최근 세계 대부분 국가는 저성장에 따른 실업과 불황을 극복하기 위해 혁신형 창업활성화를 주요 정책기조로 삼고 있다. 우리정부도 창업을 장려하여 일자리창출과 혁신을 통한 창조경제를 이루고자 다양한 창업지원정책에 많은 예산을 배정하고 있다. 하지만 한국에서는 창업 실패시 재정적인 파탄과 재기불가능 및 실패에 대한 사회적 관용문화 부족 등 창업생태계상 사회안전망의 미비로 창업시 실패부담감이 큰 현실이다. 실패부담감이 기업가 정신을 저해하여 창업활성화를 위한 정부정책이 질 좋은 창업으로 연결되지 못하고 있다. 본 연구에서는 창업생태계를 구성하고 있는 무기환경 중 제도적인 측면에 초점을 맞춰 기업가정신 발현을 저해하는 실패부담감을 제거 또는 축소시킬 수 있는 사회안전망을 구축하여 창업이 활성화될 수 있는 창업생태계 구축을 위한 시사점을 도출하는 데 있다.
이를 위해 본 연구에서는 창업의지에 영향을 미치는 기업가정신과 상관관계가 있는 창업동기요인 및 실패부담감과 사회안전망의 조절효과에 대해 실증분석 하였다. 표본을 수집하기 위해 기 창업자와 예비 창업자를 대상으로 URL을 구축하여 설문을 진행하여 220명의 설문자료를 최종 분석에 사용하였고 가설검증은 AMOS 프로그램을 이용하여 구조방정식 모형으로 분석 하였다.
연구모형 검증결과 창업동기요인이 창업의지에 영향을 미침에 있어 기업가정신이 매개하는 것으로 나타났으며, 실패부담감은 창업의지에 직접적인 부(-)의 영향을 미치지만 기업가정신의 매개효과는 없는 것으로 분석되었다. 아울러, 사회안전망의 인식이 창업동기요인과 기업가정신의 관계에 있어 조절효과는 유효하게 나타나는 것으로 검증되었으나 실패부담감과 기업가정신간의 관계에서 사회안전망의 조절효과는 유효하지 않는 것으로 확인되었다. 실패부담감은 기업가정신에 유의미한 영향을 미치지 않았으며 창업의지와 관련한 매개효과도 없었는데 이는 창업을 결심할 경우 위험을 감수하려는 기업가정신이 이미 발현되어 있으므로 실패부담감이 더 이상 기업가정신에 영향을 미치지 않기 때문으로 보인다.
사회안전망의 조절효과를 분석한 결과는 창업동기가 높은 경우 사회안전망의 존재가 기업가정신의 발현을 더욱 강화시키지만, 실패부담감이 클 경우에는 사회안전망의 존재가 기업가정신 저해에 완충작용을 하지 못하였다.
본 연구모형의 실증분석 외 추가적 분석을 위해 인구통계학적인 요소와 사회안전망인식의 집단 간 비교를 방식으로 사회안전망의 조절효과에 대한 다양한 분석을 실시하였다. 분석 결과, 사회안전망 인식이 낮은 집단의 경우 실패부담감이 창업의지에 미치는 영향이 통계적으로 유의한 것으로 나타나 실패부담감이 창업의지에 부(-)의 영향을 미치는 것을 확인하였다. 또, 인구통계학적 요소별 추가 분석결과 실패부담감의 집단 간 비교, 창업경험 유무, 창업실패 경험의 유무, 성별, 결혼 유무, 창업자금 규모에 따른 사회안전망의 조절효과는 나타나지 않아서 창업관련 특성에 따른 사회안전망의 조절효과는 없다는 것이 확인되었다.
한편, 창업실패자 재기지원 프로그램이 사회안전망으로서 역할에 대한 추가 연구결과, 창업동기요인이 기업가정신에 영향을 미치는 데 있어 재기지원 프로그램은 조절효과가 없는 것으로 나타나 기업가정신의 발현에 있어 재기지원 프로그램이 동기요인을 강화하지 못하고 있음을 확인 할 수 있었다. 또한, 실패부담감이 기업가정신에 미치는 부(-)의 영향에 있어서도 재기지원 프로그램이 완충작용을 하지 못하고 있으므로 국내 시행중인 중소기업청의 재기지원 프로그램이 창업생태계상 사회안전망으로서 역할을 충실히 수행하지 못하고 있는 것으로 확인되었다. 이상의 결과를 종합하면, 창업동기요인을 통해 기업가정신의 발현을 강화하기 위해서는 사회안전망을 구축하는 것이 필요하며 국내 시행중인 창업자 재기지원 프로그램은 기업가정신을 발현하는 사회안전망으로서 역할로는 미흡하므로 제도를 개선하여 운영하는 것이 필요하다.
