공공조직 내 세대 간 갈등 유발요인 분석 : 소방조직을 중심으로
저자
발행사항
서울 : 경희대학교 대학원, 2016
학위논문사항
발행연도
2016
작성언어
한국어
주제어
DDC
350 판사항(22)
발행국(도시)
서울
기타서명
An analysis on factors causing conflicts between generations in public organizations : with fire service agnecy
형태사항
vi, 200 p. : 삽화 ; 26 cm
일반주기명
경희대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
지도교수: 강제상
참고문헌: p. 168-191
UCI식별코드
I804:11006-200000067164
소장기관
조직의 목표달성을 위한 지속적인 인력 수급에 따라 현재 우리나라 공공조직 내에는 다양한 세대가 존재한다. 공공조직 내에 존재하는 각 세대는 자라온 환경과 문화가 상이하기 때문에 사고방식, 행동양식, 가치관 또는 윤리규범 등에서 차별적인 특징을 가진다. 이러한 차이점은 서로의 환경을 바라보고 해석하는 방식에도 차이를 가져와 세대 간의 편견과 오해로 인한 갈등을 유발하게 된다. 조직 내 세대 간 갈등의 발현은 대체로 조직 효과성을 저하시키는 원인으로 지적되고 있는 바, 여러 세대가 함께 모여 일하며 성과를 창출해야하는 공공조직의 입장에서 세대 간 갈등과 그로 인한 조직 효과성의 저하는 간과할 수 없는 중요한 사안일 것이다.
특히 본 연구의 대상인 소방조직의 경우 세대 간 갈등과 관련한 문제가 타 공공조직에 비해 더욱 큰 심각성을 초래할 수 있다. 소방조직은 화재의 예방·경계 및 진압과 구조․구급 상황에서 국민의 생명과 재산을 보호하기 위한 일체의 활동과정을 담당하므로, 우리나라 공공조직 중에서도 국민의 생명 및 재산의 안전과 가장 직결된 조직이라고 할 수 있기 때문이다. 이에 소방조직 내 세대 간 갈등으로 인한 부정적 결과는 결코 가볍게 여길 수 없으며, 세대 간 갈등의 저감을 위해 소방조직이라는 특수한 맥락 하에서 세대 간 갈등에 영향을 미치는 요인이 무엇인지를 살펴보는 연구는 중요하게 다루어져야 할 필요성이 있다.
이러한 문제 인식에 기반 하여, 본 연구는 소방조직 내 세대를 선행연구들에서 제시된 세 가지(베이비부머, X세대, Y세대)로 구분하고, 세대 간 갈등에 영향을 미치는 요인으로 제도(임금피크제도의 필요성, 공무원연금 만족도, 일-생활 균형), 한국적 조직문화(권위주의, 연고주의, 온정주의), 동기(내재적 동기, 외재적 동기)의 세 가지를 도출하였다.
본 연구의 주된 목적과 방법은 다음과 같다. 우선, 제도, 한국적 조직문화, 동기요인에 대한 세대별 인식의 차이를 일원배치 분산분석(ANOVA)을 통해 검증한다. 둘째, 조직 내 세대 간 갈등에 영향을 미치는 요인을 다중회귀분석(multiple regression analysis)을 통해 실증적으로 분석한다. 셋째, 조절효과(moderating effect) 검증을 통해 세대 간 갈등에 미치는 영향이 각 세대별로 어떠한 차이를 나타내는지를 분석한다. 이상의 연구목적 달성을 위해 문헌조사와 함께 소방공무원 490명을 대상으로 양적조사를 실시하였다. 또한 소방공무원들에 대한 심층인터뷰를 통해 양적조사 결과를 보완·확인하였다.
분석결과, 제도적 요인에서는 일-생활 균형에 대한 인식이 조직 내 세대 간 갈등을 저감시키는 것으로 나타났으며, 한국적 행정문화 요인의 권위주의와 온정주의가 세대 간 갈등을 증가시키는 것으로 나타났다. 동기적 요인에서는 외재적 동기가 세대 간 갈등을 증가시키는 것으로 나타났다.
다음으로, 임금피크제도의 필요성 인식의 경우 타 세대에 비해 X세대에서 세대 간 갈등을 더 증가시키는 효과가 있는 것으로 나타났고, 온정주의의 경우 X세대에서는 세대 간 갈등의 감소효과를, Y세대에서는 세대 간 갈등의 증가효과를 찾아 볼 수 있었다. 연고주의는 타 세대에 비해 Y세대에서 세대 간 갈등을 저감하는 효과가 있음을 살펴볼 수 있었다.
