재생에너지의 고용효과 분석 : 풍력과 태양광발전을 중심으로 = Analysis of employment effects of renewable energy : Focusing on wind power and solar photovoltaics(PV)
저자
발행사항
서울 : 서울대학교 환경대학원, 2004
학위논문사항
학위논문(석사) -- 서울대학교 환경대학원 , 환경계획학과 , 2004
발행연도
2004
작성언어
한국어
주제어
KDC
539 판사항(4)
DDC
711 판사항(20)
발행국(도시)
서울
형태사항
vi, 89 p. : 삽도 ; 26 cm.
일반주기명
참고문헌수록
DOI식별코드
소장기관
우리사회는 지난 반세기 동안 압축적인 고성장의 결과로 현재 심각한 환경위기를 경험하고 있다. 특히, 경제성장의 동력이라고 할 수 있는 에너지의 위기는 에너지 자원의 고갈이라는 자원이용상의 측면뿐만 아니라 에너지 사용에 따른 환경의 위기로 나타난다. 한편, 높은 성장과 함께 기술혁신, 산업구조 및 경영방식의 변화가 가속화되면서 이른바 '고용없는 성장(jobless growth)'으로 인한 실업의 위기가 등장하고 있다.
본 연구는 환경친화적이라고 간주되는 재생에너지의 고용효과를 분석함으로써, 재생에너지가 환경적, 경제적, 그리고 사회적 측면에서 지속가능한 에너지 대안(sustainable energy alternative)임을 밝히고자 한다. 분석대상은 재생에너지원 중에서도 성장률이 가장 빠르고 이용가능성이 가장 높은 풍력과 태양광 발전이다. 분석내용은 2002년부터 2015년까지 재생에너지의 보급량 시나리오에 따라 재생에너지 생산 및 보급분야에서 직접 창출되는 고용창출효과와 기타 산업에 간접적으로 파급되는 고용파급효과를 추정하고, 재생에너지의 고용효과를 원자력 및 화력발전에 따른 고용효과와 비교·분석한다. 대표적인 거시경제모델인 산업연관분석을 통해 재생에너지산업의 노동계수 및 노동유발계수를 추정한 후, 고용창출 및 고용파급효과를 분석한다. 이 때 재생에너지 산업의 향후 기술진보를 고려하여, 전력생산설비량과 설치비용의 상관성을 반영하는 학습효과(learning effects)를 분석모델에 반영했다.
본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다.
첫째, 풍력의 경우, 시나리오에 따라 2002-2015년 동안 해당 산업분야에서 직접적으로 총 5,145 ∼ 55,217명(연간 396 ∼ 4,247 명)의 고용이 창출되며, 전 산업에 걸쳐 총 9,673 ∼ 103, 806명(연간 744 ∼ 7,985명)의 고용이 직·간접적으로 창출된다. 태양광 발전의 경우, 해당 산업분야에서 2002-2015년 동안 총 11,480 ∼ 87,391명(연간 883 ∼ 6,722명)의 고용이 직접 창출하며, 전 산업에 걸친 직·간접 고용파급효과는 총 22,067 ∼ 167,988명(연간 1,697 ∼ 12,922명)에 이른다. 또 설비용량 1MW당 고용창출 및 고용파급효과는 태양광이 풍력보다 더 큰 것으로 나타났다.
둘째, 2015년 시점에서, 발전량당 고용량(명/GWh)으로 전력산업간 고용효과를 비교한 결과, 태양광, 풍력, 화력, 원자력 순으로 높게 나타났다. 따라서 시나리오 기간 동안 풍력 및 태양광 발전의 전력을 화력으로 대체했을 때보다 원자력으로 대체했을 때 순 고용효과는 더 높게 나타났다. 또 풍력과 태양광의 발전원가가 화력 및 원자력의 발전원가와 각각 동일해지는 시점에서 발전량당 고용량을 비교한 결과, 풍력은 화력보다 약 1.9배, 원자력보다 약 1.4배 정도 고용창출효과가 높았으며, 태양광은 화력보다 약 1.7배, 원자력보다 약 1.4배 정도 높은 것으로 나타났다. 이 결과는, 화력과 원자력의 발전원가는 2002년 시점의 원가를 그대로 유지고 풍력과 태양광은 기술진보에 따른 노동투입량 감소효과를 반영한 것으로, 향후 화력 및 원자력의 발전원가에 환경 및 사회적 비용이 포함된다면 시장에서 재생에너지의 경제성확보가 더욱 빨라짐과 동시에 동일한 발전원가 시점에서 재생에너지의 고용효과가 더 증가할 것으로 파악된다.
