가맹사업법상 거래공정성 제고방안에 관한 연구 : 계약체결 및 종료단계를 중심으로
저자
발행사항
서울 : 고려대학교 대학원, 2019
학위논문사항
발행연도
2019
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
서울
기타서명
A study for improvement of fair transactions under Korea's fair transactions in franchise business act : focusing on recruitment and termination
형태사항
xii, 271 p. ; 26 cm
일반주기명
부록: I. 가맹사업법시행령(대통령령 제29392호, 2018.12.18., 일부개정, 2019.1.1., 시행) [별표 1]의 정보공개사항(표지 제외)요약, II. 미국 주 가맹사업 거래관계법 상 가맹본부의 계약해지 시 정당한 사유, III. 미국 주 가맹사업 거래관계법 상 가맹본부의 계약해지 시 절차적 제한 외
지도교수: 유진희
참고문헌: p. 258-268
UCI식별코드
I804:11009-000000085035
DOI식별코드
소장기관
2002년 가맹사업법이 제정된 이후 지속적으로 법제가 보완․개선되어 왔지만 아직까지 건전한 가맹사업 거래질서의 확립은 그 달성이 요원한 사회적 과제로 머물고 있다. 더구나 2010년대 들어 경제민주화가 사회적 화두로 부각되어 가맹본부의 불공정행위를 방지하기 위한 다수의 강력한 제도들이 도입되었음에도 가맹본부의 불공정행위는 계속되었고 오히려 그 행위의 악질성이 심화된 것으로 평가된다. 그 결과 최근에는 정부에서 하도급, 유통, 대리점 등 분야에 앞서 가맹분야가 핵심적 개혁대상이 되어 관련 개혁이 진행되었고, 이러한 노력에 힘입어 이전보다는 거래관행이 개선되었다. 그럼에도 여전히 가맹분야는 많이 기울어진 운동장이고 가맹본부와 가맹점사업자 간 갈등도 계속 노정되는 등 가맹분야에서의 거래공정화를 위해서는 갈 길이 멀다. 본 연구는 갈 길이 많이 남은 가맹분야에서의 거래공정화를 위하여 법제 개선에 초점을 맞추어 입법론을 제시함으로써 건전한 가맹사업 거래질서 확립에 일조하고자 하였다.
본 연구는 가맹사업법제를 개선․보완함에 있어 미국, 호주 및 일본 3개 주요국 법제와의 비교연구를 통하여 가맹사업거래의 계약체결․존속․종료의 3단계 중 계약체결․종료단계에 해당하는 부분의 입법론을 제시하고자 하였다. 우리나라 가맹사업의 불공정거래는 근본적으로 가맹본부와 가맹희망자․가맹점사업자 간 정보력과 교섭력의 차이에서 비롯된다. 우선 정보력의 격차를 해소하기 위해서는 무엇보다 가맹계약 체결단계에서 가맹희망자에게 충분하고 진실한 정보를 제공하는 것이 필수적이다. 다음 교섭력의 격차를 줄이기 위해서는 가맹점사업자의 관계특수적 투자에 따른 고착효과를 악용한 가맹본부의 계약해지․갱신거절의 위협을 방지하는 것이 실용적인 방법이 되는데, 이는 가맹계약 종료단계의 규율에 해당한다. 따라서 우리나라 가맹사업거래의 공정화를 위해서는 가맹계약 체결․종료 단계의 법제 개선이 중요하고 시급한 것이기에, 본 연구도 가맹계약 체결․종료 단계에 대하여 그 입법론을 제시하고자 하였다.
그 결과 본 연구에서는 가맹계약 체결단계에 있어 핵심이 되는 정보공개제도와 관련하여, 현행 및 기존 가맹점사업자 목록, 가맹점사업자단체 및 협력기금․협동조합의 현황․내용 등을 정보공개사항으로 추가할 것을 입법론으로 제시하였다. 또한 정보공개서 등록심사 시 심사의 질을 제고할 수 있도록 실질심사 기준을 확충하는 등 정보등록․공개절차를 보완하며, 가맹본부의 정보등록의무 위반을 직접적으로 제재할 수 있도록 하는 등 정보등록․공개의무를 위반한 가맹본부의 책임성을 강화할 것을 제시하였다.
다음 가맹계약 체결단계에 있어 정보공개제도의 이면(裏面)에 해당하는 허위․과장 정보제공 금지제도와 관련하여, 가맹사업법령을 개정해서 금지되는 부당한 정보제공행위의 범위를 확대하여 규율의 사각지대를 없애되 부당한 정보제공행위가 지니는 부당성의 경중을 고려해서 부당성 정도에 따라 그 제재․책임을 달리 적용할 것을 입법론으로 제시하였다. 더불어 가맹본부의 수익상황 관련정보 제공 시 현재 의무사항이 아닌 근거자료 제공을 의무화하며 가맹본부가 수익상황 관련정보를 구두로 제공하거나 근거자료 없이 제공하면 실체적 불이익을 받도록 하는 등의 제도개선을 제시하였다.
