지방자치단체의 성과관리제도 수용성 영향 요인 연구
저자
발행사항
서울 : 숙명여자대학교 대학원, 2016
학위논문사항
학위논문(박사) -- 숙명여자대학교 대학원 , 행정학과 행정학전공 , 2016.8
발행연도
2016
작성언어
한국어
DDC
350 판사항(22)
발행국(도시)
서울
기타서명
A Study on factors affecting the acceptance of the performance management system in local government
형태사항
ix, 192 p. ; 26 cm
일반주기명
지도교수: 임재현
권말부록: 설문지
참고문헌: p. 165-180
소장기관
Since the 1980s, the public sector reform is widespred all aover the world. This reform which is based on New Public Management theory is to improve the efficiency and performance of the public sector by introducing competition and Performance Management. Korea is also one of those countries trying to introduce various reforms institutions. In particular, the performance management system has been adopted to improve the efficiency, organizational capacity and productivity of the public sector and is being developed even further. Under these circumstances, acceptance of the performance management inside the organization plays an important role in deciding the usefulness and the settlement of the system.
Based on these discussions, this study is seeking the right direction and the stable settlement of the performance management in local government by delivering the empirical study about influencing factors of members' acceptance about performance management operation in Seoul Metro City and autonomose 2 districts. Therefore, this study focuses to understand the direction and extent of the factors of and factors affecting to the acceptability of performance management system, is as follows: to summarize the research.
The independent variables of study tools have been configured by institutional factors(justification of evaluation process, validity of evaluation indicator, justification of evaluation result), organizational factors(organizational structure, organizational culturer, leadership, education, democracy), psychological factors(organizational commitment, job satisfaction). The dependent variable is the acceptability of performance management system. The control variables have been configured gender, age range, scholarship, position, agency. The hypothesis of a total of 32 the hypothesis is 11 and 21 adopted in hypothesis was dismissed.
450 questionnaires have been distributed, targeting the officials of Seoul Metro City and autonomose 2 districts, and 399 questionnaires have been returned. And then, total 383 data have been used or the analysis through process of data cleaning. For the analysis of the collected data, frequency analysis, difference test, correlation analysis, regression analysis have been applied by using of SPSS statistics program.
The results of this study can be summarized as follows.
Firstly, the average acceptance of performance management system was 3.16 points, institutional factors was 2.73, organizational factors was 3.41, and psychological factors was 3.29. Among sub variables, the usefulness of educational contents and the participation were the highest as 3.91 points and 3.75 points, respectively. And the reflected in the promotion of evaluation results and the democracy of performance indicator as low as 2.59 points and 2.61 points, respectively.
Secondly, in the difference analysis on the degree of result of acceptance of performance management system by the personal feature, it appeared that there was a difference that had mean in the sex, the age, the academic ability, the position, the period of duty, the agency.
Thirdly, justification of evaluation process, validity of evaluation indicator, justification of evaluation result, organizational culturer, leadership, education, democracy, organizational commitment, job satisfaction of the acceptance of performance management system measures positively affect to the acceptance of performance management system. However, organizational structure measures negartively affect to the acceptance of performance management system.
Fourthly, as a result of multiple regression analysis to determine the explanatory power of the related variables regarding acceptance, coefficient of determination R2 value appeared as 0.489(F value: 15.667, p=.000). Among them, the identification , with β value of 0.289 showed the highest influence and was followed by in the usefulness of the quality of education (β=0.277), participation (β=0.247), justification of evaluation process (β=0.193), conservatism (β=0.132), loyalty(β=0.111).
Based on these results, I wish to propose the following to enhance the acceptance of performance management system.
Firstly, the fairness of evaluation results to improve performance for precise measurements of achievement for each organization by individuals must mirror the increase in the evaluation results, member of the whole process of communication, assess the results should be incorporated into this andIt should arrange a window.
Secondly, the institutional factors to improve the fair management of evaluation system, assessment outcome in the right feedback, reasonable valuation there may be the development of indicators.
Thirdly, a solution to organizational factors include reasonable and the developmental organizational culture, decentralization of organizational structure, participation opportunities, the activation of education, active and results oriented leadership.
Fourthly, a improvement to psychological factors include personal goals and tell the difference between the organization's objective proposal to amend and creation of an opportunity to agree. Also, the workload and strength work, following a fair compensation payments, to expand their discretion of the task team members of their responsibilities and ensure work on the square.
