17세기 후반 국왕의 정국운영과 戚臣의 역할 : 효종·현종·숙종을 중심으로 = The King's operation of political situations and the Role of Chucksin(戚臣) in the Late 17th Century : Centering on Hyojong(孝宗), Hyeonjong(顯宗) and Sukjong(肅宗)
Chucksin is a relative of the king's maternal family during the Joseon Dynasty who participated in politics. Chucksin was both a member of the royal family and a government official. The king's use of Chucksin's political capabilities has greatly influenced his political structure and direction.
Research on the king and Chucksin of the Joseon Dynasty has been steadily conducted. However, there are few articles on the late 17th century king and Chucksin. Therefore, this study analyzed the Hyojong, Hyeonjong, and Sukjong's operation of political situation in the late 17th century. And it looked at the activities and roles of Chucksin. They are from the Cheongpung Kim, Kwangsan Kim, Yeoheung Min's families. The results are as follows.
First, the king was the key figure in leading operation of political situations in the late 17th century. This shows that the ruling structure of the Joseon Dynasty maintained the basic framework of the dynasty era, which was divided into kings and officials. It also confirms that power was distributed from the king.
Second, in the late 17th century, Chucksin played a role in defending the royal authority, and the growth of Chucksin during this period was organically linked to the height of the royal authority. The weak royal power during the Hyojong period was strengthened during the Sukjong period, which was possible thanks to Chucksin's support.
Third, in the late 17th century, Chukshin had a great influence on the change of political situation. Chucksin played a major role in the two administration changes. And it influenced the division of Seoin into Noron and Soron. As a result, it was confirmed once again that Chucksin had a significant impact on the change in the political situation.
Fourth, Chucksin in the late 17th century showed characteristics of working according to individual characteristics rather than forming a collective force. Representatively, Kim Seok-Joo showed outstanding ability in the performance of reconnaissance and the management of the military authority, and were given various tasks by receiving great trust from the king.
Fifth, the strengthening of the royal authority of the late 17th century king and Chucksin laid the foundation for the implementation of the 18th century Tangpyong Politics. Sukjong changed the political situation without the help of his aides, unlike he had previously changed the political situation through cooperation with Chucksin. This was possible because Sukjong had secured a stable royal authority thanks to Chucksin's support.
Sukjong, who gained confidence through this, moved away from the style of political management that he relied on Chucksin, and established his own foundation in the latter half of the year to exercise strong royal power. This provided the foundation for us to open the era of Tangpyong Politics, which was based on the strong royal authority of the 18th century.
조선시대의 외척은 왕의 측근 세력 중에서 법제적으로 유일하게 관직 진출이 가능했는데, 이렇게 관료로서의 지위와 정치 행적을 갖고 있는 외척의 인물을 별도로 ‘戚臣’이라는 개념을 사용해 표현하였다. 척신은 왕실의 일원이면서 동시에 관료라는 위치에 있었기에 왕과 신하 사이에서 조정자의 역할을 할 수도 있었고, 왕실의 대변인으로서 왕실의 세력 기반을 공고히 하고 관료 집단을 통솔·제어하는 임무를 수행할 수도 있었으며, 권세에 편승해 오히려 왕을 제압하고 권력을 농단할 수도 있었다. 따라서 왕이 척신의 정치적 역량을 어떻게 활용하는지에 따라 정치 구조와 정치의 향방에 큰 영향을 미쳤다.
조선시대의 국왕과 척신 관련 연구는 꾸준히 진행되고 있지만, 17세기 후반의 국왕과 척신에 대한 논문은 그 중요도에 비해 미미한 실정이다. 이것은 그동안 연구자들이 이 시기를 당파성론이나 붕당정치론 등의 시각에서 정치 세력을 이분법적으로 나누어 보는 경향이 있었기 때문에, 상대적으로 왕권의 기능이나 척신의 역할에 대한 연구가 진척되지 못한 결과로 보인다.
17세기 후반은 반정과 반란 및 양난의 폐해와 명나라의 멸망 등으로 인한 위기의 상황 속에서 昭顯世子의 가족이 몰살당하고 효종이 왕위에 올랐다는 왕위의 정통성 是非도 더해져 왕권은 실추될 수밖에 없었는데, 이때 왕은 조력자로서 척신을 선택해 정치적으로 성장시켜 나갔다. 척신의 성장과 더불어 왕권이 신장되는 모습이 이 시대의 특징으로 잘 드러난다. 당시에 禮訟·告變·換局·分黨 등의 정치적으로 굵직한 사건들마다 모두 척신이 개입되어 있었던 것과 兵權이 척신에게 집중되어 있었다는 점도 주목된다. 따라서 17세기 후반의 정국을 국왕의 입장과 척신의 활동을 중점적으로 재조명해 볼 필요가 있다고 판단하였다.
