협동조합 과세제도 연구 : 법인소득 과세를 중심으로
저자
발행사항
서울 : 연세대학교 법무대학원, 2016
학위논문사항
학위논문(석사) -- 연세대학교 법무대학원 , 조세법전공 , 2016.2
발행연도
2016
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
서울
기타서명
A study on the tax system for the cooperatives : focused on the corporate tax
형태사항
ix, 93 p. ; 26 cm
일반주기명
지도교수: 박정우
소장기관
본 연구는 우리나라 협동조합 과세제도를 분석하여, 협동조합의 특성에 맞는 과세제도 도입과 현행 협동조합 과세제도의 개선 방향에 대하여 연구하였다.
우리나라의 협동조합은 특별법에 의한 협동조합과 협동조합기본법에 의한 협동조합으로 나눌 수 있다. 특별법에 의한 협동조합은 농업이나 수산업과 같은 특정 산업을 육성하기 위해 설립된 것이며, 협동조합기본법에 의한 협동조합은 설립목적에 제한이 없으며, 5인 이상이 모이면 금융업과 보험업을 제외한 모든 업종에서 협동조합을 설립할 수 있다.
특별법에 의한 협동조합은 조세특례제한법 제72조에 따라 당기순이익과세를 적용받고 있는데, 당기순이익과세 제도의 문제점은 다음과 같다.
첫째, 당기순이익과세 제도는 법인세법 규정을 매우 단순화 시킨 규정으로 기장능력이 떨어지는 영세한 조합법인을 지원하기 위한 제도이지만, 현재 특별법에 의한 협동조합의 직원수나 사업규모 등을 고려했을 때 기장능력이 떨어진다고 판단하기 어렵다.
둘째, 당기순이익과세 제도는 특별법에 의한 협동조합의 모든 소득에 세제혜택을 부여하므로, 비조합원과의 거래로 인한 소득에도 감면효과가 있다. 이는 다른 사업자와의 조세형평을 침해하고, 협동조합의 고유목적사업이라고 할 수 있는 조합원과의 사업에 대한 지원이 아니며, 협동조합 정체성을 약화시키는 문제점이 있다.
셋째, 당기순이익과세 제도는 구조적으로 매우 불안한 제도이다. 세무조정이 완전히 하지 않으므로, 벌과금 등이 손금으로 인정되는 경우가 발생하고, 결손금 이월공제가 허용 되지 않아 유보가 손익귀속시기 조정 역할을 못하는 경우가 발생할 수 있다.
그리고 우리나라 협동조합은 협동조합의 특성을 고려한 과세제도가 전혀 마련되어 있지 않아, 세법이 협동조합의 원활한 운영을 방해하는 측면이 있다.
첫째, 이용배당이 손금으로 인정되지 않으므로, 협동조합이 조합원과의 거래금액을 조절하여 손익을 조작 할 수 있는 여지가 생기고, 원가경영을 운영원리로 삼는 협동조합의 원활한 활동을 방해한다.
둘째, 조세회피 방지를 위한 규정인 부당행위계산부인 규정이 협동조합과 조합원의 원가거래를 부인하여 협동조합의 원가경영을 방해할 소지가 있다.
협동조합 과세제도의 개선방안으로 다음을 제시한다.
첫째, 특별법에 의한 협동조합에 적용되는 당기순이익과세 제도를 폐지하고 일반법인과 같이 과세하여야 한다. 이를 통하여 특별법에 의한 협동조합과 다른 법인과의 조세형평을 제고할 수 있다. 다만 특별법에 의한 협동조합은 업종의 특수성과 공익성을 갖춘 법인이기 때문에 조합원과의 거래에서 발생한 소득에 대해서는 소득구분경리 및 조합원 이용률 요건을 갖춘 경우 세제혜택을 부여할 필요가 있다.
둘째, 협동조합기본법에 의한 협동조합은 금융업과 보험업을 제외한 모든 분야에서 사업이 가능하기 때문에 세제혜택을 부여할 경우 조세회피의 수단으로 악용될 소지가 있으므로, 현행 법인세법을 그대로 적용할 것을 제안한다.
