예외 공간으로서 북중 접경지역 북한 노동력의 포섭과 배제 : 중국 단둥시를 중심으로
북한의 경제 상황은 유엔 안보리 대북제재가 가해지고 특히 제9차 대북 제재 결의안으로 인하여 대북제재 조치가 점점 심화 되면서 고립되어 갔다. 이에 북한 노동력의 해외 송출을 통한 외화 획득은 더욱 중요시 되었다. 위와 같은 배경 하에서 본 논문은 외화 획득을 위한 북한 노동자가 중국 내에 가장 많이 파견되어 있는 대표적인 북ㆍ중 접경지역인 단둥을 특별하면서 차별화 된 방식으로 노동력이 관리되고 있는 예외공간으로 보았다. 아울러 연구지역인 단둥의 북한 노동자들에 대한 유입 경로, 활용 방식, 관리 및 통제 방식들을 분석하여 아이와옹(Aihwa Ong)의 신자유주의로부터의 배제와 포섭이란 틀을 바탕으로 자본주의적 관행에 적합한 노동력으로 등급화 되는 측면을 ‘포섭’으로, 자본주의적 관행에 부적합하거나 외부와의 정보 차단을 통해 폐쇄적인 성격으로 관리되는 측면을 ‘배제’로 이해하고 이를 북중 접경지역의 복잡하고 위태로운
노동 관행의 차원에서 분석하였다.
본 논문에서는 북한 노동력의 활용을 아이와옹(Aihwa Ong)의 틀을 통해서 다음과 같이 해석할 수 있다. 우선 북한 노동력은 접경지역에서 공식 또는 비공식적인 절차를 통해 노동할 수 있는 권리를 확보하게 된다. 이는 폐쇄적인 북한의 사회주의 입장에서 일종의 예외로서의 신자유주의가 적용된 상황으로 이해된다. 다음으로 비록 접경지역에서 노동권리를 취득한 북한 노동력이라 할지라도 신자유주의식 계측(calculation)에 의해서 이들의 노동력은 등급화되고, 여기에서 배제가 발생하기도 한다. 예를 들어, 중국 기업에 고용된 북한 노동자가 근무상 재해를 입을 경우, 곧바로 북한으로 송환되는 사례에서 볼 수 있듯이 북한 노동력은 철저하게 신자유주의적 시장 원리를 위해서 활용되는 그들의 신체마저 권력에 의해 잠식당한 호모 사케르(homo sacer)와도 같은 존재라고 볼 수 있다. 끝으로 북한 노동력의 송출과 중국 내에서의 활용은 북한의 외화
벌이를 위한 자발적인 피착취 의사와 중국 접경지역에서의 저임금 노동력의 공동화 현상을 해결하기 위한 방법의 하나로 북한 노동력을 적극유치하려는 입장이 서로 접합되면서 형성된 것으로 이해된다.
Since Kim Jong Un’s inauguration, North Korea have commited a series of provocative acts including nuclear test and misile launch against the international society. In relation to these provocations, the sanctions on North Korea, adopted by the UN, have influenced North Korea economy more isolated. In these circumstances, North Korea is making strong efort to earn foreign curency by overseas North Korean labor’s delivery. This paper considers Dandong, the most famous North Korea-China border region in which the highest numbers of overseas North Korean labors are working and managing specificaly, as an exceptional space. This paper examines the influx routes of North Korean labor, modes of management and control to North Korean labor in the perspective of Aihwa Ong’s ‘neoliberalism as exception’ and ‘exception to neoliberalism’. Acording to Ong, labors who are more productive and suitable to capitalist practices are graduated as ‘inclusion ’while les efective and non-suitable to capitalist practice are graduated as ‘exclusion’. This paper folows this framework, and analyses North Korean labor practice in Dandong, similar maners of
precarious labor regime in border region.
The conclusions are as folows. Firstly, North Korean labour has a right to work in Dandong through oficial or non-oficial procedure. This phenomenon was understod as neoliberalism as exception (‘inclusion’). Secondly, even if North Korean labor acquires legal right to work, they are diferentiated acording to neoliberal calculation; when North Korean labor is injured in working, they are treated as broken machine and immediately backed to North Korea. In this case, they are faced with the state of ‘exclusion’ and we can understand their bodies are completely utilzed only for the principle of market economy, so that their bodies were considered as a ‘homo sacer’. Finaly, this paper argues that this situations, the North Korean labor
delivery to China and the utilzation of North Korean labor in China, has ben realized in the condition that intentions of the both sides are articulated; articulation with betwen voluntary exploitative subject making decision in North Korea and labor holowing out problem solving strategy in China.
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