이에 본 연구에서는 17세기 후반 효종·현종·숙종의 정국 운영 방식을 분석하면서, 당시의 주요 외척 가문인 淸風 金門, 光山 金門, 驪興 閔門 출신 척신들의 활동과 역할을 함께 연계해서 살펴보았다. 그 결과 다음과 같은 결론을 도출할 수 있었다.
첫째, 17세기 후반의 국정을 주도한 핵심 인물은 왕이었다. 당시의 정국은 기본적으로 붕당의 구조 속에서 운영되고 있었지만, 그 구조 위에서 국왕은 최종 결정권을 가지며 주체적으로 왕권을 행사하고 있었던 것이다. 이는 조선 왕조의 지배 구조가 왕과 신하로 구분되는 왕조 시대의 기본적인 틀을 유지했다는 것을 보여주며, 최종 권력자인 왕으로부터 권력이 분배되었다는 사실도 확인시켜 준다.
둘째, 17세기 후반의 척신은 왕권을 수호하는 역할을 수행하였으며, 이 시기의 척신의 성장과 왕권의 신장은 유기적으로 연결되어 있었다. 효종이 정통성 논란 속에서 즉위하면서 크게 약화되었던 왕권은 숙종대 국왕의 독자적인 환국 단행이 이루어질 만큼 강화되었는데, 이것은 척신의 지원이 있었기에 가능한 일이었다.
셋째, 17세기 후반에 척신은 정국의 변화에 큰 영향을 미치는 존재였다. 金佑明과 金錫胄는 寧陵 表石과 閔愼 代服 사건 및 甲寅禮訟으로 山黨을 물러나게 하고, 이후에는 紅袖의 變과 庚申換局을 일으켜 宗親과 南人을 제거하는 등 두 차례의 정권 교체에 큰 역할을 했다. 그리고 정치적으로 대립했던 청풍 김문과 광산 김문이 하나의 외척이라는 범주 안에 들게 되면서 연합하는 양상을 보인 것과 아울러 산당과 연대를 이루게 된 부분도 주목된다. 이 연대로 인해 여흥 민문의 계비가 간택되어 三戚을 형성할 수 있게 되었고, 척신의 정치 참여가 더욱 확대 되었으며, 巨頭 宋時烈의 정치적 浮沈이 척신과 함께하게 되었기 때문이다. 특히, 척신의 정치 참여와 壬戌三告變의 처리 과정을 두고 西人이 老論과 少論으로 분기한 점은 척신의 정치적 위상을 재고하게 한다. 또한 己巳換局 이전에 척신의 공백으로 인해 나타났던 정치적 공황을 통해서도, 척신이 정국의 변화에 미치는 영향이 컸다는 것을 다시 한 번 확인할 수 있다.
넷째, 17세기 후반의 척신은 집단화된 세력을 이루기보다는 개별 인물의 역량에 따라 활동하는 특징을 보였다. 대표적으로 김석주가 정탐의 수행과 軍門의 관리 등에 탁월한 능력을 보였고, 의술에도 조예가 깊어 왕실의 응급 상황에 불려가는 등 왕으로부터 큰 신임을 받으며 다양한 임무를 부여받았다. 삼척을 형성하여 같이 움직이기는 하였으나, 김만기와 閔維重은 김석주만큼 적극적이지 않았고 閔鼎重은 기본적으로 이들의 활동을 부정적으로 평가하고 있었다. 따라서 김석주를 구심점으로 하여 인사권과 병권을 맡고 있기는 하였지만, 다른 인물들을 끌어들여 세력을 확장하지는 않았던 것이다. 이것은 保社功臣에 척신과 함께 錄勳된 척신의 주변 인물들이 중앙 요직에 있는 자들이 아니고 대부분 하위 관직에 있던 비주류들이었다는 점과 삼척의 주요 인물들이 연이어 사망한 이후에 그들의 역할을 이어서 수행할 수 있었던 사람이 존재하지 않았다는 점에서도 확인할 수 있다.
다섯째, 17세기 후반 국왕과 척신의 왕권 강화는 18세기 蕩平 정치 시행의 토대가 되었다. 숙종은 삼척의 공백을 메울 대체 인물을 구하지 못한 상태에서 후궁 장씨 소생의 왕자가 탄생하자, 독자적으로 정국을 전환시키는 도전을 하였다. 기존에 척신과의 협력을 통해 정국을 변화시켰던 것과 달리, 측근의 도움 없이 기사환국을 단행했던 것이다. 이는 그동안 척신의 지원에 힘입어, 숙종이 안정화된 왕권을 확보하고 있었기에 가능한 일이었다. 이를 통해 자신감을 얻은 숙종은 척신에게 의지하던 정치 운영 방식에서 벗어나, 숙종 후반기에는 독자적인 기반을 구축하여 강력한 왕권을 행사하였다. 이것이 바로 18세기의 강한 왕권을 바탕으로 한 탕평 정치의 시대를 열 수 있게 한 밑바탕이 되었다.
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