability of township enterprise.
Second, it is positively contributed that an internal factor of township enterprise would affect the accomplishment of township enterprise (regression coefficient 0.271). So, that hypothesis is highly related statistically in the study. That means when the participants applying for the township enterprise are educated through the middle organization, education systems such as leadership, management know-how and market research should be reinforced to participants.
Third, it is positively contributed that an social and cultural factors would affect the accomplishment of township enterprise (regression coefficient 0.338). So, that hypothesis is highly related statistically in the study. That is, the more positively social and cultural factors are affected, the higher the accomplishment of township enterprise is made.
Forth, it is scarcely contributed that a support of the policy would affect the sustainability of township enterprise (regression coefficient 0.008). So, the significant difference of that hypothesis is little related statistically in the study. To make better sustainability of township enterprises, the ability of management support should be improved beyond simple consulting and changed into professional management consulting.
Fifth, it is scarcely contributed that an internal factor of township enterprise would affect the sustainability of township enterprise (regression coefficient -0.008). So, the significant difference of that hypothesis is little related statistically in the study.
According to that result, we can estimate that the internal factors would merely make the negative effects on the sustainability of township enterprise.
Sixth, it is positively contributed that an social and cultural factors would affect the sustainability of township enterprise (regression coefficient 0.243). So, that hypothesis is highly related statistically in the study. In order to continually develop and make the sustainability of township enterprise continue, it is important to make and keep the social and cultural factors positive.
Seventh, it was positively contributed that the accomplishment of township enterprise would positively affect the sustainability of township enterprise (regression coefficient 0.287).
After analyzing the effects of the setting factors of township enterprise on the accomplishment and sustainability of township enterprise, this study drew four policy plans as follows:
First, we need to make the law to support the upbringing policies of township enterprise in system aspects.
Second, we need to make the policy to actively reinforce the ability of middle organizations in supporting aspects.
Third, we need to steadily train the middle organizations and local governments to solve the problems of lacking management skills and structural conflicts in internal aspects.
Forth, we need to unify operational policies for dispersed policies of each managing department in unification aspects.
The analysis of the effects of the township enterprise lead to the following implications. The township enterprise makes a tendency to create jobs without producing profit. However, when the township enterprise has been started for 3 years, it is so difficult to steadily keep the township enterprise sustainable with the smallest profits. Making operating policy and creating profits, therefore, should continuously be made to operate and develop the sustainable township enterprise.

본 연구는 마을기업 육성정책이 시행된 지 만 3년이 지난 현 시점에서 마을기업 육성정책의 핵심과정인 마을기업의 지정과정을 살펴보고, 이를 토대로 정부의 정책 및 마을기업의 내외환경이 마을기업의 성과와 지속가능성에 어떠한 영향을 미치는가를 연구하는데 목적이 있다. 이를 위해 연구의 범위를 안전행정부에서 지정한 마을기업 중에서 최소한 지정 2년차 이상인 마을기업으로 범위를 한정하였으며, 이에 해당하는 마을기업은 2013년 7월 현재 안전행정부에서 구축한 마을기업 포털사이트인 ‘안전행정부 지역공동체활성화포털(이하 ’안행부 마을기업 포털‘이라 함)’에 나와 있는 나와 있는 483개의 마을기업이다.
본 연구는 연구목적을 수행하기 위하여 마을기업 지정요인을 독립변수로 하고, 마을기업의 성과를 매개변수(1차 종속변수)로 하며, 마을기업의 지속가능성을 종속변수(2차 종속변수)로 하는 연구모형을 설정하였다. 이를 통해 마을기업 지정요인이 마을기업의 성과에 미치는 영향과 지속가능성에 미치는 영향 및 마을기업의 성과가 마을기업의 지속가능성에 미치는 영향을 검증하고자 가설을 세웠다. 가설검증을 위해 설문조사를 실시하였으며, 설문조사 기간은 2013년 10월 1일부터 10월 15일까지이며, 설문지는 483부를 배포하여 220부를 수거하였고, 응답표기가 부적절한 설문지 8부를 제외하고 212부를 실증분석 하였다. 실증분석을 위해 사용한 통계분석은 SPSS 19.0을 사용하였고, 구조방정식 연구모형 분석은 AMOS 19.0을 사용하였다.
212부의 설문지를 실증분석을 하였고, 이를 통해서 가설을 검정하였으며, 가설검정의 주요 내용은 다음과 같다.
첫째, 마을기업의 지정요인이 마을기업의 성과에 유의적인 영향을 미칠 것이라는 가설의 경우, 세부 가설 중 일부는 채택되고 일부는 기각되었다. 첫 번째 세부가설인 ‘정책지원 요인이 마을기업의 성과에 유의적인 영향을 미칠 것이다’는 기각되었고, 두 번째 세부가설인 ‘마을기업 내부요인은 마을기업의 성과에 유의적인 영향을 미칠 것이다’는 채택되었으며, 세 번째 세부가설인 ‘사회․문화적 요인은 마을기업의 성과에 유의적인 영향을 미칠 것이다‘ 역시 채택되었다.
둘째, 마을기업의 지정요인이 마을기업의 지속가능성에 유의적인 영향을 미칠 것이라는 가설의 경우, 세부가설 중 일부는 채택되었고 일부는 기각되었다. 첫 번째 세부가설인 ‘정책지원 요인은 마을기업의 지속가능성에 유의적인 영향을 미칠 것이다’는 기각되었고, 두 번째 세부가설인 ‘마을기업 내부요인은 마을기업의 지속가능성에 유의적인 영향을 미칠 것이다’도 기각되었으며, 세 번째 세부가설인 ‘사회․문화적 요인은 마을기업의 지속가능성에 유의적인 영향을 미칠 것이다’는 채택되었다.