소방조직 내 세대 간 갈등 저감을 위해 본 연구는 다음과 같은 방안을 제시하였다. 첫째, 세대 간 소통을 기반으로 한 권위주의적 조직문화의 완화가 필요하다. 둘째, 조직 내 온정주의적 문화를 타파해야 한다. 셋째, 연고주의의 경우 역기능을 억제하고 순기능을 장려해야 한다. 넷째, 일-생활 균형이 보장될 수 있는 방향으로의 조직 구조적 개선이 필요하다. 다섯째, 외재적 동기를 추구하면서도 맹목적인 경쟁만이 아닌 경쟁과 협력을 동시에 고려해야 한다. 여섯째, 세대별 맞춤형 처우개선 방안의 마련이 필요하다. 베이비부머 세대의 경우 퇴직 이후의 삶에 대한 정책적 관심이 필요하고, X, Y세대의 경우 임금 수령의 현실화가 필요하다. 마지막으로, 세대 상호 간에 서로를 이해하고 상호 존중할 수 있는 환경이 조성되어야 한다.
There are various generations in Korean public organizations in accordance with the continuous supply and demand of manpower to accomplish organizational goals. Each generation has discriminative characteristics of value, ethical norm, way of thinking and code of conduct due to a different background and culture, and these differences cause disparity in a method to perceive and interpret each other’s environment and bring about prejudices and conflicts between generations. Since conflicts between generations in an organization are generally indicated as a cause of low organizational effectiveness, conflicts between generations and decline of organizational effectiveness is an important issue that cannot be overlooked for public organizations in which various generations work together and bring about good results.
Problems related to generational conflicts may become serious in especially Fire service organization, the subject of this research, other than normal public organizations. Because fire service organization is in charge of all activities related to prevention, alert and extinguishment of fire and protection of the life and property of the people in emergency situation, it can be said that fire service organization is most closely connected with the safety of the people and their properties among other public organizations. Hence, negative results from conflicts between generations cannot be overlooked, and there is a need of research on factors that have influence over generational conflicts in fire service organization in order to reduce conflicts between generations.
Based on this awareness of the problem, this research categorizes generations in fire service organization into three (Baby boomer, X-Generation, Y-Generation), and brings about three factors of the System (need for salary peak system, satisfaction with public officials pension, work-life balance), Korean organization culture (authoritarianism, nepotism, paternalism), and motivation (intrinsic motivation, extrinsic motivation) that have influence over generational conflicts.
The main purpose and method of this research is as follows. First, verify the difference between generational understanding on the System, Korean organization culture, and motivators through one-way ANOVA. Second, empirically analyze the factors that have influence over generational conflicts in the organization through multiple regression analysis. Third, analyze what difference of the influence over generational conflicts have on each generation through moderating effect. In order to accomplish the goals above, I have conducted a quantitative survey with 490 fire fighters. Also, I have complemented and confirmed the results of the quantitative survey by in-depth interview with fire fighters.
The results indicate that perception toward work-life balance reduce conflicts between generations in the organization from systemic factors, and Korean administrative culture of authoritarianism and paternalism increase generational conflicts. In motivational factors, extrinsic motivation increase the generational conflicts.
Second, need for salary peak system increase more generational conflicts among X-Generation rather than other generations, paternalism reduce the conflicts among X-Generation and any increase of the conflicts by paternalism cannot be found among Y-Generation. Nepotism have reducing effect on the conflicts among Y-Generation rather than other generations.
In order to reduce the conflicts between generations in fire service organization, the article suggests the followings. First, authoritative organization culture should be relieved through communication between generations. Second, paternalistic culture should be overthrown in the organization. Third, adverse effect of nepotism should be contained and its proper function should be encouraged. Fourth, organizational structure should be improved to guarantee the balance between work and life. Fifth, competition and cooperation should be considered at the same time as pursing extrinsic motivation. Sixth, customized labor conditions for each generation is needed. Baby-boomer generation needs attention for policy after retirement, and X-Generation, Y-Generation requires realization of wage receive. lastly, environment for mutual respect and understanding between generations should be fostered.
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