한국전쟁기 북한의 후방정책 연구 = A Study on Policy in the Rear area in North Korea during the Korean War
저자
발행사항
서울 : 서울시립대학교 일반대학원, 2022
학위논문사항
학위논문(박사) -- 서울시립대학교 일반대학원 , 국사학과 한국현대사 , 2022. 2
발행연도
2022
작성언어
한국어
주제어
발행국(도시)
서울
형태사항
ⅲ, 186 p. ; 26 cm
일반주기명
지도교수: 염인호
UCI식별코드
I804:11035-000000033501
소장기관
이 논문은 ‘전투’로서의 전쟁이 아니라 ‘정책’과 ‘과정’으로서의 전쟁에 주목하여 한국전쟁기 북한의 후방지역에서 일반 대중을 대상으로 시행된 각종 정책을 분석하고, 전쟁이 보통 사람들의 삶을 어떻게 바꾸었는지 살펴본 것이다. 이를 통해 북한 인민 대다수가 공통적으로 체험한 한국전쟁의 경험과 그 유산이 무엇인지 규명하고자 하였다.
한국전쟁 기간 북한의 후방은 국경을 넘어 연변을 비롯한 만주지역으로 확대되었다. 직접적인 전장(戰場)이 아니었을 뿐 아니라 폭격의 피해로부터도 안전한 연변에서는 북한 내에서 할 수 없는 여러 후방지원 활동이 대대적으로 전개되었다. 이 논문은 북한의 후방기지로서 연변의 역할을 밝히는 데도 관심을 기울였다.
북한은 개전 이전부터 전쟁을 착실하게 준비하였다. 이를 상징하는 것이 조국보위후원회의 결성이었다. 1949년에 들어 전쟁 분위기가 고조되는 가운데 설립된 조국보위후원회는 군대 원호사업과 전 인민을 동원한 군비 조성에 주력하며 전 사회의 군사화에 앞장섰다. 조국보위후원회가 최일선에 서서 구축해놓은 동원체제 덕분에 북한은 전쟁 발발과 동시에 전시동원체제로 급속히 전환할 수 있었다.
한국전쟁 직전까지 북한과 매우 긴밀하게 연결되어 있던 연변 조선인 사회도 ‘한반도(북한) 조국관’을 바탕으로 전쟁에 대비하였다. 중국도 이들의 ‘조국관’을 인정하였다. 국경을 사이에 두고 ‘같은 민족’이 살고 있었던 연변과 북한의 특수한 관계는 북한과 중국공산당으로 하여금 연변을 매개로 건국과 내전에 필요한 인력을 상호 교환할 수 있게 하였고, 이 과정에서 두 지역의 경험이 전쟁 이전부터 공유되었다.
전쟁에 돌입하자 북한은 사회의 전 분야를 전시체제로 전환하였다. 우선 경제 분야 전반을 전시체제로 개편하고자 하였으나 미 공군의 폭격과 소개정책의 실패, 무질서한 후퇴 등으로 북한의 전시 경제와 생산기반은 완전히 무너졌다. 보건의료체계는 전방구호대를 조직하고 야전병원을 세우는 등 군 중심으로 개편되었고, 교육 분야에서는 전시에 적합한 수업형태를 고안하고 안전한 지대에 학교를 소개함으로써 최대한 중단 없는 교육을 실시하고자 하였다.
전세 역전 이후 체제 붕괴의 위기에서 북한을 구원한 것은 연변 조선인 사회였다. 연변 조선인 사회는 대대적인 참전운동으로 북한을 지원하였고, 북한 군대, 기관, 고위관료, 전쟁고아와 난민의 안전한 피난처가 되어 주었다. 북한은 연변에서 전투와 폭격에서 벗어나 비교적 안정적으로 병원을 운영하여 군사력을 재생산할 수 있었다. 이 시기 ‘제2후방’ 연변의 존재가 아니었다면 북한은 더 이상 전쟁을 수행할 수 없었을 것이다.
1951년 상반기 전선이 38선 부근에서 고착되자 북한 지도부는 후방 인민의 생활 안정을 위한 정책을 지속적으로 발표하였지만 그것은 현실에서 제대로 구현되지 못하였다. 대부분의 인민은 식량난과 생필품 부족에 신음하면서도 전선원호를 위한 각종 작업과 현물 수납, 농업현물세에 시달렸다. 구호물자가 분배되기는 하였으나 인민에게 돌아간 혜택은 그리 많지 않았다. 인민들은 국가의 전쟁 수행을 위해 내핍을 견디며 군사훈련과 군비 조성, 혹독한 생산투쟁에 동원되었다.
전선 고착 이후 북한은 전쟁 수행뿐 아니라 각 분야 인력양성과 복구작업에도 힘을 쏟았다. 막대한 의료인력 수요는 단기 양성으로 충당하였고, 광범위한 대중 참여를 강조한 위생방역사업을 통해 인민을 통제・동원하였다. 보통교육과 고등교육, 유자녀학원・영예군인학교로 대표되는 특수교육을 막론하고 전쟁 중 모든 교육의 초점은 기술인력 육성・확대에 맞춰져 있었다. 연변 및 만주 각지에 수용된 북한 전쟁고아에게도 기술교육이 제공되었다.