셋째, 마을기업의 성과가 지속가능성에 유의적인 영향을 미친다는 가설은 채택되었다.
가설의 검증 결과에 따른 정책적 함의의 주요 내용은 다음과 같다.
첫째, 정책지원 요인이 마을기업의 성과에 미치는 영향은 매우 작게(표준화된 회귀계수 0.119) 나타났고, 통계적으로 유의하지 않았다. 정책지원 요인이 마을기업의 경영성과에 긍정적인 영향을 주려면, 마을기업을 지원하는 중간지원조직이 마을기업의 경영능력의 제고에 실질적인 도움을 줄 수 있을 정도로 경영지원 역량을 강화하여야 한다.
둘째, 마을기업 내부요인이 마을기업의 성과에 미치는 영향은 정(＋)의 방향으로 작게(표준화된 회귀계수 0.271) 나타났고, 통계적으로 유의하였다. 이는 마을기업의 내부요인이 마을기업의 경영성과에 긍정적으로 작용하고 있음을 나타낸다. 따라서 마을기업 지정신청을 하려는 대상자들에 대한 교육을 중간지원조직이 할 때에는 대표의 리더십, 경영노하우, 공동체구성 및 창업시 시장조사 등의 교육을 강화하여야 한다.
셋째, 사회․문화적 요인이 마을기업의 성과에 미치는 영향은 정(＋)의 방향으로(표준화된 회귀계수 0.338) 나타났고, 통계적으로 유의하였다. 즉, 사회․문화적 요인이 좋을수록 마을기업의 사업성과가 좋아짐을 알 수 있다.
넷째, 정책지원 요인이 마을기업의 지속가능성에 미치는 영향은 매우 작게(표준화된 회귀계수 0.008) 나타났고, 통계적으로 유의하지 않았다. 마을기업의 지속가능성을 위해서는 중간지원조직의 교육․컨설팅 역량을 강화하여 세무․회계처리의 단순 컨설팅에서 벗어나 마케팅과 시장개척 및 신상품개발 등의 전문적인 경영 컨설팅을 할 수 있도록 하여야 한다.
다섯째, 마을기업 내부요인이 지속가능성에 미치는 영향은 음(－)의 방향으로 매우 작게(표준화된 회귀계수 －0.008) 나타났고, 통계적으로는 유의하지 않았다. 이러한 결과는 통계적으로 유의하지는 않지만, 마을기업의 내부요인이 지속가능성에 매우 미약하게나마 부정적인 영향을 미치고 있음을 나타낸다. 마을기업의 경우 마을기업 구성원들이 공동으로 경영을 함으로써 항상 의사결정에 있어서 의견대립이 충돌로 이어질 위험성이 잠재해 있으므로 이에 대한 해결책을 연구하여 그 대책을 마련할 필요가 있다.
여섯째, 사회․문화적 요인이 지속가능성에 미치는 영향은 정(＋)의 방향으로 작게(표준화된 회귀계수 0.243) 나타났고, 통계적으로 유의하였다. 마을기업이 사업성과를 이루면서 지속적으로 성장하기 위해서는 마을기업이 속한 지역의 사회․문화적 요인이 우호적으로 형성․유지되는 것이 중요하다.
일곱째, 마을기업의 성과가 지속가능성에 미치는 영향은 정(＋)의 방향으로(표준화된 회귀계수 0.287) 나타났고, 통계적으로 유의하였다.
마을기업의 지정요인이 마을기업의 성과와 지속가능성에 미치는 영향을 분석한 결과 4가지 측면에서 개선되어야 할 정책방안을 도출할 수 있었으며, 이를 정리하면 다음과 같다.
첫째, 마을기업에 대한 제도적 측면에서의 정책방안으로서 마을기업 육성정책을 지속적으로 담보할 수 있는 법률을 제정하는 것이다.
둘째, 마을기업에 대한 지원적 측면으로서 마을기업의 내실 있는 경영역량을 강화하기 위해 중간지원조직의 역량을 강화하고 중간지원조직의 자격요건을 법률에 명시하는 등 중간지원조직을 활성화하는 정책을 수립하고 시행하는 것이다.
셋째, 마을기업에 대한 내부적 측면으로서 마을기업의 운영자(대표)의 경영능력 부족과 마을기업의 구조적 갈등문제로 이러한 문제들을 해결하기 위해서는 자치단체와 중간지원조직 등의 교육이 지속적으로 이루어져야 할 것이다.
넷째, 유사정책 일원화 측면으로서 마을기업과 사회적기업 등 유사 정책을 담당하는 주관부처의 일원화에 대한 고민과 연구를 해야 한다는 것이다.
마을기업은 일반기업처럼 절대적인 이윤창출을 목표로 하지 않고, 마을공동체 문제해결과 지속적인 일자리 창출 위주로 운영을 하므로 다소 경영성과가 미흡하더라도 최소한의 이윤(종업원 인건비)만 보장되면 마을기업을 지속하는 성향을 보이고 있다. 그러나 이러한 성향은 마을기업이 시행된 지 만 3년이 된 시점에서 볼 때, 앞으로 계속해서 최소이윤으로 마을기업이 지속가능할 것이라고 단언하기는 어렵다. 따라서 마을기업의 지속적인 성장과 운영을 위해서라도 지속적인 이윤창출로 경영성과가 개선될 수 있도록 하는 방안에 대한 정책적 지원과 연구가 동시에 지속적으로 진행되어야 할 것이다.