이와 같은 결과는 재생에너지 산업의 노동집약적인 특성에 따른 것으로 판단되며, 기술혁신에 따른 생산비용의 하락에도 불구하고 고용효과는 기존 에너지원인 화력과 원자력에 비해 더 높은 것으로 분석되었다. 따라서, 본 연구의 결과에 따라 재생에너지는 환경친화적임과 동시에 고용친화적인 에너지원이라고 주장할 수 있다.
본 연구는 재생에너지의 고용효과를 분석한 국내 최초의 본격적인 연구이며, 기술발전을 고려한 고용효과를 전망한 분석이라는 점에서 의의가 있다. 향후, 재생에너지의 자급정도에 따른 산업구조의 변화를 다양하게 예상하여 분석에 반영하고, 지역친화적인 재생에너지의 특성을 고려한 지역차원의 고용효과 분석을 추가하는 것을 과제로 제기한다.
We faced serious environmental problems as a result of intensive high economic growth during the last half century. The crisis of energy as a driving force in economies, especially, can be described as a crisis of environmental carrying capacity caused by energy use as well as a crisis of energy resource depletion. On the other side, as technical innovation and the change in industrial and management structure are accelerated, the crisis of unemployment, so called 'jobless growth', also appears.
By analysing employment effects of renewable energy in Korea, this research aims to make it clear that renewable energy is the sustainable energy alternative from the environmental, economic and societal view. The analysis objects of this study are wind power and solar photovoltaics (PV) whose growth rate and availability are the highest among renewable energy resources. This study estimates a direct employment effect in corresponding industry and a spill-over effect of employment in the entire industry during 2002-2015 according to supply scenarios of wind and PV. Furthermore, it compares the employment effects of renewable energy, wind and PV, with those of fossil and nuclear energy in the electric power industry. The employment effects are estimated by Input-Output analysis, which is the most representative macro economic method for analyzing employment effects. In order to consider prospective technical progress in renewable energy industry, learning effects which represent co-relations between capacity of electric supply and installation cost of electric power plant are reflected in analysis model.
The results of this study are as follows.
First, in the case of wind power, according to scenarios total 5,415- 55,217 jobs are directly created in the corresponding industry during 2002-2015 and total 9,673-103,806 jobs are created in the entire economy including directly created jobs during the same scenario period. PV generates total 11,480-87,391 jobs in corresponding industry and 22,067- 167,988 jobs in entire industry during 2002-2015. This result also indicates that PV are higher than wind power in the employment effect per MW.
Second, comparing employment effects per generated power amount (persons/GWh) among electric power industry in 2015, PV is the highest and wind, fossil and nuclear energy follow in order. Therefore the net employment effects of substituting wind and PV for nuclear energy are higher than those for fossil energy during the scenario period (2002-2015). In addition, under the condition of the same cost of electric generation of wind and PV as that of fossil and nuclear energy respectively, wind and PV offer 1.9 and 1.7 times more jobs per GWh than fossil, respectively, and 1.4 times more than nuclear energy. This estimate was made under the assumption that the costs of electric generation by fossil and nuclear keep the same level as those of 2002 during the whole scenario period. On the other hand the costs for wind and PV reduce and labor requirements decrease accordingly during 2002-2015 reflecting effects of technical progress. Therefore this above result may be the most conservative one. When the social and environmental costs are included in the costs of fossil and nuclear energy, renewable energy can be competitive in the market earlier than assumed in the scenario and its employment effects per GWh relative to fossil and nuclear energy increase accordingly.
The above result may be derived from a labor intensive characteristic of renewable energy. Although labor requirements in manufacturing of wind turbine and PV modules decrease gradually according to cost reduction of manufacturing and installation, the employment effects of renewable energy are higher than those of main electric power sources, fossil and nuclear. From this result, we can say that renewable energy is 'employment-friendly' as well as 'environment-friendly'.
The significance of this study consists in that it is the pioneering attempt to analyze employment effects of renewable energy in Korea and it estimates employment effects of renewable energy considering its technical progress in the future. In order to estimate the macro economic effects for renewable energy in more detail, it is required that the future change in domestic industrial structure be more realistically considered and learning effects from the domestic experience curves be reflected accordingly. Furthermore the spatial employment effects of renewable energy can be also studied to reflect decentralized characteristic of renewable energy. This kind of macro economic analysis of renewable energy will contribute to supporting social and economic ground for renewable energy and to expanding its supply accordingly.
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