실증연구 결과 창업활성화를 위한 사회안전망 구축은 창업생태계상 무기환경에 해당하는 법률개정이 필요하므로 전문적이고 객관적인 의견을 청취하기 위해 전문가의견 조사를 실시하였다. 전문가 의견조사 결과, 파산시 창업자가 부담할 채무 중 면책되는 범위와 압류금지재산 범위를 현재 회생법 보다 약간 더 넓혀 최소한 기본적인 삶을 영위하는데 어려움이 없도록 현행법을 개정해야 한다고 주장하였다. 또, 창업자 파산시 사회안전망 구축 방안으로 연금, 생명보험, 보상금, 의료비, 위로금 및 양육수당 같은 ‘사회보장성 재산’에 대해서 전액 압류 금지하는 것을 최우선으로 삼았다.
본 연구를 통해 다음과 같은 주요 시사점을 확인할 수 있었다. 먼저, 창업실패를 가정한 창업정책에 초점을 두었으며, 창업동기요인과 기업가정신간의 관계에서 사회안전망의 조절효과를 최초로 분석하여 창업활성화를 위한 사회안전망 역할의 중요함을 제시하였다. 둘째, 실증분석 후 결과에 대해 전문가들에게 의견을 구하는 질적분석 절차를 통해 전문적이고 객관적인 시각에서 정책적 시사점을 도출 하였다. 세째, 실패두려움이 지속적으로 낮아서 기업가정신의 발현이 높은 창업선진 5개 국가의 파산법을 연구하여 사회안전망 개념을 도출해 향후 연구에 활용할 수 있도록 하였다. 네째, 국내 사회안전망으로서 창업실패자 재기지원 프로그램의 역할이 기업가정신 발현에 미흡함을 확인했으므로, 효과성을 증대시키기 위한 검토가 필요하다.
본 연구의 한계점으로 먼저, 표본을 예비창업자 또는 여성, 노년층, 국내거주 외국인 및 다문화가정 출신자를 대상으로 한다면 더 나은 대표성 확보와 결과가 도출 될 수 있었을 것이다. 둘째, 창업생태계상 사회안전망의 도입이 무분별하게 남용 될 경우 창업자의 도덕적해이로 인해 오히려 불건전한 지대추구행위가 발현 될 수 있으므로 이를 감안한 사회안전망 구축과 방지 방안에 대해 연구할 필요성이 제기된다. 마지막으로, 향후 연구에서는 사회안전망 수준이 상이한 국가를 대상으로 동일한 방식으로 연구한다면 사회안전망이 기업가정신에 미치는 영향에 대해 더욱 큰 의미를 도출 할 수 있을 것이다.

Recently, the keynote policy in most countries is to invigorate innovative start-up businesses to overcome unemployment and economic downturn caused by low growth rate. The Korean government is also allotting large budgets to achieve creative economy through innovation and job-creation by promoting start-up businesses.
However, the fact is that the burden of failure is big in a start-up business because of the lack of a social safety network in the ecosystem of start-up businesses due to a cultural intolerance for failure, business financial bankruptcy, and failure beyond recovery.
Governmental policy cannot lead to a qualitative foundation of small businesses because the fear of failure compromises entrepreneurship.
This study focuses on institutional aspects among inorganic environments surrounding the ecosystem of start-up businesses and tries to eliminate or reduce the fear of failure blocking entrepreneurships and deduce implications of establishing a social safety network to vitalize the establishment of business.
For this reason, the study analyzes actual proof of motivational factors for establishing businesses that are related to entrepreneurship and which influence the will to found businesses, including the fear of failure and the moderating effect of the social safety network. To collect samples, this study surveyed existing founders and prep entrepreneurs by establishing URL, survey data from 220 participants were used in the final data analysis. The hypothesis was verified using the AMOS program and was analyzed by the structural equation model.
