노동자 소유기업이란 노동자 협동조합 및 노동자 자주관리기업을 의미한다. 이들 기업은 “노동자가 어떤 기구를 통하여 경영의사결정에 직접적으로 영향을 미치는 것” 중심으로 이해되어 왔다. 이 논문은 자본주의 사회에서 노동자가 소유하고 경영 하는 기업이 어떻게 가능하였는지를 노동자 소유기업과 ‘소유의 사회화’의 관계 측면에서 소유권이 어떻게 되었는지를 중심으로 연구하였다.

본 연구의 질문은 첫째, 자본주의 사회 안에 존재하는 노동자 소유기업이 ‘소유의 사회화’를 실현하는 것은 가능한가? 둘째, 개인적 소유제에서 사회적 소유제로 가는 변화 과정에서 나타나는 노동자 소유기업의 변화 발전 요소들은 무엇이고 어떻게 작용하는가? 이다.

이론적 분석틀로서 오스트롬의 공유자원 이론을 활용하여 사회적 소유권에 근접 하면서 현실적으로 존재 가능한 소유제를 찾는 소유의 사회화 과정 모델을 제안하 였다. 그 모델은 노동자 소유기업에서 소유의 사회화는 이상적으로 사회적 소유제를 지향하지만 ‘집단적 소유제’ 내지 ‘공유자원적 소유제’를 단계로 발전한다고 가정하 였다. 기존 연구와 역사적 연구를 통하여 노동자 소유기업 운영의 핵심요소로 노동 조합, 자주관리제도(경영자치 및 노동자치), 교육훈련 및 리더십, 경영성과를 추출하 였다. 이 요소들이 작동하고 상호작용하여 사회적 소유를 지향하는 공유자원적 소유 제를 만들어 간다고 가정하였다. 이 분석틀을 협동조합형 노동자 자주관리기업인 우진교통(주)에 적용하였다. 이를 위하여 우진교통의 내부문헌 연구와 구성원 면담, 방문 관찰을 실시하였다.

연구 결과 협동조합 등에서 볼 수 있는 집단적 소유제를 넘어서서 사회적 소유에 가까운 제도는 기업을 공유자원화하는 방식으로 실현이 가능함을 우진교통에서 확인하였다. 우진교통에서 운영의 제요소들이 구성원들의 자치에 입각한 직접민주주 의제도와 공동체를 만들었고, 그 과정에서 집단적 소유제로 시작해서 마침내는 공유 자원적 소유제로 진화하였다.

그런데 우진교통의 공유자원적 소유제는 대외적으로는 개인적 소유권이므로 시장 경제와 모순이나 문제를 일으키지 않았다. 다만 내부 구성원들은 공유자원이 된 회사에 대하여 사용권만 있고 잔여재산 청구권이나 수익 청구권이 없는 공유자원적 소유제를 성립시켰고, 그것을 지킬 수 있는 제도와 문화를 스스로 만들고 지켜가는 평등한 공동체가 되었다. 소유의 완전한 사회화는 아니지만 구성원들과 아직 들어오지 않은 미래의 구성원들과도 공유하는 수준의 사회화도 이루어졌고, 소유권의 사회 화의 일환으로 노동조합 활동을 통해 지역사회에 대한 사회적 책임과 연대의식을 표현하는 활동들을 하고 있었다.

개인적 소유제에서 사회적 소유제로 가는 변화 과정에서 나타나는 노동자 소유기 업의 변화 발전 요소들은 무엇이고 어떻게 작용하는가?

일반 주식회사에서 노동자 자주관리기업으로 전환한 우진교통은 파업을 계기로 집단적 소유제와 노동자 자주관리기업을 선택하였다. 우진교통의 첫 위기는 노동자 자주관리기업에 대한 이해 부족, 자주관리기업제도의 미비, 노동조합의 역할에 대한 이견 등으로 야기된 압류사태와 그에 따른 아노미적 집단퇴직이었으나 구성원들의 자발적 희생으로 극복되었다. 이어진 차고지 투쟁을 통하여 공동체 의식이 형성되기 시작하면서 노동자 자주관리기업의 제도변화를 추구할 수 있는 공동유대와 문화적 동질성을 확보하였다.

