적극행정의 선행요인과 결과요인에 관한 연구
저자
발행사항
대전: 忠南大學校 大學院, 2021
학위논문사항
학위논문(박사) -- 忠南大學校 大學院 , 행정학과 행정학 전공 , 2021. 2
발행연도
2021
작성언어
한국어
DDC
350 판사항(22)
발행국(도시)
대전
기타서명
A Study on the Preceding and Consequent Factors of Active Administration
형태사항
vi, 150 p.: 도표; 26 cm.
일반주기명
충남대학교 논문은 저작권에 의해 보호받습니다.
지도교수: 최도림
참고문헌 : p. 129-140
UCI식별코드
I804:25009-000000084330
소장기관
최근의 행정환경은 다양하고 급변하는 요인들에 의하여 정부의 적극적이고 선도적인 대응을 요구하고 있다. 특히 글로벌 시대에 이르러, 국가 경쟁력의 주요한 측면으로서 보다 혁신적인 대안들이 필요함에 따라 공공부문에 높은 기대를 품고 있는 것이 현실이다. 또한 행정의 복잡성과 정책과정 상의 불확실성이 증가함에 따라 신속한 대응이 필요한 행정에 대한 요구증대로 공직자의 충실한 직무수행이 긴요한 실정이라 볼 수 있다. 더불어 급속한 변화 속에서는 세계화, 지방화 그리고 정보화 등 다양한 요인들을 고려해야 하며 현재는 코로나19와 같은 전세계적 팬데믹으로 인한 뉴노멀 등 사회, 문화, 경제와 같은 다양한 분야를 막론한 글로벌 이슈에 대해서도 대응해야 하는 상황 속에 있다. 공공부문이 기존의 방식으로 대응할 수 있는 방안에 한계를 경험하고 있는 가운데, 이미 규정하지 못하고 있는 상황들에 보다 효과적으로 대응하기 위해서는 적극행정이 실현되어야 한다.
적극행정이란 공직자 등이 불합리한 규제를 개선하는 등 공공의 이익을 위해 능동성, 창의성, 전문성을 바탕으로 국가적으로 이익이 되고 국민생활에 편익을 주는 정책 등을 수립·집행하거나 정책목표와 달성을 위하여 업무처리 절차·방식을 창의적으로 개선하는 등 성실하고 적극적으로 업무를 처리하는 행위로 규정할 수 있다.
본 논문은 적극행정에 영향을 미치는 요인과 적극행정이 미치는 영향력을 조직, 직무, 개인차원에서 살펴보았다. 먼저, 적극행정에 영향을 미치는 요인으로 조직차원에서는 조직의 도덕적 분위기 내지는 조직의 문화적 측면의 윤리풍토와 상사의 윤리적 리더십이 적극행정에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 보아 윤리풍토와 윤리적 리더쉽을 선행요인의 조직차원 변수로 고려하였다. 직무차원에서는 조직 구성원들이 직무를 수행할 때 갖게 되는 독립성과 재량권을 의미하는 직무자율성이 적극행정에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 보아 직무자율성을 선행요인의 직무차원 변수로 고려하였다. 개인차원에서는 윤리적 상황에 직면하였을 때 윤리적 판단이나 윤리적 행동으로 이어질 수 있는 윤리적 민감성이 적극행정에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 보아 선행요인의 개인차원 변수로 고려하였다. 따라서 선행요인 변수로 윤리풍토, 윤리적 리더십, 직무자율성, 윤리적 민감성은 적극행정에 긍정적으로 영향을 미칠 가능성이 있다고 보아 선행요인 변수로 도출하였다.
또한 적극행정이 미치는 결과요인으로 조직차원에서는 혁신문화와 조직몰입을 고려하였다. 적극행정이 행정혁신과 조직몰입 등에 밀접하게 관련되어 있어 혁신문화와 조직몰입에 긍정적인 영향력을 미칠 것으로 보았다. 또한 직무차원에서는 적극행정이 자신의 직무에 대해서 가지는 긍정적․적극적 행태와 직무역량 발휘에 도움이 될 것으로 보아 직무만족과 직무역량을 결과요인의 직무차원 변수로 고려하였다. 마지막으로 개인차원에서는 적극행정이 타인에게 도움을 주는 직업적 가치와 조직에 공헌하고자 하는 협력적이고 자발적 행동 등에 효과적으로 작용한다고 보아 공직봉사동기와 조직시민행동을 결과요인의 개인차원 변수로 고려하였다.
분석결과, 첫째, 선행요인 중 윤리풍토, 윤리적 리더십, 윤리적 민감성은 적극행정에 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났으나, 직무자율성은 유의미한 영향을 미치지 못했다. 둘째, 적극행정의 결과요인 중, 조직몰입, 혁신문화, 직무만족, 직무역량, 공직봉사동기, 조직시민행동 모두에 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 적극행정의 매개효과는 변수 간 상이한 결과를 나타냈다. 윤리풍토와 결과요인 간 매개효과는 모두 부분적으로 매개하는 것으로 나타났다.
본 논문의 분석을 통해 그간 정책적으로 심도있게 논의되어 온 적극행정의 실증적 영향력을 개인, 직무, 조직차원에서 검증할 수 있었다. 이러한 결과를 통해 적극행정의 법적근거, 판단기준 등 제도적, 운영적 측면의 명확화가 필요하다. 또한 무엇보다 개인의 공직봉사동기의 내재화, 보상체계의 개선, 자율권 제도 등을 통한 개선이 필요하다.
본 연구는 적극행정의 실현을 위한 토대와 그 영향력을 살펴보았으나, 다음과 같은 한계가 있다. 직무자율성의 효과성을 검증하지 못하였는 바, 직무자율성과 관련된 문항들의 효과성을 추가적으로 검토하여 직무자율성이 적극행정에 미칠 수 있는 영역 또는 범주를 확인할 필요가 있다. 또한 적극행정과 관계될 수 있는 다른 변수들을 함께 검토해 볼 필요가 있으며 후속연구를 통한 적극행정의 다차원성에 대한 추가적인 분석, 연구표본의 대표성 확보 등 보완이 필요할 것이다. 또한 향후 후속연구를 통해서는 질적연구 방법을 병행하여 공직자들이 인식하는 적극행정의 의미를 도출하여 보다 심도있는 연구를 수행할 수 있어야 할 것이다.
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