부가가치세법상 간이과세제도의 문제점과 개선방안 연구
저자
발행사항
용인 : 경희대학교, 2014
학위논문사항
학위논문(석사) -- 경희대학교 테크노경영대학원 , 글로벌경영학과 , 2014. 8
발행연도
2014
작성언어
한국어
주제어
DDC
650 판사항(20)
발행국(도시)
경기도
형태사항
83p. : 삽도 ; 26cm
일반주기명
경희대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
지도교수:권문택
참고문헌 : p.77-79
소장기관
Value Added Tax(VAT) refers to a tax on the company created value-added to goods and services by each stage of its manufacture, supply and distribution. To calculate tax amount Korea adopts an invoice method using a tax invoice. Therefore, while providing goods and services, a business taxpayer should issue a tax invoice to purchaser and keep documents related to his/her sales and purchase. Then, the taxpayer is required to file and pay a tax base and tax amount by taxable period. In order to meet tax compliance, the business taxpayer is required to possess tax knowledge on tax law such as an issuance of tax invoice and an ability to write and submit an account book and tax base report. In case of small business taxpayers, less than a certain level of business, they carry a great burden on tax compliance and fail to achieve tax compliance. When Value-Added Tax Act imposes the same duty on them, excessive compliance cost is generated compared to tax amount.
In order to reduce compliance cost through practical use of administrative resources and simple calculation of VAT, Korean government operates a simplified taxation system on behalf of those small business taxpayers. Likewise, for the small business taxpayers to accomplish tax compliance, most countries across the world provide with special treatment in taxation. In contrast with its initial purpose, however, the special treatment in taxation has been recognized as a system to lift a tax burden. As a result, the misconception of the system promoted avoidance of receiving a tax invoice, transactions without records and other unlawful activities, causing impediment to documentary taxation and settlement of VAT. Due to this reason, there has been a voice to abolish the simplified taxation system. Against this backdrop, this study is going to look through the simplified taxation system and its actual operating condition in Korea on the basis of 2013 statistical yearbook of tax to identify its problem and find a solution.
In current simplified taxation system, there are three problems. First, as the system allows to avoid receiving a tax invoice and to omit a tax base, it causes a tax burden imbalance between a small business taxpayer and an ordinary business taxpayer or an wage income earner. Second, the system divides and applies the business added value ratio, a simple method for calculating tax amount, to only four categories among the entire industry along with its unreasonable added value ratio. Thus, the system brings about an industrial tax imbalance. Third, on the basis of current economic volume and rate of Korea, the fact that the exemption amount for those who are free from tax payment of all simplified taxpayers is too excessive and the portion of the amount keeps remaining seems to be abnormal.
The solution for those problems is to build a proper VAT foundation and legalize an unsecured tax base. To this end, it seems appropriate to phase out the simplified taxation system. Nonetheless, considering the reality of current tax payment situation, it is necessary to maintain current system and seek an efficient method. Therefore, this study would like to propose an improvement plan for the simplified taxation system in the short and long term for the purpose of reaching a convenient tax payment, alleviating small business taxpayer’s burden, enhancing taxation equity and legalizing a tax base.
There are two plans for the short-term improvement. First, the tax authority could give a positive influence to raise awareness about tax compliance by offering benefits to the taxpayers who accomplish tax compliance while those who didn’t report VAT are eliminated from the exemption list of tax payment. In addition to this, the tax authority needs to improve the efficiency of the system by adjusting an industrial added value through vitalization of cash receipt issuance. The tax authority should also promote rationality and equality of tax burden with a practical added value ratio following by subdividing the system into diverse industries just like foreign countries do.
Second, in order to encourage receiving a tax invoice, the foundation of VAT, an additional tax should be imposed on even a simplified taxpayer by law when the taxpayer avoids receiving a tax invoice. Moreover, to achieve fairness compared to faithful taxpayers the law should ensure the application time for the simplified taxation to be limited to the year when the simplified taxation surpasses its standard amounts.
For the long-term improvement, first, the tax authority should minimize tax resistance by not only repelling the simplified taxation system but also providing a guarantee to those who are being benefited from the current VAT exemption. Second, it would be possible to consider lifting taxpayers’ burden by providing subsidy to the small business taxpayer with tax revenue secured by legalizing a tax base through repelling simplified taxation system.