자주관리정관 제정을 필두로 하는 노동자 자주관리기업제도를 수립하고 4대 혁신 과제를 수행하기 시작하면서, 개인들의 잔여재산 청구권 없이 출자하는 제도를 결의 함으로써 집단적 소유제는 공유자원적 소유제로 변화하였다. 경영자치와 노동자치를 통한 자율적 노동으로 경영성과가 좋아지고 금융거래도 정상화되었다. 이 후 기업의 가치는 점점 커져갔으나 구성원 개인들에게 청구권이 있는 지분가치는 11.9억 원이고 나머지 가치는 공동체적 이해관계에 묶인 공유자원이 되었다. 법적으로 노동자 자주관리기업과 공유자원적 소유제가 보호되지 않는 한국의 상황이므로 교육 훈련, 특히 자주관리교실을 통하여 노동자 자주관리기업 문화와 역사를 배우고 실천 하면서 개인적 이해관계로부터 사회적 소유와 평등 및 직접민주주의에 기반하는 공동체적 이해관계에 충실한 공동체가 됨으로써 공유자원적 소유제가 지켜지고 있다.

한편 공유자원적 소유제는 평등한 공동체를 강화하고 있는데, 공유자원적 소유제에 따른 소유의 평등은 심리적 소유권을 강화하고, 제도적 평등을 넘어서 체감적 평등까지 요구하고 있다. 제도적 평등만으로는 만족하지 못하는 구성원들의 욕구가 체감적 평등에 대한 요구로 솟아났으며 이를 어떻게 정서적으로까지 평등한 민주주 의로 혁신할 것인가가 우진교통이 당면한 도전과제이며, 향후 모든 노동자 소유기업이 직면하게 될 과제이다. 이렇게 공유자원적 소유제는 노동자 소유기업의 정체성과 지속가능성의 핵심이 되었다.

노동자 소유기업에 대한 선행 연구들(Dow 1993; Dow and Putterman 2000; Phé-Funchal 2005; Podivinsky and Stewart 2007; Monteiro and Stewartz 2012)과 기업이론(Jensen and Meckling 1976)은 대부분 경제, 계약 혹은 거버넌스 측면에서 자본가 소유기업에 비하여 생산성이 더 우수한지 아닌지를 비교하는 데에 중점을 두고 있다. 그렇지만 노동자 소유기업에서 소유의 의미 혹은 소유가 사회화 되는 과정 및 소유가 사회화되는 것이 기업이나 노동자들의 삶에 미치는 효과나 영향, 혹은 공동체의 규범적 의의에 대하여 연구한 것은 없는데, 이 논문은 여기에 관심을 두고 연구하였다. 사람들의 사회적 관계 내지 사회적 상호작용에 중점을 두고 노동자 소유기업을 연구하였다.

결론적으로 사유재산제하에서도 ‘관리되지 않은 초지’(Hardin 1968)가 ‘자율되는 공유자원’(오스트롬 2010) 1) 이 되었다면, 사유재산제와 시장경제하에서 노동자 소유 기업은 공유자원적 소유제를 통해서 ‘통합적 삶의 시스템인 공동체’로 진화해 간다는 것이 이 논문의 주장이다.

Workers-Owned Companies indicates Workers Cooperatives and/or Workers Self-management Companies. These companies have been understood to be centered on "workers directly influence management decisions through certain organizations".

Many studies have been researched the worker-owned companies (Dow 1993; Dow and Putter 2000; Phé-Funchal 2005; Podivinsky and Stewart 2007; Monteiro and Stewartz 2012) and the theory of firm(Jensen and Meckling 1976) in the context of economics, contracting, or governance. They focuses on the comparison of productivity between the worker-owned companies and the capitalist-owned companies. However, there is no study of the meaning of ownership or the process of socialization of ownership and the effect of socialization of ownership on the life of workers, or the normative significance of community, respectively. I have made a research about the workers-owned companies focusing on member's social relations and social interaction.

