교육의 수월성 추구에 교사의 질이 핵심임은 일반적으로 합의된 인식이다. 세계 각국이 교사의 전문성과 책무성을 강조하는 방향으로 교육 개혁을 추진하면서 주요 수단으로 교사 평가를 활용하고 있는 것도 그러한 연유에서이다.
그러나 교사 평가가 피상적이고 효과적이지 못하다는 지적이 교육계뿐만 아니라 일반인들 사이에서도 계속되고 있다. 또한 교사 평가의 역사를 통해 볼 때, 평가에 관한 이론이나 방법, 내용, 절차, 도구가 개선되어야 한다는 요구가 증대되어 왔다.
그간의 교사 평가는 대부분 교직 활동의 의사 결정 수단으로 총괄적인 방식이었으며, 대부분의 교사들은 평가를 승진이나 전보 포상의 준거라는 외적인 보상의 도구로 이해할 뿐, 평가를 통한 교직 전문성의 신장을 위한 내적 성취의 판단 도구로는 생각하지 못하고 있다는 지적들이다.
내적 성취를 판단하는 교사 평가는 자신이 수행하고 있는 직무의 개선을 목적으로 지식, 신념, 혹은 교수 및 교육 결과에 대해 적절성과 효과성을 판단하는 과정이다. 즉, 교사 자신이 행하는 교육 활동을 객관적으로 살피게 하여 자신의 활동을 스스로 개선하도록 필요한 평가 정보를 제공하는 과정이다.
이에 본 연구는 교사의 전문성을 추구하고 계속적인 자신의 성장을 통해 교육의 질을 향상하는 평가 방법의 확보라는 취지 하에, 교사의 자기 평가 도구를 개발하여 도구의 적합성을 검증하는데 그 목적을 두었다.
이러한 연구의 목적을 달성하기 위하여 다음과 같은 연구 문제를 설정하였다.
첫째, 초등학교 교사의 직무 특수성을 고려하여 교사 평가 이론을 고찰할 때, 자기 평가 도구를 개발하기 위한 이론적 틀은 무엇인가?
둘째, 초등학교 교사의 발달 지향적 자기 평가의 핵심 변인은 무엇인가?
셋째, 초등학교 교사의 발달 지향적 자기 평가 도구는 어떻게 개발할 것인가?
넷째, 개발된 초등학교 교사의 발달 지향적 자기 평가 도구의 타당성은 어떠한가?
다섯째, 초등학교 교사의 발달 지향적 자기 평가 도구의 적합성은 어떠한가?
연구 문제의 해결을 위해 국내외 단행본, 연구 논문, 그리고 관련 학위 논문 등을 통한 문헌 분석을 기초로 발달 지향적 교사 평가의 이론적 틀을 마련하고, 자기 평가 영역과 준거, 요소를 선정하여 자기 평가 도구를 개발하였다. 개발된 자기 평가 도구는 초등교사를 대상으로 예비 검사와 본 검사를 통하여 타당도와 신뢰도를 검증하였고, 도구의 적합성을 규명하였다.
이러한 검증 절차에 따른 연구 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 본 평가 도구는 3개의 자기 평가 영역으로 6개의 평가 준거, 20개의 평가 요소로 구성되었다. 즉, 교사의 일반영역(직무수행태도), 과업영역(직무수행활동), 전문성 신장영역(직무수행개발)으로 대별할 수 있다. 직무수행태도영역에는 교사의 자질과 태도의 준거가, 요소로는 교육애, 개인내 품성, 개인간 품성, 사명감, 협조성, 준법성, 책임감이 선정되었다. 직무수행활동영역은 교사의 학급경영, 수업실행, 인간관계의 준거가, 요소로는 교과지도, 안전 및 건강지도, 생활지도 및 특별활동지도, 계획과 준비, 언어기술, 동기유발, 평가, 수업매체 활용, 조직과 관리, 아동과의 관계, 학부모와의 관계, 교사와의 관계가 선정되었다. 직무수행개발영역은 직능개발을 준거로 하여 요소로는 연수 및 연구활동이 선정되었다.
