국내 민간기록물의 관리 현황 및 개선 방안에 관한 연구 : -기록관리법을 중심으로- = A study on the management status and improvement plan in domestic private records : - Focusing on Records Management law -
1999년 「공공기관의 기록물 관리에 관한 법률」(이하 기록관리법)이 제정되었고, IT 환경으로 변함에 따라 전자기록의 중요성이 부각되면서, 효율적인 관리가 기반이 될 수 있도록 2007년에 「공공기록물 관리에 관한 법률」(이하 기록관리법)으로 전면개정 되었다. 그러나 공공기록의 철저한 관리 규정과는 달리 지역 커뮤니티의 문화와 역사를 반영하는 민간기록물은 등한시되어왔다.
민간기록물은 주로 그 지역과 사회, 문화에 따라 가치가 높은 경우가 많기 때문에 이를 효율적으로 관리하여 후손에 남겨야 하지만, 기록관리법 제10장에 ‘민간기록물 등의 수집 관리’에 관한 규정은 있지만 아직까지 체계적인 관리를 위한 법령은 마련되지 않은 상태이다.
본 연구에서는 이와 같은 국내의 민간기록관리 법령과 정책에 대해 조사하고 해외 기록관의 민간기록물의 수집유형과 영역, 수집방법, 저작권 문제 등의 사항을 살펴보았다. 이를 통해 민간기록물의 체계적인 관리의 필요성과 구체적이고 효율적인 관리방안을 위한 규정 마련 등 민간기록관리에 대한 개선방안에 대해 제언하였다.
연구 결과 국내의 기록관리법에서 민간기록물에 대한 규정 분석을 토대로 수집·보존 및 활용에 관한 규정을 보완하여 상세한 지침을 제공한다면 소규모 기관에서도 민간기록물 수집에 관한 업무를 수월하게 할 수 있을 것이다.
해외에서는 캐나다의 경우 출판 형태로 생산되는 기록물은 의무적인 수집대상으로 역사적으로 가치를 지닌 민간기록물에 대하여 강제적으로 사본 제출을 요구한다. 사본 제출 시 에는 LAC에서 사본 제작에 소요된 비용을 보상하고, 사본 제출 요구에 불응하면 형사적으로 벌금형에 처할 수 있도록 하는 강력한 규정을 두고 있으며 이러한 규정처럼 국내에서도 강력한 규정이 만들어 질 필요가 있다.
또한 호주의 사례처럼 세금감면의 혜택을 제시하는 것도 기증을 유도하는 좋은 방법이다.
해외에서는 수집방법으로 기증을 주로 이용하고 있지만 국내의 경우에는 일반적으로 소유권에 대한 인식이 강해 기증의 경우에는 저작권의 문제가 발생할 가능성이 높다. 그러므로 기증보다는 위탁을 통해 수집하는 방법이 현실적인 대안이 될 수 있으며, 태즈메이니아 주립기록관처럼 저작권 문제를 해결하기 위해 선택사항으로 규정을 마련하는 방안도 좋은 방안이다.
이러한 해외의 좋은 사례를 바탕으로 민간기록물의 관리 규정 마련과 함께 기관의 담당자나 실무자가 쉽게 이해할 수 있도록 규정에 관한 상세한 지침을 제공한다면 소규모 기관에서도 민간기록물 수집에 관한 업무를 수월하게 할 수 있을 것이다.
In 1999, the "law on Records Management of Public Institutions" (hereinafter referred to as the Record Management law) was enacted. As the IT environment became more important, the importance of electronic records became evident. In 2007, (Hereinafter referred to as the "Record Management law").
However, unlike strict regulatory rules for public records, private records that reflect the culture and history of local communities have been neglected.
Since civilian records often have high value depending on the region, society, and culture, they should be effectively managed and left in descendants, but there are no laws for systematic management yet.
Although the management of private records is stipulated in Chapter 10, "Collection and Management of Private Records", it is limited in that it is limited to records that are valuable as public records in private records.
In this study, we examined the domestic private records management laws and policies, and examined the types, areas, methods, and copyright problems of private records in overseas archives.
This study suggests the necessity of systematic management of the private records and the improvement of the management of the private records including the regulations for the concrete and efficient management.
In Korea 's Records Management law, small - scale organizations will be able to facilitate the task of collecting private records, if they provide detailed guidance by supplementing the regulations on collection, preservation and utilization based on analysis of regulations on private records.
Overseas, in Canada, records produced in the form of publications require compulsory submission of copies of historical records of private records that are subject to mandatory collection.
At the time of submission, LAC has a strong rule to compensate for the cost of making a copy, and to impose a criminal penalty if it fails to submit a copy.
It is also a good way to encourage donations by offering the benefits of tax relief as is the case in Australia.
Although overseas donation is mainly used as a collection method, in Korea, it is generally recognized that ownership is strong, and in the case of donation, there is a high possibility of copyright problems.
Therefore, collecting through consignment rather than donation can be a realistic alternative, and it is also a good idea to make regulations as an option to solve copyright problems like the Tasmanian State Archives.
Based on the good examples of such overseas cases, it would be easier for small-scale institutions to carry out tasks related to the collection of private records, if the provision of the management regulations for private records and the detailed instructions on the regulations are easily understood by the persons in charge or practitioners .
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