이상의 내용을 바탕으로 한국전쟁기 북한의 전쟁 수행과 후방의 특징을 종합적으로 정리하면 다음과 같다. 첫째, 한국전쟁 당시 후방에서 펼쳐진 여러 정책과 인민의 전쟁 체험은 전후복구와 긴밀하게 연결된다. 북한 지도부가 전쟁을 치르며 전후복구와 그 이후를 상정하는 정책을 입안・추진했다는 사실은 전쟁이 전투로 채워진 것이 아니라, 북한이 체제의 방향성을 고민하고 설계하는 시간이기도 했다는 점을 보여준다.
둘째, 한국전쟁기 북한의 전쟁 수행 전략과 후방에서의 전선 지원은 연변 조선인 사회까지 살펴보아야 보다 완벽한 이해가 가능하다. 이는 북한사 연구의 공간적 대상과 인식론적 지평이 확장되어야 할 필요성을 제기한다. 연변 조선인 사회와 북한 역사의 깊은 관련성은 한국전쟁기에 머무르지 않는다. 한국전쟁기 북한 후방이 그러했던 것처럼, 연변을 시야에 넣은 북한사 연구는 숨겨져 있던 많은 역사적 사실들을 수면 위로 드러나게 해줄 것이다.
Conceptualizing war as ‘process’ rather than as ‘battle’, this study examines a wide range of policies that impacted the North Korean population on the home front during the Korean War and how the lives of civilians on the home front changed in the war. In this way, this study seeks to shed light on the experiences that most North Koreans went through and ultimately their legacies. During the Korean War, the North Korean home front extended into Manchuria, including the Yanbian region across the North Korea-China border. In the Yanbian region, though not a site of wartime battles and thus a haven from air attacks, facilitated a variety of large-scale support operations that were not feasible in North Korea. This study addresses this role of Yanbian as North Korea's home front.
North Korea had been preparing for war step by step before hostilities broke out. A point in case is the organization of the Patriotic Support Association. The Patriotic Support Association, founded in 1949 as the war appeared increasingly imminent, initiated the militarization of the entire society on the basis of mass mobilization by providing material and non-material support to the North Korean army and raising funds for military expenditures. Since the Association already built a system to mobilize all resources into fighting a total war, North Korea was able to quickly transform its system into a wartime system immediately after the outbreak of the Korean War.
Yanbian Korean society, which maintained close relations with North Korea, also prepared for the war based on their view of the homeland (Hanbando chogukkwan). China accepted their view that the homeland of Koreans in Yanbian was Korea, more specifically North Korea. A special relationship between North Korea and Yanbian Korean society, in which the ‘same minjok' in Yanbian and North Korea lived between the national borders, allowed North Korea and the Chinese Communist Party to exchange manpower necessary for North Korean nation building and civil war in China. As a result, North Korea and Yanbain Korean society shared their experiences before the Korean War.
When the war broke out, North Korea committed every aspect of the society to promote a total war effort. The health care system was restructured with a military orientation by prioritizing frontline relief organizations and building field hospitals, and the education system was maintained by designing classes suitable for war and moving schools to safe locations. Efforts were also made to mobilize the economy for war, but U.S. airstrikes severely limited production levels. North Korea could not evacuate its production facilities and products, and in particular, the production of consumer goods necessary for subsistence became almost impossible.
It was the Yanbian Korean society that saved North Korea from the crisis of system destruction. Yanbian Korean society supported North Korea by encouraging Yanbian Koreans’ participation in the war and providing refuge to the North Korean army, high-ranking government officials, war orphans, and refugees. In the Yanbian region, some distance away from the military front, North Korea was able to reproduce its military power through a comparatively stable operation of hospitals. The 'second home front' of Yanbian was vital to North Korean war effort.
As the war line formed along the 38th parallel in the first half of 1951, the North Korean leadership announced some measures to stabilize life on the home front, which were unsuccessful in their implementation. North Korean civilians suffered not only from lack of food, but also from the labor of various war support works, levies, and harvest taxes. Relief goods were distributed, but the ordinary people did not benefit sufficiently. North Koreans were mobilized to mass support for the war while enduring not only material scarcity but also the burden of military training and struggle for production.
After the establishment of war line, North Korea made further efforts to train manpower and rebuild all sectors of society in addition to the war effort. North Korea alleviated labor shortage in the medical field through short-term training, and controlled and mobilized people through the public hygiene campaign aimed at mass participation. During the war, North Korea focused on training and developing technical professionals, whether in elementary or higher education or special educational institutions such as the School for Bereaved Children and the School for Honorable Veterans. War orphans from North Korea also received technical training in Yanbian and other regions of Manchuria.
The following are the characteristics of the North Korean home front during the Korean War. First, the policies and experiences of North Koreans on the home front were closely related to the postwar reconstruction. The fact that the North Korean leadership planned and pursued reconstruction and postwar policies during the war shows that the war was not simply a battle, but a period in which North Korea envisioned its path for the future.
Second, the recuperation of the Yanbian Korean Society can help reconceptualize the strategy of military operations and North Korean home front. This suggests that research on North Korean history needs to expand its spatial and epistemological spheres. The relationship between North Korea and Yanbain Korean society was not limited to the Korean War period. Once Yanbain is brought into consideration, studies of North Korean history will uncover marginalized histories, as this research on the home front does.
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