둘째, 예비 검사를 통하여 확인된 자기 평가 도구의 타당도 및 신뢰도를 검증한 결과 도구 구성 변인간 상관관계가 .53-.82로 유의미한 정도를 보였으며, 신뢰도 Cronbach α 계수가 평균 .9572로 높게 나타났다.
셋째, 본 연구에서 설정한 검사 문항에 대한 적합성 여부를 검증한 결과 x^(2) 통계량은 572.2(자유도에 의한 x^(2) 통계량, 3.510)으로 유의성 수준 p<.001에서 적절하게 나타났다. 또한 도구의 적합도 지수는 기초부합지수(GFI) .840, 수정 기초부합지수(AGFI) .794, 비교적합지수(CFI) .927, 그리고 잔차평균자승이중근(RMR)이 .016으로 모두 양호한 것으로 나타났다. 따라서 본 연구의 자기 평가 도구는 발달 지향적 초등교사 자기 평가 도구로서 통계적으로 적합하다는 것이 검증되었다.
이러한 결과를 토대로 도출한 결론은 다음과 같다.
첫째, 발달 지향적 초등교사의 자기 평가 체제의 효과적인 분석과 측정은 교사 자신의 계속적인 활동에 반성적 정보를 제공할 수 있는 일반적이고 포괄적인 수준의 평가 영역을 설정하고 이를 구체화한 평가 준거, 요소를 제시함으로써 성취될 수 있다.
둘째, 현행 교사 평가가 총괄적 차원에서 인사 결정을 위한 기능에 치우쳐 있으나 본 연구에서 제시한 평가 영역 및 요소는 형성적 평가 기능을 강조하며 교사의 교직 활동 능력을 지속적으로 향상시켜 그 전문적 질을 개선·발전하기 위한 진단적 정보를 제공해 줄 수 있다.
셋째, 초등교육은 총체성을 지니고 있고 초등교사는 학급을 중심으로 종합적 교수활동을 실행하는 특징이 있다. 따라서 초등 교사를 평가함에 있어 과업영역이 다른 영역에 비해 강조되어야 한다. 본 연구에서도 과업영역에 더 많은 비중을 두어 평가 준거 및 기준을 설정함으로써 초등교사 평가의 타당성을 높일 수 있는 경험적 근거를 제시할 수 있다.
넷째, 본 연구에서 개발된 발달 지향적 자기 평가 도구는 적용 대상자의 수준이 적절히 배려될 수 있는 도구이다. 즉, 교직의 발달 단계를 문제 인식 단계, 문제 해결을 위한 노력 단계, 그리고 안정화 단계와 초임기, 향상기, 정착/발전기, 정체/심화기, 정리기로 나눌 때, 자기 평가 도구는 문제 인식을 통해 해결하려는 노력 단계와 초임 및 향상기에 유용하게 적용될 수 있다.
그러나 본 연구에서 개발한 자기 평가 도구는 교사들의 반응을 중심으로 하여 통계 처리한 것이기에 실제적인 실행과 관련한 실증적 검증 과정의 후속 연구가 요구된다.
※ 본 논문은 2004년 2월 한국교원대학교 대학원위원회에 제출된 교육학 박사학위 논문임.

Usually, it is recognized that the quality of teachers is one of the core elements in pursuing educational excellence. Based on this recognition, most countries try to achieve education reform in the direction of increasing the expertise and accountability of teachers, and make use of teacher evaluation as a major device for the education reform.
However, the criticism that teacher evaluation is rather superficial and ineffective has always been pointed out of teachers and other publics. Looking into the history of teacher evaluation efforts, strong requests on improving evaluation theories, methodologies, contents, procedures, and the tools have been gradually magnified.
Until today, most teacher evaluation has not been implemented in a very comprehensive way; it is much more like a plan of decision-making on teacher's job accomplishment. At the same time, most teachers understand teacher evaluation is a standard or criteria for promotion, relocation, or reward, therefore, they tend to be passive in the evaluation process. As a result, teacher evaluation does not contribute much to the advancement of teacher expertise and expansion of their ability as teachers.
