공기업의 원가행태와 이익조정에 관한 연구
저자
발행사항
서울 : 중앙대학교 대학원, 2015
학위논문사항
학위논문(박사) -- 중앙대학교 대학원 , 회계학과 회계학전공 , 2015. 8
발행연도
2015
작성언어
한국어
발행국(도시)
서울
기타서명
A study on the cost behavior and earnings management in government-owned companies
형태사항
iii, 139 p. : 삽화 ; 26 cm
일반주기명
지도교수: 김창수
참고문헌수록
DOI식별코드
소장기관
Price and cost of services or products provided by government -owned companies are strictly controlled by the government’s guideline, and their production environment, market and regulation environment are very different from those of private companies. On the other hand, the influence of public institutions on Korean economy is very powerful to the extent that the expenditure amount of them, most notably government-owned companies, reaches 28% of Korea’s GDP. In spite of this reality, it is still hard to find systematic studies on the cost behavior and earnings management of public institutions. Thus, this study analyzed the effects of the cost behavior of each cost item(total cost(TCOST), cost of goods sold(COGS), selling & general administrative cost(SGA), labor cost(LCOST), general cost(GCOST)) of the enterprises designated as government-owned companies by government as of December 2014 and earnings management on cost behavior. Through this, it verified if the effects of asymmetrical cost behavior and earnings management on cost behavior also appeared equally in government-owned companies like private firms. The following are the analysis results of the data for 19 years from 1995 to 2013:
First, in the analysis sampling the whole government-owned companies, TCOST and COGS showed symmetrical cost behavior in connection with the change in sales revenue. SGA(LCOST and GCOST) showed the increased cost when sales revenue, companies’ level of activities, increased. However, when sales revenue decreased, SGA showed a very strong downward stickiness cost behavior of maintaining the level of the previous year, without the cost increased nor decreased. Second, this study classified government-owned companies by time horizon (before 2007/ after 2007) and by type(fully market-oriented companies/ semi-market-oriented companies), and analyzed if there were any differences in the cost behavior. TCOST and COGS showed the symmetrical cost behavior to changes in sales revenue, regardless of time horizon and types. SGA and GCOST also showed a very strong downward stickiness cost behavior, regardless of time horizon and types. Third, this study verified if government-owned companies’ cost behavior of each cost item changed when management characteristic variables, suggested in the prior studies on private firms, were added as control variables. The analysis results were found that debt ratio, tangible asset intensity and employee intensity had an influence on government -owned companies’ cost behavior. Fourth, based on the prior study’s result that government-owned companies also did earnings management like private companies, this study investigated if government-owned companies’ earnings management had an influence on the cost behavior. It was observed that all earnings management values measured by discretionary accruals computed based on the Performance Matched and earnings management through real activities had a influence on the cost behavior in the government-owned companies’ TCOST and COGS.
The following are the contributions of this study: First, this study suggested an evidence that government-owned companies showed the different cost behavior due to their special situations, unlike private firms. TCOST(COGS) of government-owned companies showed the symmetrical cost behavior, because the proportion of the engineered cost such as the material cost was high and managers’ growth expectations were weak. This study verified SGA(LCOST and GCOST) showed a very strong downward stickiness cost behavior, as determined by the government budgeting guideline. Second, this study discovered management characteristic variables(debt ratio, tangible asset intensity, employee intensity) that affected government-owned companies’ cost behavior. Lastly, it has a great significance that it signposted the government-owned company advancement. That is, this study suggested that it is necessary to refrain from the government budgeting guideline, uniformly applied to all government-owned companies, but to operate it discriminately by the government-owned company, in connection with the change in the sales revenue(the level of activities).
공기업이 제공하는 서비스나 제품의 가격과 원가는 정부의 가이드라인에 의해 엄격히 통제되고, 공기업의 생산환경이나 시장 그리고 규제환경은 일반기업과는 매우 다르다. 또 한편으로 공기업을 주축으로 한 공공기관의 지출규모가 우리나라 GDP의 28%에 달할 정도로 공공기관이 한국경제에 미치는 영향이 매우 크다. 이러한 현실에도 불구하고 아직까지 공공기관의 원가행태와 이익조정에 관한 체계적인 연구는 찾아보기 힘들다. 이에 본 연구는 2014년 12월을 기준으로 정부에 의해 공기업으로 지정된 기업의 각 원가항목(총원가, 매출원가, 판매비와관리비, 인건비, 경상경비)의 원가행태와 이익조정이 원가행태에 미치는 영향에 대해 분석하였다. 이를 통해 일반기업과 같은 비대칭적 원가행태와 이익조정이 원가행태에 미치는 영향이 공기업에도 동일하게 나타나는지를 검증하였다. 1995년부터 2013년까지 19년간의 자료를 이용한 분석결과는 다음과 같다.
첫째, 공기업 전체를 표본으로 한 분석에서 총원가와 매출원가는 매출액의 변화와 관련하여 대칭적인 원가행태를 보였다. 판매비와관리비(인건비, 경상경비)는 기업의 활동수준인 매출액이 증가할 때는 원가가 증가하였다. 그러나 매출액이 감소할 때는 원가가 감소하거나 증가하지 않고 전년 수준을 유지하는 매우 강한 하방경직적 원가행태를 보였다. 둘째, 공기업을 시기(2007년 이전, 2007년 이후) 및 유형(시장형, 준시장형)으로 구분하여 원가행태에 차이가 존재하는지를 분석하였다. 총원가와 매출원가는 시기나 유형에 관계없이 매출액 변화에 대하여 대칭적 원가행태를 보였다. 판매비와관리비와 경상경비 또한 시기나 유형에 관계없이 매우 강한 하방경직적 원가행태를 나타냈다. 셋째, 일반기업을 대상으로 한 선행연구에서 제시한 경영특성 변수를 통제변수로 추가하면 공기업의 각 원가항목의 원가행태가 달라지는지를 검증하였다. 분석결과 부채비율, 유형자산집중도, 종업원집중도는 공기업의 원가행태에 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 넷째, 공기업에서도 일반기업에서와 같이 이익조정을 하고 있다는 선행연구 결과를 바탕으로 공기업의 이익조정이 원가행태에 영향을 미치는지를 살펴보았다. 성과대응 재량적 발생액과 실물활동을 통한 이익조정액으로 측정한 이익조정 측정치는 모두 공기업의 총원가와 매출원가에서 원가행태에 영향을 미치는 것으로 관찰되었다.
본 연구의 공헌은 다음과 같다. 첫째, 공기업이 처한 특수상황으로 인해 일반기업과는 다른 원가행태를 보인다는 증거를 제시하였다. 공기업의 총원가(매출원가)는 재료비와 같은 공학적원가의 비중이 높고 경영자의 성장기대(growth expectations) 유인이 약하기 때문에 대칭적 원가행태가 나타났다. 판매비와관리비(인건비, 경상경비)는 정부의 예산편성(집행)지침에 의해 원가가 결정됨에 따라 매우 강한 하방경직적 원가행태를 보임을 증명하였다. 둘째, 공기업의 원가행태에 영향을 미치는 경영특성 변수(부채비율, 유형자산집중도, 종업원집중도)를 발견하였다. 마지막으로 공기업 선진화(개혁)의 방향을 제시하였다는데 큰 의의가 있다. 즉 모든 공기업에 일률적으로 적용하는 예산편성(집행)지침을 자제하고, 공기업별로 매출액(활동수준) 변화와 연계한 차별적인 예산편성(집행) 가이드라인을 운영할 필요가 있음을 제시하였다.
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