통일 후 북한토지제도 재편과 사유화 방안 연구 = A study on the reorganization of land system in North Korea after reunification
저자
발행사항
서울 : 東國大學校, 2015
학위논문사항
발행연도
2015
작성언어
한국어
KDC
365.2 판사항(6)
DDC
346.043 판사항(23)
발행국(도시)
서울
형태사항
x, 238 p. ; 26 cm
일반주기명
참고문헌: p. 221-233
DOI식별코드
소장기관
The purpose of this study is to examine the reorganization of land ownership in North Korea after reunification. First of all, this study investigated the historical changes in land ownership for the groundwork of the reorganization of land system in North Korea. And then, this study draw policy implications from the reorganization of land system cases of the Unified Germany and the system transformed socialist countries. The reorganization of land ownership cases of the Unified Germany and the socialist countries in transition can provide a lot of implications to the unified Korea which establishes policies regarding property, land use and management policies, and also have an important meaning to give an opportunity to the unified Korea which minimizes confusion and trial and error when it reorganizes land system.
This study established a basic direction of the reorganization of the North Korea's land system, and then based on this basic direction, proposed a step-by-step plan of the most reasonable measures of land privatization. The reorganization of North Korea's land system can be carried out in 3 phases. First, carrying out North Korea's land nationalization. Second, carrying out public lease system of land except some land could be privatized. Third, overall privatizing land through carrying out public lease system.
In case of North Korea, because there is no real estate registration system, it is very hard to find original land owner(it is impossible to restore the original register). Therefore, returning land to the original owner is impracticable. The measure of Just admitting the reality of North Korean system(free distribution system) is simple and the process of reorganization is also simple. However, it is very hard to accept that system because there are no legal, political, and practical considerations reflected. Considering these points, reorganization measures are those of re-nationalization plan and compensation, and privatization which is appropriate measures of those two forms.
Even in relation to the reorganization of cooperative farms after the reunification of Korea, we can think three forms which are switching from cooperative farms to producers' association or agricultural enterprise, individual farming form which is completely dismantled cooperative farms, and a way of compromised cooperative farms which combine above two methods. However, during the transition period, it is necessary to acknowledge those of ownership lease of farmland of cooperative farms or separate between ownership and right to use for a while.
After reunification, in order to minimize confusion caused by the newly acquired land and secure efficient land management system, there suggested gradual privatizing method which is mixing public land leasing system and public land auction system. Mixed types of land privatization plans are suitable as a basis for land privatization plans. Because that is in good condition in terms of four different ways of socio-political stability, contributing to economic stabilization of unified Korea, balanced development of national land, and preventing land speculation.
It is suggested to establish a unified constitution which defines land privatization laying down the only law of 'limitation of land restitution and compensation principles' and 'minimum compensation' without unification method given the uniqueness of the situation after reunification. In this regard, it is necessary to determine a harmonious judgment in accord with comprehensive situation in terms of respecting of the current legal system, overall development in North Korea zone in the stage of unification and economic reconstruction due to land use planning, etc.
Unification constitution should ensure enhanced social basic human rights to a certain extent. For that matter of whether the principles of social states should be introduced or not, it is necessary to discuss in the cause of unification. Taking into account the economic conditions in North Korea and North Korean at the time of unification, and that how much the unified Korea can afford the unification cost and so on, the agreement should be done from the future-oriented perspective. In order for South Korea's economic system to exert a strong gravity to North Korea, above all South Korea should be a socially law-abiding country by actualizing the element of 'market economy' with the element of 'social' through specific legislative activity.
Unification could be seen not only as a political process but also as a legislative process of constitution and law which unification will is represented normatively. The unification constitution shows that true unification is completed through the legislative process, with ensuring not only for the economic order to be regulated by the constitution and laws, but also legislating for unified basic land law regarding permanent land policy of unified Korea or legislating for Zeitgesetz regarding reorganization of confiscated land in North Korea. Therefore, there suggested five action plans for the law and regulations. First, the revision of the Constitution and the enactment of the unified basic land law. Second, installation of the national asset management agency. Third, carrying out of rapid cadastral survey project with enacting special law and establishing organization exclusively for cadastral survey. Forth, carrying out regulation system for land transaction by introducing the public concept of land ownership. Fifth, installation of the dispute resolution commission for minimizing the ownership dispute.
Because of the structural characteristics of the North Korea regime, it is expected that North Korea will be difficult to take action of the full-scale economic reform measures. Generally the common features of unified countries had different power balance when they achieved unification. Germany and Vietnam were all unified in one state superior to other. Nobody can tell exactly when it happens, however, nobody could disagree with forming by day internal and external conditions which lead to the unification of South and the North Korea ultimately in the near future. Successful reunification will be possible only if we should prepare measures from every angle for it in preparation for the case of the big change in the North Korean regime.
∎ Key words: unification, the part of North Korea, land ownership, land auction system, public rental system of land
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