Verified results of the research model show that when a motivational factor for business establishment influences the will to start a business, entrepreneurship mediates. However, although the pressure of the fear of failure has a directly negative effect on the motivation for business establishment, there is no mediating effect of entrepreneurship.
Also, though proven that the perception of the social safety network is effective in moderating the relationship between a motivational factor and the entrepreneurship, it is confirmed that the social safety network is ineffective in moderating the relationship between the burden of the fear of failure and entrepreneurship.
The burden of failure has no meaningful effect on entrepreneurship nor a mediating effect on the will to found businesses. It seems that when determined to start businesses, entrepreneurship that endures danger manifests and the burden of failure no longer has any effect. The results of analyzing the moderating effect of the social safety network indicates that the greater the motivation to establish businesses, the stronger the manifestation of entrepreneurship. However, when the burden of failure is greater, the presence of a social safety network cannot make up for the hindrance of entrepreneurship.
For further analysis, in addition to the actual proof of the research model, this paper analyzed the moderating effect of the social safety network in diverse ways by comparing demographic factors with the perception of the social safety network among groups. Results of the analysis reveal that the group which has a lower perception of the social safety network shows a greater influence of the burden of failure on the will to found businesses, thereby confirming that the burden of failure negatively influences the will for starting businesses.
Also, results of additional analysis on demographic factors show that there is no moderating effect of the social safety network when comparing the burden of failure among groups, and taking into account whether one has experience establishing businesses, one’s gender, marital status, and the size of businesses establishment funds. Therefore it is confirmed that there is no moderating effect of the social safety network depending on characteristics of business establishment.
Meanwhile, further study of the role of the fresh start support program for those who have failed in establishing businesses as a social safety network confirms that when a motivational factor for starting businesses influences the will to start businesses, the support program does not enhance motivational factors. Also, when the burden of failure negatively influences entrepreneurship, the support program does not act as a buffer. This confirms that the fresh start support program administered by the Small and Medium Business Administration does not serve as a social safety network in the business start-ups ecosystem.
In summary, a social safety network should be established to strengthen entrepreneurship through motivational factors for business establishment. Moreover, because the current fresh start support program within the country is not sufficient in developing the entrepreneurship as a social safety network it is necessary that the institution be improved before operated.
The affirmation study shows that the revision of laws related to the inorganic environment in creating businesses is necessary for the establishment of a social safety network which invigorates the creation of businesses. In order to listen to professional and objective opinions, I conducted a survey of expert opinions. The results of the survey indicates that the exemption range for the amount of debt that the business founder should undertake when bankrupt be expanded, and that the range of property not subject to seizure should be increased to eliminate any difficulty with the basic necessities of life for the business founder. Also it states that when bankrupt, as a way of establishing a social safety network, pension, life insurance, indemnity, medical costs, compensation and home care allowances should be prioritized and not subjected to complete seizure.
This study confirms the following main implications. First, it focuses on the policy for creating businesses while keeping in mind business failure. Also this study is the first to analyze the moderating effect of relationships between motivational factors and entrepreneurship and suggests the significant role of the social safety network for vitalizing business creation.
Second, I deducted political implications from professional and objective perspectives through qualitative analysis, seeking the opinions of the experts on the results after a positive analysis
Third, this paper studies the bankruptcy laws of 5 advanced countries in regard to creating businesses where the fear of failure is consistently low and the manifestation of the entrepreneurship is strong. This study can be used later by deducting the notion of a social safety network.
Fourth, because the business fresh start support program that acts as a social safety network in the country was confirmed to be insufficient in developing the entrepreneurship, it needs to be revised to increase effectiveness.
The first limitation of this study is that the sample was limited. If samples included prep entrepreneurs, females, senior citizens, resident foreigners and people from multi-cultural families, this study could have deduce better representatives and results.
Secondly, if the social safety network was used indiscriminately in a business-generating ecosystem, unhealthy rent-seeking behavior may manifest because of the moral laxity of a start-up founder. Therefore a study is needed to analyze the construction of a social safety network that takes this possibility into account and find preventive measures.
Finally, if a later study analyzes countries with various levels of social safety networks using the same method, more about the effect of a social safety network on entrepreneurships can be deduced.