근로노인의 빈곤분석
저자
발행사항
서울: 경기대학교 일반대학원, 2016
학위논문사항
학위논문(박사) -- 경기대학교 일반대학원 , 직업학과 , 2016. 2
발행연도
2016
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
서울
기타서명
Analysis on poverty of the working elderly
형태사항
xii, 197 p.: 삽도; 26 cm.
일반주기명
경기대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
지도교수: 강순희
참고문헌 : p. 156-162
소장기관
우리나라 노인은 세계에서 가장 오래 일을 함에도 불구하고 빈곤에 처한 노인이 가장 많고, 이로 인해 스스로 목숨을 끊은 노인 또한 가장 많다. 노인인구도 세계에서 유래가 없을 만큼 급속히 증가하고 있다.
이러한 현실은 노인빈곤문제를 전통적 복지정책만으로 접근하는 것은 한계가 있으므로 주된 해법은 일자리에서 찾아야 한다는 것을 시사해 준다. 이러한 관점에서 보면 노인빈곤문제의 해결방안을 찾기 위해서는 현재 일을 하고 있는 노인의 빈곤분석이 필요하다는 것을 알 수 있다. 근로노인의 직업을 유지시키는 요인들이 빈곤에 어떤 영향을 미치는 지, 그 원인은 무엇인지를 분석할 필요가 있다는 것이다.
그간의 노인빈곤에 대한 선행연구들은 분석대상이나 방법이 다양하며, 또한 지나치게 포괄적이거나 단편적으로 분석되는 경향이 있어 노인빈곤의 주요한 원인, 특히 직업유지와의 관계를 밝히는 데는 미흡함이 많다.
이에 본 연구는 연구주제를 한정하고 세분화하여 현재 일을 하고 있는 65세 이상의 근로노인만을 대상으로 하여 이들의 직업유지요인들이 빈곤에 미치는 영향을 분석하고 빈곤의 원인을 파악하여 노인빈곤문제해결의 한 단초를 찾아보려고 하였다.
연구는 두 개의 큰 틀로 구성하여 진행했는데 하나는 근로노인의 빈곤분석의 틀이고 또 하나는 분석결과를 검증하는 틀이다.
첫 번째 틀의 빈곤분석은 직업유지요인을 직업적 요인, 개인적 요인, 직업외적 요인의 세 부분으로 나누어 각 요인별로 빈곤에 미치는 변수를 찾아내어 이를 분석한 것이다. 직업적 요인은 한국노동패널 조사의 직업력데이터를 판별분석에 의해, 개인적 요인은 고령화연구패널 조사자료를 로지스틱 회귀분석에 의해, 직업외적 요인은 경제․사회지표를 상관분석에 의해 분석했다.
두 번째 틀의 분석결과 검증은 질적 연구로서 생애사 연구에 의하였다. 즉, 65세 이상인 빈곤근로노인 6명의 표본을 유형별로 선정하여 반 구조화 기법에 의한 심층면담을 실시하여 직업생애사건을 분석하였다. 이 결과를 가지고 본 연구결과를 검증한 것이다.
본 연구결과를 요약하면 다음과 같다.
첫 번째 근로노인의 직업적 요인분석에서 임금근로자의 경우 분석대상변수는 총 10개였는데 월평균임금이 근로노인빈곤에 미치는 영향력이 가장 크고 두 번째는 업종, 세 번째는 기업형태, 네 번째는 정규직 여부, 다섯 번째가 직종, 여섯 번째가 직장을 옮긴 횟수, 일곱 번째가 국민연금 가입여부였다. 종사상 지위, 의료보험가입여부, 노조유무의 세 변수는 별 영향이 없는 것으로 나타났다.
비 임금근로자의 경우 분석대상변수는 총 9개였는데 이중 월 소득금액이 영향력이 가장 크고 두 번째는 종업원유무, 세 번째는 일자리 횟수, 네 번째는 사업자 등록 여부, 다섯 번째가 업종, 여섯 번째가 일자리 장소, 일곱 번째가 산재보험가입 여부였다. 주된 일자리 여부나 직종은 노인 빈곤에 영향을 미친다고 볼 수는 없었다.
두 번째 개인적 요인의 분석대상변수는 15개였다. 연령, 성별, 가구원 수, 부채여부, 국민연금 가입여부, 주택보유 여부, 경제만족도, 삶 만족도, 일 만족도, 직업형태는 영향을 미치는데 학력과 배우자 근로여부, 건강상태, 가구주 여부, 혼인상태, 주책보유 여부의 6개 변수는 영향을 미치지 않은 것으로 나타났다.
세 번째 직업외적 요인의 분석대상변수는 경제성장률, 노인인구증가, 가계부채, 기초생활수급자, 실업율, 부도기업체수, 비정규직 수의 7개였다. 이들 변수를 65세 이상 노인의 지니계수와 상관관계를 검증한 것인데 경제상장률과 실업율 제외하고는 모두 상관이 있는 것으로 나타났다.
위와 같은 연구결과에 의해 얻은 결론은 다음과 같다.
첫째 우리나라 실질적인 은퇴연령은 평균 71.1세이나 실제 근로노인의 연령은 85세가 넘는다. 실질적인 은퇴연령 71.1세보다 10년~15년을 더 일한다는 것이다.
둘째 빈곤근로 노인이 너무 많다. 우리나라 65세 이상 노인빈곤율은 48.5%로 OECD국가 평균 13.3%에 비해 3.4배나 높다(OECD, 2012).
