韓國 社會敎育政策에 관한 硏究
21세기의 미래사회는 지금까지의 산업사회와는 달리 情報化社會의 진전에 따라 새로운 情報·知識·技術을 창출할 수 있는 질 높은 전문교육과 인력 양성을 위한 새로운 형태의 교육 패러다임이 강력하게 요구되고 있다. 또한 기하급수적으로 증가하는 지식과 정보사회에 신속히 대처하기 위해서는 학교교육만으로는 개인과 사회의 교육적 요구를 모두 수용하는 데 한계가 있기 때문에 학교교육 외에도 계속적으로 교육을 받을 수 있는 사회교육 체제의 구축이 절실히 요청될 것으로 전망된다.
그러나 한국의 교육정책은 학교교육을 중심으로 전개되어 왔기 때문에 '敎育'하면 곧 '學校敎育'이라고 하는 思考의 틀을 벗어나지 못하고 있다. 그것은 해방 이후 오늘날까지 근 50년 동안 사회교육은 학교교육을 補完하는 정도나 周邊敎育으로 인식되어 왔기 때문에 상대적으로 사회교육의 발전이 遲滯된 것이라고 할 수 있다. 이는 아직도 한국의 교육정책이 '學校敎育'에만 치중하고 있다는 것을 의미하는 것이며 체계적인 사회교육정책을 수립하고 있지 못하다는 사실을 반증해주는 것이라고 하겠다.
따라서 이 연구는 社會敎育政策이 교육정책의 한 영역으로서 그 位相을 확립하고 학교교육과 대등한 입장에서 相互補完的 관계를 유지할 수 있는 敎育體制의 韓換을 위하여 한국 社會敎育政策이 전개되는 과정에서 노정된 문제점과 그에 따른 발전적 課題를 제시하였다.
이 논문은 Ⅴ장으로 구성되어 있으며 要約하면 다음과 같다.
Ⅰ장에서는 이 연구를 하게 된 동기 즉, 문제제기와 연구의 목적, 연구의 방법 및 범위를 기술하였다.
Ⅱ장에서는 社會敎育政策의 槪念을 규정하였으며 敎育部가 주관하는 사회교육의 내용에 따라 社會敎育政策 領域을 文解 및 初等敎育, 國民意識啓發敎育, 職業技術敎育, 學歷補充敎育, 그리고 敎養增進 및 餘暇善用敎育 등 5개 영역으로 구분하였고, 이러한 정책영역을 분석하기 위한 준거로서 公敎育의 原理, 敎育權의 原理, 數育의 中立性의 原理, 그리고 敎育 條件整備의 原理 등 社會敎育政策의 原理를 제시하였다. 특히 이 연구의 방법을 體系化하고 一貫性을 갖도록 하기 위하여 社會敎育政策의 연구의 틀을 설정하였다.
Ⅲ장에서는 해방 이후 현재까지 실천된 社會敎育政策을 해방 이후부터 1950년대, 1960년대, 1970년대, 1980년대, 그리고 1990년 이후 등 10년 단위로 시대구분을 하여 각 시대별 時代的 背景과 敎育理論을 고찰하였으며 社會敎育政策의 전개과정을 政策 領域別로 분류하여 시대별 특성을 중심으로 사회교육정책의 원리를 준용하여 개괄적인 政策分析을 하였다.
Ⅳ장에서는 Ⅲ장에서 살펴본 社會敎育政策의 전개 과정을 사회교육정책의 네가지 原理인 ① 公敎育의 原理, ② 敎育權의 原理, ③ 敎育의 中立性의 原理, ④ 敎育 條件整備의 原理를 준거로 하여 社會敎育政策 領域別 課題를 도출하였다. 公敎育的 測面은 社會敎育機會의 擴大와 公敎育費의 保障의 原理를, 敎育權 保障 測面은 '善意의 統制權'으로서의 설치자 및 국가의 '교육할 권리'인 敎育權의 原理를, 敎育의 中立性 保障 測面은 學習權의 保障과 政治的 中立性의 原理를, 敎育 條件整備的 測面은 法體系의 整備, 行政制度의 整備를 준거로 社會敎育政策의 실천 내용들을 分析하였다.
Ⅴ장에서는 이상을 要約하고 社會敎育政策의 미래지향적 課題를 전망했다.
Unlike the existing industrial society, the future informationized society in the 21st century, requires not only the high -qualified professional education which works out new information, knowledge, and technique, but also a new form of job education for nurturing new manpower.
Owing to the geometrical progressional increase of kno\vledge and information, school education alone cannot meet all the educational demands of individual and society. So in addition to school education, it is expected to establish the social education system which will continue to provide education.
But because the Korean educational policies have been exercised focusing on school education, our educational idea has been confined to school education. So though we have put the social education policies into practice for about 50 years since the Liberation, social education has been so far recognized as just a complementary or marginal education for school education, and hinders the real development of social education. This means that school education has been above social education and that systemetic social education policy has not been carried out.
Therefore, in order to establish social education policy as a branch of education policy and to turn it into the educational system which supplements school education on equal terms, this study suggests the problem s revealed in the course of exercising the Korean social education policy and the directions for its improvement.
This treatise consists of five chapters. Each chapter is as follows:
The first chapter introduces the motive of this study. In other words, it raises the problems and explains the purpose and contents, range and method of this treatise.
In chapter 2, we give the manipulatory definition of the idea of social education policy. According to the the significance of social education hosted by the ministry of Education, we classified the area of social education policy into five sections, which are reading and writing education, elementary education, development education of national spirit, professional skill education, quasi-school education, and culture-increasing and leisure time-using education. And as a reference for analyzing such policy area we also suggest the principles of social education policy such as public education, educational right, the ensurance of educational neutrality, and the improvement of educational condition. Especially, we made the conceptual frame of social education policy in order to systematize coherently the methodology of this study.
Tn chapter 3, social education policies carried out so far since the Liberation are examined respectively taking each ten year as a period unit; 1950's, 1960's, 1970's, 1980's, and 1990's. In this chapter, corresponding to the principles of social education policy, we make a general survey of the policies centering on the characteristics of each period.
In chapter 4, referring ro the general principles of social education policy, we work out the tasks of social education policy in the aspects of public education, of the ensurance of educational right, educational neutrality, and law & institution, and of the improvement of educational condition. In other words, the public educational aspect takes as its reference the principles of the ensurance of public education fee and the extension of the opportunity of social education; the ensurance of educational right takes the principle of the educational right that the nation should educate its people as the well-intended controller and establisher; the ensurance of educational right takes the principles of the ensurance of learning right and the political neurality; and the aspect of the educational condition improvement takes as its reference the improvements of law and administration system. So the chapter suggests the progressive tasks by raising the problems in each area. Finally, the fifth chapter summarizes this study and gives a conclusion.
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