한편 가맹계약 종료단계에 있어서는 가맹사업법에서 규율하고 있는 2가지 사항 중 하나인 가맹본부의 계약해지 제한제도와 관련하여, 가맹본부에 의한 계약해지 시 현재 2회 이상으로 되어 있는 해지통지 횟수 규제는 없애되 유예기간 외 30일 이상의 합리적인 시정기간을 새로 마련하는 등 절차적인 면을 합리화하는 입법론을 제시하였다. 또한, 내용적인 면에서 합리적이지 않거나 중요하지 않은 계약상 의무를 가맹점사업자가 이행하지 않은 것을 이유로 가맹본부가 계약해지를 하지 못하도록 제어하는 일반조항을 마련하며, 가맹본부의 계약해지 시 가맹본부에게 환매의무를 부여하는 등의 제도개선을 제시하였다.
다음 가맹계약 종료단계에서의 가맹본부의 갱신거절 제한제도와 관련하여, 가맹점사업자의 갱신요구에 대한 가맹본부의 거절사유를 구체화하는 등 계약갱신요구제도를 보완할 것을 입법론으로 제시하였다. 아울러 가맹본부의 선제적 갱신거절이 남용되지 않도록 내용적 제한을 설정하며, 가맹본부의 계약해지처럼 갱신거절에 대하여도 가맹본부에게 환매의무를 부여하는 등의 제도개선을 제시하였다.
본 연구에서 제시한 입법론이 반드시 정답이라고 볼 수는 없으며, 그보다는 가맹사업법제의 발전을 위한 화두를 던진 것으로, 본 연구를 기화로 활발한 후속 연구와 논의가 이루어지기를 희망한다.
Since the enactment of the Korean Fair Transactions in Franchise Business Act(hereinafter "KFTFBA") in 2002, the legal system has been supplemented and improved continuously, but the establishment of a fair trading order in franchising remains an ongoing challenge. As economic democratization has become a social agenda since the 2010s, a number of strong measures have been introduced to prevent unfair acts by franchisors. However, it is regarded that the unfair practices of franchisors have continued and the level of maliciousness has rather increased. Under these circumstances, recently the franchise business sector has become a key area of the government’s reform agenda, given priority over other areas such as Subcontracting, Distribution and Dealership. With these efforts, there have been some improvements in trade practices compared to that of the previous ones. But considering the fact that the unlevel playing filed in the franchising sector and conflicts arising between franchisors and franchisees, there is still a long way to go in order to establish fair transaction practices in the franchising sector. The purpose of this study is to recommend legislative changes contributing to establishing fair franchising practices in Korea.
The author intended to conduct a comparative analysis among Korea, the USA, Australia, and Japan by examining different legal regulations surrounding the franchising sector, in an attempt to propose a new legal model which focuses on the recruitment and termination stages among the three stages in the franchising contract life cycles, the recruitment, maintenance and termination. Unfair practices in franchising stem from information asymmetry and inequality of bargaining power between franchisors and real or prospective franchisees. First of all, in order to solve asymmetric information problems, it is necessary to provide sufficient and true information to prospective franchisees at the recruitment stage of franchising contract. Next, preventing threats of termination or nonrenewal by franchisors who are abusing lock-in effects of investments by franchisees can be an effective measure to improve inequality of bargaining power. Therefore, for the fair transactions in Korean franchising business, it is important and urgent to improve the legal system at the recruitment and termination stages. Therefore, this study recommends legislative changes focusing on the recruitment and termination stages of franchising contract.
In regards to the franchise disclosure, which is the most important policy means in the beginning stage of the franchise business transactions, the author suggests adding information such as a register of previous and current franchisees, basic facts on franchisee associations, cooperative funds and current status of cooperatives to the list of mandatory disclosure items. And this study suggests to redeem weak points in the franchise registration and disclosure process such as reviewing the franchise disclosure documents substantially. This study also proposes to strengthen liabilities of franchisors. For example, it shall be prohibited from making franchise business offers and sales by a franchisor if the aforementioned franchisor does not register the franchise disclosure document.
Current regulations on the disclosure of false or misleading information inducing transactions need to be strengthened by extending the range of offences so that they can cover all the possible variations of unconscionable schemes that franchisors might come up with. At the same time, franchisors shall be held responsible and penalized according to the seriousness of the act committed by them. With respect to preventing unrealistic and overstated profit projections, it is desirable that it should become mandatory for a franchisor to provide supporting data for projected profit in written form and any violations thereof be liable to a substantive penalty.
In regards to the termination stage of franchising contract, this study recommends to improve a provision stipulated by the KFTFBA on limitation of termination in franchising contract by rationalizing the process of termination. Current provisions stipulate that the franchisors should make a notice more than 2 times to franchisees when terminating franchising contract, but a recommended legislation suggests to eliminate the number of notice provisions and introduce a reasonable cure period of 30 days or more besides a grace period of 60 days or more. The author advises that KFTFBA should be amended to ensure that a franchisor cannot repudiate the franchise agreement when the franchisee's non-performance is minor or the contract term in question is unreasonable and also to impose a post-termination repurchase obligation on franchisors.
Additionally, regarding the limitation on nonrenewal of a franchise, this study gives recommendations for rationalizing the process, contents and compensation of nonrenewal by franchisors. For example, this study suggests to put more restrictions on the nonrenewal reasons by the franchisors when franchisees request renewal. It also suggests that the repurchase liability towards franchisors should be introduced when the franchisors refuse to renew the franchising contract.
The findings of this study are wide open to debate and it is hoped that they can pave the way for further improvements in understanding and adopting wise policies and strategies to deal with franchising.
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