셋째, 협동조합의 특성을 고려한 제도로써 이용배당을 손금산입하여야 한다. 다만 이용배당은 조합원과의 거래로 인한 소득에서 지급되어야 하고, 조합원 이용률, 사전약정 등의 요건을 갖추어야 한다.
넷째, 부당행위계산부인 적용에 예외규정을 두어 협동조합과 조합원과의 고유목적사업 거래에 대해서는 부당행위계산부인 규정을 적용하지 말아야 한다. 다만, 고정자산 거래와 같이 고유목적사업에서 벗어나는 거래를 하는 경우에는 부당행위계산부인 규정을 적용하는 것이 옳다.
주제어 : 협동조합, 특별법, 협동조합기본법, 당기순이익과세, 세액감면, 이용배당, 부당행위계산부인
The purpose of this study is to analyze the tax system for the cooperatives and thereupon, reform the current cooperative tax system and therewith, explore an effective one.
In Korea, cooperatives can be divided into the ones regulated by various special cooperative laws and the ones by The Basic Cooperative Act. The former cooperatives have been established to promote certain industries like agriculture and fishery, while the purposes of the latter ones are not limited; merely, five or more people can establish their own cooperatives for their business activities except financing and insurance.
The cooperatives regulated by the special laws are subject to the current net income taxation according to Article 72 of Restriction of Special Taxation Act, but this regulation has the following problems;
First, the current net income taxation system simplifies the Corporate Tax regulations in order to help the petty cooperatives who are poor at book-keeping. However, considering the number of their employees and the scale of their businesses, such an assumption or poor book-keeping seems to be unrealistic.
Second, since the current net income taxation system provides some tax benefits to every income of the cooperatives operated by special laws, their income incurred from their transaction with non-members enjoys such tax benefits. Thus, this system violates the principle of the equal taxation and it does not serve to promote the intra-cooperative transactions and therefore, it may weaken the identity of the cooperatives.
Third, the current net income taxation system is a very unstable system. Since the taxational adjustments are not perfect, the penalties may be treated as loss. Moreover, as the loss is not allowed to be carried forwards, the reserves may not well be determined in terms of timing of their reverts.
On the other hand, there is no taxation system reflecting the characteristics of the cooperatives, which may prevent a smooth operation of cooperatives.
First, as the divided uses are not admitted as cost, the cooperatives may control the transaction price for their members to manipulate their profits and losses, which may prevent the cooperatives from operating themselves based on the 'break even' principle.
Second, the provisions about the rejection of unfair acts and calculations to prevent tax evasions may disapprove the cost-based transactions between cooperatives and their members, and thus, may prevent the 'break even' operation.
Based on the above problems addressed, the following reform measures have been put forwards;
First, it is necessary to abolish the current net income taxation system applied to the cooperatives operated by the special laws and instead, subject them to the taxations applied to the ordinary corporations. Then, the equal taxation may well be realized between the cooperatives operated by the special laws and other ordinary corporations. Merely, since the cooperatives operated by the special laws are the cooperations characterized by both special businesses and public interests, the income incurred from their transactions with their members may be treated with the tax benefits in case it meets the requirements for separate accounting and ratio of members' uses.
Second, since the cooperatives operated by the Basic Cooperative Act can be involved in any businesses except financing and insurance, they may abuse the tax benefits to evade the taxations. So, they should be subject to the current Corporate Tax.
Third, in consideration of the characteristics of the cooperatives, the divided uses need to be treated as losses. However, the losses should be covered by the income from transactions with members, while complying with the ratio of members' uses, the agreement among members, etc.
Fourth, some exceptions need to be arranged for the rejection of unfair acts and calculations, so that the proper purpose businesses can not be subject to the rejection. However, the businesses like transactions of fixed assets beyond the proper purpose ones need to be subject to the rejections.
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