對北韓 投資環境과 進出戰略에 관한 硏究 = (A) Study of the Environment of North Korea Investment and the Strategy for Propulsion
저자
발행사항
전주 : 全北大學校 經營大學院, 2003
학위논문사항
학위논문(석사) -- 전북대학교 경영대학원 , 경영학과 재무관리 전공 , 2003. 8
발행연도
2003
작성언어
한국어
주제어
KDC
327 판사항(4)
발행국(도시)
전북특별자치도
형태사항
v, 96p. : 삽도 ; 26cm
일반주기명
참고문헌: p. 95-96
소장기관
세계경제는 WTO체제 출범에 따른 세계화, 개방과 협력의 가속화와 함께 정치적 군사적 대립보다는 경제적 이해관계를 바탕으로 자국산업 및 기업의 이익을 우선시하는 방향으로 전개되고 있으며, 북한은 1970년대 말에 이미 성장의 한계에 도달하였고 그보다 더 큰 원인은 사회주의 계획경제의 비효율성, 자원의 비효율적 배분, 경제하부조의 미비 등 내·외부적인 요인에 의해 경제 침체의 국면은 구조적인 문제에 있다고 볼 수 있다.
북한은 경제 성장 한계를 극복하기 위하여 중국 및 동구권 국가들과 마찬가지로 시장경제의 도입을 내용으로 하는 개방정책과 사회주의 경제체제의 변화를 통하여 경제권의 붕괴를 해소할 수밖에 없다고 할 수 있으며, 북한은 1984년 9월 합영법을 제정하여 대외 개방을 시도하고 또한 외자유치와 개방을 통한 경제의 활력소를 찾기 위하여 신의주 특구와 개성특구를 경제활동의 특구로 지정함으로서 경제개방의 가속화를 추진하고 있으며, 여기에 1999년 9월 북·미간의 베를린 미사일 협상 타결, 2000년 6월 19일 미국의 대북한 경제 제제 완화조치 발표, 2000년 6월 남북회담 실시 등에 따른 일련의 개방정책의 가시화로 북한시장 진출가능성의 논의가 활발히 전개되어 왔으나 현재의 북한의 핵무기 개발 및 보유와 관련하여 남북 경협 관계가 급속도로 냉각되는 것은 현실이나 남북관계에서 다시 화해와 협력의 분위기가 형성되는 시기가 온다고 전제한다면 각종 대북한 사업의 확대와 대북한 투자가 일정하게 늘어날 것이며 이는 우리의 대북한 영향력 확대와 남북 경제공동체 기반형성에 크게 기여할 것이다.
따라서 본 논문은 한국기업들이 대북한 투자를 통해 보다 용이하게 시장을 선점할 수 있도록 하기위해 북한의 투자환경을 분석하고 투자의 장애요인을 파악하여 효과적인 대북한 투자의 방향을 제시를 하였으며, 이미 직·간접교역은 상당한 실적을 올리고 있고, 대북 투자를 위한 접촉도 매년 건수가 증가하고 있는데 이는 한국 자본의 유치의도가 북한의 외국인 투자관련 법규에 반영되면서 민간부문을 중심으로 효율적인 접근방식을 모색하게 된 것이며 북한식 경제특구인 나진·선봉자유경제 무역지대의 개발계획이 추진되면서 북한은 남북한 자본의 유치를 위해 다양한 경로를 활용하였다고 볼 수 있다.
북한의 외국인투자에 관한 법규들은 외국인투자에 관한 기본법적 성격을 가지는 외국인투자법과 하위법인 합영법, 합작법, 외국인기업법의 체계로 구성되어 있다. 자유경제 무역지대법은 외국인투자법의 하위법에 속하나 합영법, 합작법, 외국인 기업법에 대해서는 특별법적인 위치에 있는 것으로 해석된다.