A useful teacher evaluation should be a series of decision-making tools whether the knowledge, belief, or result of his/her job activities are appropriate and effective for improving the task he/she is carrying out. In other words, the evaluation should contribute to the improvement of teacher's professionalism.
From this problem perspective, this study was designed for the purpose of developing a self evaluation tool for elementary school teachers in order to improve the quality of education through a teacher's expertise and continual growth of the teacher. To achieve the goal of this study, four specific research problems were formulated:
First, taking the characteristics of elementary school into consideration and reviewing the theories on self evaluation, what is the theoretical framework for developing teacher's self evaluation inventory? Second, what are the core factors in growth-oriented self evaluation for elementary school teachers? Third, how is the growth-oriented self evaluation inventory for elementary school teachers developed? Fourth, what is the degree of validity and reliability of the inventory? Fifth, what is the degree of fitness of the inventory?
Domestic and foreign books, articles, and relevant theses are reviewed as important references for the research questions. Based upon the analyses of these references, a concrete theoretical frame for developing a growth-oriented self evaluation inventory is made. A growth-oriented self evaluation inventory for elementary school teachers is completed at the end of the study with the reference of pre-selected dimensions such as area, criteria, and factors of self evaluation. And then, the inventory is tested through pre-test and main test, with the supportive cooperation of in-service elementary teachers, to secure the validity and reliability of the inventory. The inventory is proved to be appropriate for use in elementary schools.
The results of the study are as follows:
First, the inventory consists of three areas, six criteria, and twenty elements. The three areas are the job in general (job performing attitude), the tasks (job performing activity), and the specialty cultivation (job performing development).
In the area of job performing attitude, the disposition and the attitude of a teacher are selected as criteria. Enthusiasm in education, the intra- and inter-individual temperament, mission, cooperativeness, law-abiding spirit, and responsibility are chosen as elements of evaluation.
In the area of job performing activity, class management, instruction, and relationship with students are set as criteria. Subject matters instruction, safety and health education, extra curricula activity, planning and preparation, communication skill, motivation skill, use of instructional media, organizing and management, relationship with the children, parents, colleagues, and seniors are selected as elements to be evaluated.
In the area of job performing development, the ability of developing job professionality is selected as criteria. Staff development, and research activities are selected as the elements.
Second, the result of testing the validity and reliability of the inventory were proved to be satisfactory. The relation between factors loading of the inventory are .53-.82, the reliability is .9572, which is proved to be statistically significant.
Third, the result of testing the appropriateness was satisfactory. Goodness-of-fit index is .840, adjusted goodness-of-fit index is .794, comparative fit index is .927, and root mean-square residual is .016. Those are all fine.
The conclusions of the study are summarized as follows:
First, the growth-oriented self evaluation system for elementary school teachers provides the teacher with reflective information about his educational activities through effective analysis and measurement of the areas, criteria, and elements of the inventory.
Second, although the teacher evaluation is biased largely toward the decision-making function in personnel management, the growth-oriented self evaluation can provide the teachers with diverse ongoing diagnostic information, which allows them to improve their professionality.
Third, elementary education can be characterized as holistic in its approach to education, and elementary school teachers are featured with the comprehensive teaching activities in the self-contained classrooms. Therefore, task area (the area of job implementation) should be emphasized more in comparison with other areas when evaluating elementary school teachers. In the study, the task area was also valued more important in establishing evaluation criteria and standards that empirical evidences were established.
Fourth, the growth-oriented self evaluation inventory developed in this study is a tool that can be adjusted and applied according to the levels of each teacher. The stages of development in teaching job can be divided into three stages; recognizing, solving, and stabilizing the problem. Self evaluation inventory can truly provide a scheme of analytical approach that is useful in the stage of problem solving.
※ A thesis submitted to the Committee of the Graduate School of Korea National University of Education in partial fulfillment of the requirement for the degree of Doctor of Philosophy in Education in February, 2004.