<Theme> simplified taxpayer, added value ratio, small business taxpayer, free from tax payment of all simplified taxpayer
부가가치세란 재화나 용역이 생산․제공되거나 유통될 때에 각 단계마다 기업이 창출하는 부가가치에 대하여 부과하는 세금이다. 우리나라의 부가가치세의 납부세액 계산방식은 세금계산서를 사용하는 전단계세액공제법을 채택하고 있다. 따라서 사업자는 재화나 용역을 공급하면서 거래상대방에게 세금계산서를 발행하여 부가가치세를 거래징수하고 관련 매출․매입 증빙자료들을 정리․보관하여 과세기간별로 과세표준 및 세액을 신고․납부하여야 한다. 사업자가 부가가치세의 납세의무를 이행하기 위해서는 세금계산서의 발급 등에 관한 세법에 대한 지식, 장부의 기록 및 과세표준 신고서의 작성․제출능력이 요구되고 있다. 그러나 일정규모 이하의 영세사업자들은 이러한 납세의무를 경영활동에서 큰 부담으로 느끼고 제대로 이행하지 못하는 경우가 발생하며, 이들에게 일반과세자와 동일하게 부가가치세법이 정한 의무를 부과하는 경우 세액에 비하여 납세협력비용이 과다하게 발생되는 문제가 야기된다.
우리나라의 경우 일정규모 이하의 소규모 사업자에 대하여 행정자원을 효율적으로 활용하고 부가가치세 계산의 편의 도모 등을 통한 납세협력비용의 경감을 위한 간이과세제도 규정을 두고 있으며 대다수 국가에서도 영세사업자가 간편한 방법으로 납세의무를 이행할 수 있도록 소규모 사업자에게 과세특례를 허용하고 있다. 그러나 당초 취지와 달리 영세사업자들에게 조세부담을 경감하는 제도로 잘못 인식되면서 세금계산서의 수수기피, 무자료거래 관행 등을 조장함으로써 근거과세를 훼손하고 조세의 형평성 등 부가가치세제의 정착을 저해한다는 문제점이 지적되면서 간이과세제도를 폐지해야 한다는 의견이 계속 제기되어 오고 있다.
이에 본 연구에서는 간이과세제도에 대한 내용을 살펴보고 2013년 국세통계연보를 바탕으로 우리나라의 간이과세제도의 운영실태를 검토하고 문제점을 분석하여 이에 대한 방안을 제시하고자 한다.
현행 간이과세제도의 문제점을 살펴보면, 첫째, 세금계산서 수취기피와 과세표준 누락 등을 할 수 있게 하여 일반사업자 및 근로소득자와 세부담의 불균형을 초래하고 있다. 둘째, 우리나라의 간이과세제도는 간편한 방법으로 세액을 계산할 때 사용되는 업종별 부가가치율을 전체 업종 중 겨우 4개의 범주로 구분·적용하고 비합리적인 부가가치율을 적용함으로써 업종간 과세불공평을 야기하고 있다. 셋째, 간이과세자 중 납부의무 면제자의 비중 및 납부면제금액이 과다할 뿐만 아니라, 지속적으로 그 비중이 유지된다는 것은 우리나라의 경제규모와 성장률 등을 감안하면 비정상적인 행태로 보여진다.
이러한 문제점들은 해결할 수 있는 방안은 부가가치세제의 올바른 정착과 과세표준의 양성화 추진이다. 이를 위해서는 간이과세제도의 단계적인 축소와 폐지가 가장 합리적인 개선방안이라 판단된다. 그러나 납세현실을 감안할 때 당분간 현 제도를 유지하고 효율적인 방안을 모색할 필요성이 있다. 따라서 본 연구는 납세편의라는 간이과세제도의 취지, 영세사업자의 부담완화와 과세형평의 제고 그리고 과세표준의 양성화라는 대전제 아래 간이과세제도의 개선방안을 장·단기로 나누어 다음과 같이 제시하고자 한다.
단기적인 개선방안으로는 첫째, 부가가치세 무신고자에 대한 납부의무면제를 배제하여 최소한의 납세협력의무를 이행하는 납세자에게만 혜택을 줌으로써 납세자의 납세협력의무에 대한 인식제고에 긍정적인 영향을 줄 수 있을 것이다. 또한 현금영수증 발급을 활성화시키면서 업종별 부가가치율의 조정을 통해 효율성을 제고할 수 있을 것이다. 외국의 사례와 같이 업종을 세분화하고, 이에 대한 실질 부가가치율을 산정․적용함으로써 조세부담의 공평성과 합리성을 제고하여야 한다.
둘째, 부가가치세의 근간인 세금계산서의 수수를 정착시키기 위해서 간이과세자에 대하여 매입세금계산서 수취를 기피할 경우 가산세를 부과하도록 법제화하여 과세표준 양성화에 기여하게 하고, 위장간이과세자에 대한 간이과세 적용시기를 간이과세 기준금액을 초과한 해부터 소급 적용하는 등 법제화 하여 성실한 납세자와 형평성을 이루도록 하여야 할 것이다.
장기적인 개선방안으로는 첫째, 간이과세제도의 폐지와 동시에 현행 부가가치세 납부의무 면제 대상자에 대해서 지속적으로 납부의무를 면제하도록 하여 조세저항을 최소화하며, 둘째, 간이과세제도의 폐지로 인하여 과세표준이 양성화됨으로써 확보된 세수를 영세사업자에게 직접 보조하는 방식으로 부담을 완화하는 개선안을 고려해 볼 수 있을 것이다.
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