북한의 외국인 투자관련 법규정비에 대한 투자정책방향으로 먼저 정부는 최근 제·개정된 북한 외국인투자관련 법규의 문제점을 보완하는 방향에서 우리나라의 대북한 투자 장려법을 별도로 제정할 것을 북한에 제시하며, 대북한 투자에 있어서 협상당사자가 우리나라의 경우 민간기업이나 북한의 경우는 북한정부라는 점에서 협상력의 비대칭성을 해소하기 위한 방안의 하나로 향후 제정될 것으로 예상되는 각종 시행세칙과 후속법규의 제정에서 가능한 한 투명도와 구체성을 제고할 것을 북한 측에 촉구하며, 현실적인 면에서 현 단계에서 대북한 투자가 활성화될 수 있는 것은 합작방식에 의한 임가공형 대북한 진출이라는 점에서 합작방식에 의한 대북한 진출의 문제점으로 볼 수 있는 북한설비의 낙후성, 물적 유통 시스템의 미비, 제품판로의 확보, 경영참여제한, 계약불이행에 대한 대책 등을 강구해야 할 것이다.
그 정책방향으로서는 위험소지가 큰 합작에 대해서는 정부의 사전조정, 물적 유통비용 절약을 위한 대북 육로수입 시스템의 확보, 구체성과 투명도가 높은 계약법 제정 촉구, 북한 측 계약불이행에 대한 손실보전 대책 등을 들 수 있다.
기업의 대북한 투자전략방향으로서는 북한에 대한 투자는 실제기업을 경영하는 과정에서 발생하는 숨은 비용이 높기 때문에 심도 있는 사전타당성 조사가 필수적이라는 점이며, 북한은 상대적으로 법조문의 구체성과 투명도가 떨어지기 때문에 초기계약방식이 극히 중요하며, 또한 그 계약방식이 앞으로 본격화 될 대북한 투자의 준거계약이 될 수 있다는 점에서 국제적 기준에 입각한 계약체결에 노력해야 하며, 북한에 생산된 제품에 대해서는 당분간 수출이 불가능하거나 차별관세를 부과당할 것으로 보여 불필요한 통상마찰을 초래하지 않도록 해야 한다.
북한과의 거래는 이제 간접교역에서 직교역으로 이행하는 단계라는 점을 고려하여 임가공방식을 통한 단순 교역방식을 설비제공 등을 통한 합작형 임가공방식이나 소규모 합영 등으로 거래구조를 고도화하는 순차적 대북한 진출 전략을 강구해야 하고, 이를 분류하면 단기적으로는 거점 확보 및 신뢰기반 구축에서 북한의 경제난 해결과 경제회생에 도움을 주고 남북한 산업이 상호 보완적으로 발전할 수 있는 방법으로 추진되어야 할 것이며 이에 따라 수출유망 업종으로 노동집약형의 산업이면서 성장한계산업의 업종인 경공업을 중심으로 투자하되 북한의 투자 불안정성을 고려할 때 투자규모가 적고 투자실행으로부터 생산개시까지 소요되는 시간이 상대적으로 짧은 분야의 투자가 유리하고, 중·장기적으로는 투자수익성에 제고의 초점을 맞추어야 하며 투자리스크가 최소화 할 수 있는 방향에서 투자전략을 수립하여 북한에 투자하는 기업의 이익과 북한의 경제발전을 도보하는 방향에서 이루어져야 하고 남북한간의 산업구조 조정 및 산업기술 제고차원의 투자전략이 수립되어야 앞으로 북한시장 선점효과 및 투자수익성의 기틀의 제고 하에 투자업종, 투자형태, 투자지역 및 규모 등의 선정에 있어서 기업의 목표와 여건에 부합하는 단계적 투자사업 전략을 수립하여 대북한 투자를 추진해야 할 것이다.
따라서 기업의 대북한 투자의 중·장기적 전략은 중기적으로 노동집약적인 경공업을 중심으로 하여 자원개발과 중화학공업, 첨단산업 등 수익성이 있는 다양한 산업분야에서 협력을 추진하고, 장기적으로는 노동 및 자본집약적인 중·저 부가가치 산업은 북한 지역으로의 이전·확대를 통하여 가격경쟁력을 가진 수출 산업으로 육성하고, 남한은 기술집약적인 고부가가치산업 및 첨단산업으로 산업 구조가 조정될 수 있도록 해야 할 것이며, 북한이 외국인 투자관련 법규를 정비하여 기존 합영법에 비해 보다 진일보된 개방정책을 채택한 것은 사실이나 그 개방정책의 일관성 여부는 아직 속단하기는 이른 것으로 보여 진다. 따라서 북한은 국내사정과 국제정세의 변동에 따라 개방정책을 추구해가야 할 것이다.
