지역경제의 내발적발전과 사회적경제조직에 관한 연구 = A study on the endogenous development of the local economy and social economy organization
국문초록
지역경제의 내발적발전과 사회적경제조직에 관한 연구
초국적 자본과 이윤의 극대화로 대변될 수 있는 신자유주의는 고용없는 경제성장을 가져왔으며 이는 각종 사회적 문제들과 더불어 시장의 실패를 보여주었다. 2008년 세계금융공황 이후 경제위기가 가속화됨에 따라 신자유주의식 경제성장은 지속가능성이 없음을 보여주었으며 이에 따라 학계에서는 신자유주의를 대체할 수 있는 다양한 대안적 경제이론들이 진행되고 있다.
이러한 대안적 경제이론으로 자본주의의 대안이론들이 활발히 나타나고 있으며 특히 신자유주의적 경제위기 때마다 이러한 위기를 극복할 만한 대안으로 스페인 몬드라곤, 이탈리아 볼로냐, 캐나다 퀘벡 등 지역이 각광을 받으면서 이들 지역이 갖는 공통점인 사회적경제에 대한 관심이 높아지고 있다. 본 연구는 현재 한국사회에서 사회적경제가 차지하는 사회복지적 측면을 넘어 사회적경제가 갖는 함의를 좀 더 확장하여 국민경제와 지역경제를 살리는 적극적 주체로 설정하여 세계화에 종속된 지방화가 아니라 지속가능한 내발적 모델로 설정하였다.
문헌분석과 사례연구를 통하여 사회적경제의 개념 확장을 통하여 지역경제의 지속가능성을 목표로 하는 내발적발전론과의 상호보완성을 도출하였으며 지역경제에 착근적인 사회적경제의 현황분석을 통해 지역의 내발적발전론의 상호작용과 관련된 정합성이 높다는 것을 확인할 수 있었다.
이러한 논의를 바탕으로 사회적경제는 투자 및 고용에 경기역행적인 패턴을 보이고 있는 것이 실증되었으며 지역경제의 발전은 지역주민의 주체적 관점에서 지역사회의 사회적 문제를 해결하는 방식으로 지역의 재투자력을 확대하는 방향에서 지역경제를 살려내야 한다는 결론에 도달하였다. 지역의 재투자력 확대는 지역 내 사회적경제의 네트워크 구축을 통하여 이루어지며 이는 사회적경제조직간 협력을 비롯하여 나아가 사회적금융의 발전을 통하여 지역 내 자본이 지역 내에 환류되어야 함을 뜻한다.
또한 본고에서는 사회적경제에 대한 한국에서의 담론을 정리하였으며 사회적경제의 개념을 자본주의 대안의 관점에서 정리하였다. 이를 통해 생산수단의 사적소유와 그에 따른 자유로운 경제활동과 이윤의 극대화가 자본주의 중요한 특징이라면 사례연구를 통해 생산조절 시스템에 사전적 계획과 이윤의 제한적 배분을 통한 사회적경제를 연구하였으며 이를 바탕으로 자본주의에 대한 대안적 검토를 하였다. 이러한 연구를 통해 나타난 사회적경제는 탈 시장화와 사전적 계획 및 설계에 의한 생산과 소비의 새로운 공동체가 있어야 하고, 사회의 공공성과 공익성을 실현하는 사회적 목적달성의 기준이 제시되어야 하며, 지역의 재생모델로 내발적발전론과 새로운 생산수단의 소유형태 들을 포괄하고 있어야 하고, 자주적인 노동자 참여와 민주적 운영의 경제모델을 기준으로 제시하고 있다.
이러한 논점을 기초로 인천의 사회적경제조직을 조망하고 이를 요인분석화하여 살펴보았다. 인천의 사회적경제조직은 아직 초기단계이며 지역의 정책에 의거하여 지역과 함께 자주적으로 움직이기보다는 국가적 목적인 사회복지적 형태로 발전한 것을 확인할 수 있었다. 요인분석으로는 4가지 공통요인으로 분석되었으며 각 요인별로 내발적발전에 정합적인 사회적경제조직 발전을 위한 정책을 제시하였다.
본 연구는 사회적경제를 국민경제 및 지역경제를 살리는 경제정책 수단으로 바라보았다. 또한 사회적경제의 내발적발전론의 접목은 지역경제 활성화에 대한 새로운 패러다임 전환과 사회적경제의 개념의 확장이라는 논의는 매우 큰 의미가 있다고 평가할 수 있다. 또한 사회적경제와 내발적발전에 대한 실증분석은 전무한 연구로 본 연구의 큰 성과가 있다고 판단된다.
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