문화예술회관의 효율성에 관한 연구 = A Study on Efficiency of Culture and Arts Centers
저자
발행사항
서울: 상명대학교 일반대학원, 2018
학위논문사항
학위논문(박사) -- 상명대학교 일반대학원 , 문화예술경영학과 문화예술경영전공 , 2018. 8
발행연도
2018
작성언어
한국어
주제어
DDC
700.68 판사항(22)
발행국(도시)
서울
형태사항
176 p.: 삽화, 도표; 26 cm.
일반주기명
참고문헌
상명대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다
지도교수: 조남규
UCI식별코드
I804:11028-200000109083
소장기관
본 연구에서는 어떤 경우에 문화예술회관이 효율적으로 운영되는지를 살펴보았다. 즉, 다음의 가설을 검정하고자 하였다.
가설 1 : 지역별로 문화예술회관의 효율성에는 차이가 있을 것이다.
가설 2 : 지방자치단체의 유형별로 문화예술회관의 효율성에는 차이가 있을 것이다.
가설 3 : 운영주체별로 문화예술회관의 효율성에는 차이가 있을 것이다.
본 연구에서는 위의 가설들을 검증하기 위하여 2017년 전국에 산재해 있는 문화예술회관의 운영에 관한 자료를 대상으로 DEA 기법을 적용하여 문화예술회관의 효율성평가를 실시하였다. 한편, 이 과정에서 투입으로는 인력, 재정, 그리고 시설적인 측면을, 산출로는 공공성, 경영성, 전문성의 측면을 고려하였다.
효율성평가의 결과를 먼저 지역별로 살펴보면 규모수익불변(CRS) 효율성과 규모수익가변(VRS) 효율성에 유의한 차이가 없었다. 다음 지방자치단체의 유형별로 살펴보면 광역지자체는 규모수익불변(CRS) 효율성과 규모수익가변(VRS) 효율성이 기초지자체보다 작게 나타났다. 또한 운영주체별로 살펴보면 직영이 위탁보다 비효율적이라는 많은 선행연구와는 다르게 직영은 위탁(재단법인)보다 규모수익가변(VRS) 효율성이 높게 나타났다.
비효율성의 원인분석의 결과 지역, 지방자치단체의 유형, 그리고 운영주체에 관계없이 주로 규모의 비효율성보다는 순수기술적 비효율성에 기인하는 것으로 나타났다. 따라서 비효율적인 경우 투입요소의 감소보다는 산출요소의 증대를 통한 효율성 제고 방안을 수립하여야 한다.
부분효율성을 먼저 지역별로 살펴보면 공공성, 경영성, 전문성 측면에서 지역별로 통계적으로 유의한 차이를 발견할 수 없었다. 다음 지방자치단체의 유형별로 살펴보면 광역지자체는 기초지자체에 비해 공공성, 경영성, 전문성 모두에서 취약한 것으로 나타났다. 또한 운영주체별로 살펴보면 직영은 위탁(재단법인)에 비해 공공성, 경영성, 전문성 모두에서 우수한 것으로 나타났다.
따라서 향후 효율적인 문화예술회관의 운영을 위해서는 특정한 운영주체가 효율적일 것이라는 맹목적 믿음보다는 각 지방자치단체가 처한 환경에 따른 바람직한 문화예술회관의 기능을 고려하여 가장 최적의 운영방안을 찾는 것이 바람직해 보인다.
주제어: 문화예술회관, 효율성, 지역, 지방자치단체, 운영주체, 공공성, 경영성, 전문성
In this study, we examined in what situations Culture and Arts Centers operate efficiently. In other words, we tried to test the following hypotheses.
Hypothesis 1: There will be differences in the efficiency of Culture and Arts Center by region.
Hypothesis 2: There will be a difference in the efficiency of Culture and Arts Center by type of local government.
Hypothesis 3: There will be a difference in the efficiency of Culture and Arts Center according to the operator.
In order to verify the above hypotheses, this study applied the DEA technique to the data on the operation of Culture and Arts Centers scattered across the country in 2017 to evaluate the efficiency of Culture and Arts Centers. For this process, as for input, manpower, finances, and facilities are considered, and as for output, public welfare, management, and expertise are taken into account.
When we look at the results of the efficiency evaluation by region, there was no significant difference in the efficiency of the constant returns to scale (CRS) efficiencies and the variable returns to scale (VRS) efficiencies. According to the type of local governments, the CRS efficiencies and the VRS efficiencies of wide-area municipality are smaller than those of narrow-area municipality. In addition, unlike many prior researches that direct management is inefficient than consignment, direct management has higher VRS efficiencies than consignment (foundation).
As a result of the analysis of causes of inefficiency, it was found that, regardless of the type of region, local government, and operator, it was mainly due to pure technical inefficiency rather than scale inefficiency. Therefore, it is considered desirable to improve the efficiency by increasing outputs rather than decreasing inputs, in case of inefficiency.
There was no statistically significant difference in terms of public welfare, management, and expertise by region. It is also found that the wide-area municipalities are weaker than the narrow-area municipalities in terms of public welfare, management, and expertise. In addition, direct management is superior to consignment (public corporation) in public welfare, management, and expertise.
Therefore, in order to operate an culture and arts center efficiently, it is desirable to find the most optimal operation plan considering the desirable function of the Culture and Arts Center according to the environment of each local government, rather than blind belief that a specific operator is efficient.
Keywords: Culture and Arts Center, efficiency, region, municipality, operator, public welfare, management, expertise
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