This paper explores how the company owned and managed by workers would be possible in the capitalist societies and the ownership issue in terms of the relationship between the Workers–Owned company and the socialization of ownership. The research questions for this study are as follows. Firstly, is it possible to realize the "socialization of ownership" by the workers-owned companies in the capitalist society? Secondly, what are the evolutionary elements of workers-owned companies that appear in the process of changing from private ownership to social ownership?

As a theoretical analysis framework, we proposed a model of socialization process of ownership that uses Ostrom's common pool resource theory in order to find a better alternative which is practically close to the social ownership. The model assumes that the socialization of ownership in the workers–owned companies ideally targets social ownership but develops into a 'collective ownership' or a 'common resource ownership' stage. Through the preliminary research and historical research, we extracted ‘labor union’, ‘self-management system’ (management participation and labor autonomy), ‘education and training’, ‘leadership’, and ‘business performance’ as key elements for the operation of workers-owned companies. We think that these elements work and interact to create a common resource ownership system that is oriented towards social ownership.

This framework was applied to Woojin Traffic Company. We conducted company documents review and interviews with members and field survey. As a result of research, it is confirmed that Woojin Traffic uses the institution that is close to social ownership beyond the collective ownership system which can be found in cooperatives. The elements of the operation in Woojin Traffic made ‘direct democratic system’ and ‘community’ that based on the autonomy of the members, and in the process it started with ‘collective ownership’ and eventually it has the ‘common resource ownership’ system.

However, the common resource ownership system of Woojin Traffic did not cause contradictions or problems with the capitalist society because it was privately owned among members against the outside world. However, members have established within it a common resource ownership system that has only a right to use the resource(the company) and does not have the right to claim for residual property or profit, and the company has become an equal community that creates and maintains the common resource ownership system and culture to protect it.

It is not a complete socialization of ownership, but socialization has been achieved at a level that is shared with members and future members who have not yet joined the company. As a part of the socialization of ownership, Woojin Traffic’s members express social responsibility and solidarity with local communities through their union in different activities.

How was the evolution of the elements of the worker-owned companies in the process of change from private ownership to social ownership?

Woojin Traffic, which was transformed from a capitalist corporation into a workers’ self-management company, chose a collective ownership system as a result of the long-term strike. The first crisis of Woojin Traffic was the foreclosure caused by some dissenting members who had insufficient understanding of workers' self–management companies and disagreed about the role of trade union, and accordingly resulted an anomic group retirement. But it was overcome by the voluntary sacrifice of remaining members. The spirit of community began to be formed through the subsequent collective action for the garage yard and secured a common bond and cultural homogeneity in order to pursue institutional changes of workers' self-management companies.

The collective ownership system has changed into a common resource ownership system by agreeing to the investment of the company shares without the residual claims for the company assets, while establishing the institutions for self-management including management participation/labor autonomy system and the official rules for self–management. The business performance improved and the financial transactions normalized as a result of autonomous labor and management participation. Afterwards, the corporate value of the company grew gradually but the value of the shares by the individual members remained at 1.2 billion Won of the face value, and the increased corporate value became a common resource belongs to the interests of the community. Because, in Korea, workers self-management company and the common resource ownership is not protected by law, members did every efforts to preserve the common resource ownership through the strong community culture through learning the community culture and the company history.

On the other hand, the common resources ownership system strengthens the community and the equality of ownership by the common resources system which gives strength to the psychological ownership that produces the emotional equality within the company.

The members who are not satisfied with institutional equality only demand for the emotional equality. How to innovate the institutions for democracy and self-management for the emotional equality is a new challenge for Woojin Traffic. The common resource ownership system has become a core of the workers-owned companies’ identity and sustainability.

In conclusion, in the capitalist society ‘the unmanaged grass commons’(Hardin 1968) could be changing into ‘the self-managed common pool resource’(Ostrom 1990) and now in the workers’ owned company, which can evolve into a 'community of integrated life through the common resource ownership system’.