1980년대 이후 공공부문에 대한 개혁이 전 세계적으로 광범위하게 이루어졌다. 신공공관리를 기본 이론으로 한 이러한 개혁은, ‘경쟁’과 ‘성과관리’ 등을 도입함으로써 공공부문의 효율성 및 성과향상을 주된 목적으로 하고 있다. 우리나라 또한 각종 개혁제도들을 도입하여 추진하고 있으며, 특히 성과관리제도는 공공부문에 있어 효율성, 조직역량, 생산성 향상 등을 목적으로 도입되어, 더욱 정교화하면서 발전하고 있다. 이러한 환경 하에, 성과관리에 대한 구성원들의 수용성은 제도의 유용성과 안정적인 정착에 중요한 역할을 한다고 할 수 있다.
이러한 논의를 기반으로, 본 연구에서는 서울시와 자치구 2곳의 성과관리제도 운영과 관련한 조직 구성원들의 수용성에 대한 영향요인을 실증 연구함으로써, 지방정부 성과관리제도의 바람직한 방향과 안정적인 정착을 위한 방안을 제시하고자 하였다. 이를 위해 성과관리제도의 수용성에 영향을 미치는 요인과 영향요인의 방향 및 정도를 파악하기 위한 연구를 진행하였고 연구 내용을 요약하면 다음과 같다.
조사도구의 독립변인으로는 제도적 요인(평가절차의 정당성, 평가지표의 타당성, 평가결과의 정당성), 조직적 요인(조직구조, 조직문화, 리더십, 교육, 민주성), 심리적 요인(조직몰입, 직무만족)으로 구성하였다. 종속변수는 성과관리제도의 수용성이다. 통제변수는 성별, 연령별, 학력별, 직급별, 근무기간별, 소속기관별이다. 가설은 총 32개 중에서 채택된 가설은 11개이고, 21개의 가설은 기각되었다.
설문조사는 서울시와 자치구 2곳 소속 기관 공무원을 대상으로 하여 450부가 배포되어 399부가 회수되었으며, 이중 자료선별(data cleaning) 과정을 거쳐 분석에 활용한 자료는 총 383부이다. 수집된 자료는 SPSS 통계분석 프로그램을 사용하여, 빈도분석, 차이검증, 상관관계분석, 회귀분석을 통해 분석하였다.
이 연구를 통하여 얻어진 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 성과관리제도에 대한 수용성 평균 수준은 3.16점, 제도적 요인은 2.73점, 조직적 요인은 3.41점, 심리적 요인은 3.29점으로 조사되었다. 하위변인 중에서는 교육내용의 유용성이 3.91점, 관여가 3.75점으로 높았고, 성과지표의 민주성이 2.61점, 평가결과의 승진에 반영이 2.59로 낮은 수준이었다.
둘째, 개인의 특성에 따른 성과관리제도의 수용성의 차이 분석 결과, 성별, 연령, 학력, 직급, 근속년수, 소속기관에서 통계적으로 유의한 차이가 있는 것으로 밝혀졌다.
셋째, 성과관리제도 수용성의 영향 요인 중 평가절차의 공정성, 평가지표의 타당성, 평가결과의 공정성, 조직문화, 리더십, 교육, 민주성, 조직몰입, 조직만족은 각각 성과관리제도의 수용성에 정(+)의 방향으로 영향을 미치는 것으로 나타났다. 그러나 조직구조는 수용성과의 관계에서 부(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다.
넷째, 수용성에 대한 관련변인들의 설명력을 규명하기 위한 회귀분석결과 결정계수 R2 값이 0.489(F값: 15.667, p=.000)으로 나타났으며, 그 중에서 동일시가 β 값 0.289로 가장 큰 영향을 주는 것으로 나타났고, 교육 내용의 유용성(0.277), 참여(0.247), 평가과정의 공정성(0.193), 보수(0.132), 충성심(0.111)의 순이었다.
이러한 연구결과를 통하여 성과관리제도의 수용성을 제고하기 위해 다음과 같이 제언하고자 한다.
첫째, 평가결과의 공정성 개선을 위해 개인별․조직별 성과를 정확하게 측정하여 이를 평가결과에 반영해야 하며, 전 과정에서 조직구성원의 의사소통의 창구를 마련해야 한다.
둘째, 제도적 요인에 대한 개선책으로는 평가제도의 공정한 운영, 평가결과의 적절한 환류, 타당한 평가지표의 개발을 들 수 있다.
셋째, 조직적 요인에 대한 해결방안으로는 합리적․발전적인 조직문화, 조직구조의 분권화, 참여 기회 확대, 교육의 활성화, 능동적이고 성과지향적 리더십 등을 제시하였다.
넷째, 심리적 요인에 대한 개선방안으로는 개인의 목표와 차이가 있는 조직의 목표 수정을 건의하고 합의할 수 있는 기회가 마련이 있다. 또한 업무량과 업무강도에 따른 공평한 보상 지급과 업무에 대한 재량권을 확대시켜 조직구성원들이 책임감을 가지고 업무에 임할 수 있도록 해야 한다.
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