현재 북한은 북한의 체제유지 및 국제협상력의 제고, 북한주도하의 한반도 통일, 대북 군사력의 억제력을 강화 한다는 명분으로 북한의 핵무기 개발 및 보유라는 카드를 가지고 주변국들을 긴장시키고 있어 북한의 투자환경의 급속한 변화 속에서 대북한 투자의 기본방향은 통일과 경제통합의 기반조성, 상호경제이익의 추구라는 대북정책의 틀 속에서 이루어져야 하며, 대북투자는 정부와 기업이 각자 고유의 역할을 가지면서 상호 긴밀하게 협조 해야만 한다.
그러므로 정부와 민간의 대북투자전략은 위에서 열거한 각각 단계별·시기별로 투자전략을 수립함으로서 더욱 효율적인 대북성과를 달성할 수 있을 것이며, 대북한 투자가 국민적 합의하에 정부의 정경분리원칙의 일관성 있는 추진과 기업의 합리적인 투자관행이 정착된다면, 대북투자는 북한의 개혁·개방을 이끌어 낼 수 있는 가장 현실적이고 효과적인 수단인 동시에 남북한 산업구조의 고도화를 위한 기반구축, 경제적 보완성의 상호활용을 통해 경제적 이익추구 이외에도 정부의 햇볕정책과 같은 국가적 원조를 통한 경제의 활성화와 남북한 상호 신뢰의 형성을 통하여 경제적인 격차를 완화함으로서 남북관계를 화해와 협력, 평화 공존정착으로 발전할 수 있는 계기를 마련하여 대북 투자의 활성화를 이끌어낼 수 있고 북한의 핵 문제 해결 및 남북한의 경제협력을 통한 발전으로 통일의 기본 초석을 남을 수 있을 것이다.
International economy is spread for the direction that put the industry and corporation's profit with more economical interests than political and military confrontation with acceleration of the open and cooperation, globalization by WTO system sailing. North Korea already reached in limit of growth in late 1970s.
The biggest reason can assume that there is structural problem on a chessboard of economical stagnation by the internal and external reason such as socialism planned economy of inefficiency, inefficient distribution of resources. and insufficient economical infrastructure.
This paper presents the direction of North Korea investment so that South Korea corporations may launch their business easily and analyze North Korea's investment environment. Since South-North economic exchanges is begun, the scale of the trade had shown comparatively stable growth, and recorded sharp growth of 47% in 1995 specially than in 1994. Trades between south and north Korea are already increasing in sales records , and contact for investment to North Korea is increasing every year. Therefore, the government must help them in order to secure a key position and to trust each other in the short run. And, they must propel the policy by method that south and north Korea industry can develop for mutual benefit. And, North Korea may have to seek open-door policy because is different in change of home affairs and international situation. Therefore, there is the purpose of this paper that analyze North Korea's investment environment and grasp obstacle factor of investment.
This paper excludes danger that military, political problems of current south and north Korea happened and controls collapse of string system that is dilemma that present North Korea in activation of economic cooperation field to become basis of reunification.
But, in doing this research done, the world' environment added confusion to open-door policy of North Korea economy such a s world economy and military side that is turned over with card that is nuclear weapons development and possession and showed action to break North Korea's economical difficulty.
This research composed all 5 chapter. Chapter 1 describes the purpose of the research and method of the study and extents and limits in introduction and chapter 2 dealts with investment programs with North Korea's economy under the present condition and necessity of opening environment of North Korea investment and dangerous factors and several laws concerned. And in Chapter 3, there are tax law systems about foreign investment corporation and present investment corporation's balancing accounts. Chapter 4 presents the view and analyze North Korea's investment environments and current conditions of South Korea corporation's North Korea investment and the entry strategy and present success example and vision of North Korea investment. Last 5 chapter studies and summarizes and arranges contents that analyze so far as a conclusion and described possibility of new development of North Korea investment climate.
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