셋째 본 연구의 근로노인 분석변수 중 학력과 배우자 근로여부, 건강상태, 가구주 여부, 혼인상태, 주책보유 여부의 6개 변수는 선행연구결과와 달리 근로노인 빈곤에 영향을 미치지 않은 것으로 나타났다.
넷째 본 연구의 근로노인 분석변수 중 직장을 옮긴 횟수, 사업자 등록여부, 노조유무, 비정규직 여부, 경제성장률, 실업율, 기초생활수급자수, 부도업체 수 등은 선행연구에서는 잘 발견되지 않는 변수들이다.
다섯째는 빈곤탈출 지원시스템의 미비이다. 특히 40~50대는 명예퇴직, 정리해고 대상으로 퇴직자가 많고 자영업진출자도 가장 많은데 이들에 대한 지원시스템이 잘 갖추어지지 못한 상태이다.
여섯째 비정규직은 근로노인 빈곤에 영향이 큰 변수로 나타났다. 비정규직 종사자는 저학력, 미숙련, 여성, 노인, 단순노무 종사자, 건설노동자 등 대부분이 취약계층이다.
일곱째 가족관계 해체가 가속화되고 있다는 점이다. 우리나라는 2인 가구가 전체가구의 24.3%로 가장 주된 가구유형이 되었다(2015년). 1인 가구 비율도 23.9%이고, 60세 이상 가구주 중 24%가 혼자 사는 것으로 파악됐다.
한편 질적 연구의 결과에 의하면. 이들은 빈곤에 한 번 빠지게 되면 결코 빈곤을 벗어나지 못했고 이후 고용불안과 저임금의 질 낮은 일자리를 전전했으며 가족해체와 빈곤의 세습경향이 나타났다. 노후대비가 전혀 되어 있지 못한 점 또한 공통적 특징이었다.
이는 본 연구결과를 실증적으로 뒷받침 하고 있을 뿐만 아니라 빈곤근로노인이 개인적인 요인을 강화하여 빈곤을 탈출하는 데는 한계가 있으므로 문제해결의 주된 방법은 국가·사회운용시스템 측면에서 접근해야 할 필요가 있음을 시사해 준다.
이와 같은 연구결과를 바탕으로 노인빈곤은 구조적으로 빈곤탈출을 어렵게 하는 국가․사회운용시스템과 여기에 개인적인 요인이 결합된 결과로 파악하고 노인빈곤의 원인을 이 두 측면에서 살펴보았다.
국가․사회시스템으로부터 야기되는 노인빈곤의 원인은 다음 네 가지로, 첫 번째는 소득불균형으로 업종 간, 직종 간 소득격차가 지나치게 크고, 두 번째는 고용이 안정되어 있는 못하고, 일을 하고 싶어도 일자리가 없어 일을 하지 못하는 노인이 심각한 수준으로 많고, 이러한 노인들이 점점 더 늘어나고 있고, 세 번째는 빈곤노인은 빈곤탈출 기회나 가능성이 거의 없고, 네 번째는 100세 시대가 전개되어 비 빈곤층이 빈곤층으로 전락하는 경우가 늘어나고 있는데 이를 방지할 수 있는 인프라 구축이 미흡하다는 데 있다고 보았다.
개인적인 요인에 의해 야기되는 노인 빈곤의 원인은 세 가지로, 첫 번째는 현재 근로소득이 없거나 절대적으로 적은 상태에 있고, 두 번째는 살아오면서 모아 논 재산이 없고, 세 번째는 자녀의 부양을 받지 못하고 어떤 다른 소득도 없거나 적은 데 있다고 보았다.
한편 본 연구결과가 주는 노인빈곤문제해결의 시사점은 다음과 같다.
연구결과는 빈곤노인문제 해결방안은 기본적으로 빈곤노인의 빈곤탈출을 도와주고, 비 빈곤노인의 빈곤진입을 방지하는 방향으로 설정되고 추진되어야 할 필요가 있음을 말해준다.
이를 구체적으로 살펴보면, 첫째는 노인빈곤문제의 주된 해결방안은 노인 일자리에서 찾아야 한다는 점이다. 양질의 노인 일자리 창출, 근로노인의 직업유지 지원, 근로노인의 근로조건 개선, 질 낮은 일자리 문제해결 등이 필요하다. 특히 비정규직 제도는 폐지가 바람직하다.
두 번째는 빈곤노인의 실질소득보장을 위한 정책보완이 필요하다는 점이다. 최저임금과 최저생계비의 현실화 문제를 검토할 필요가 있다.
세 번째는 노인빈곤 진입장벽을 구축해야 한다는 점이다. 대표적인 노후대비 수단인 국민연금과 퇴직연금의 관리를 강화하여 실질적인 노후대비책이 될 수 있도록 개선할 필요가 있고, 40~50대 실업자의 재취업 지원시스템과 빈곤탈출 지원시스템을 효율적으로 운용할 필요가 있다는 것이다.
네 번째 우리고유의 미풍양속인 부모봉양의 관습을 되살리고 가족해체를 방지하는 일이다. 노인관련 모든 지원이 노인 가구를 중심으로 이루어지도록 개선할 필요가 있다.
다섯 번째는 노인절대빈곤층의 해소방안이 마련되어야 한다는 점이다. 이들은 남의 도움이 없이는 생존자차가 어려운 계층이다. 주거환경개선을 통한 사회적 관계망 형성 등 이들에 대한 효율적인 시원시스템을 구축하여 삶과 죽음의 경계인이 늘어나는 것을 방지하고 빈곤탈출도 가능하도록 해야 할 필요가 있다.
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