北韓의 開城工團 經濟特區 開發에 관한 硏究 = (A) study on the development of Gaesung industrial complex special zone in North Korea
저자
발행사항
부산 : 釜山外國語大學校 國際經營·地域學大學院, 2003
학위논문사항
학위논문(석사) -- 부산외국어대학교 국제경영·지역학대학원 , 국제경영학 , 2003. 8
발행연도
2003
작성언어
한국어
주제어
KDC
322.11 판사항(4)
발행국(도시)
부산
형태사항
vii, 105p. ; 26cm .
일반주기명
참고문헌: p. 98-102
소장기관
최근 들어 북한은 경제정책의 변화와 함께 제한적인 대외개방 정책의 일환으로 경제특구의 확대를 조심스럽게 검토중인 것으로 보인다. 특히 김정일 위원장이 2001년 1월 중순에 중국 개혁·개방의 상징인 상해(上海)를 직접 방문한 것은 향후 북한이 대외개방에 적극 나서겠다는 의지의 표현으로 해석되고 있으며, 이 과정에서 상해(上海)와 심천(심수) 등에서 상당한 성과를 거둔 중국의 경제특구 경험을 북한이 적극 수용할 가능성도 조심스럽게 제기되고 있다. 현재 북한 내에서 경제특구 대상지역으로 주목되는 곳은 개성, 신의주, 남포 등이다.
2001년부터 북한에서 볼 수 있는 가장 큰 변화의 조짐은 '신사고'의 강조인데, '신사고'에 기초한 경제정책은 21세기에 북한은 세계 경제강국의 대열에 진입시키기 위한 목표와 방안들이 담겨 있는 경제전략이라고 할 수 있다. '신사고' 경제전략의 목표는 정치·군사적 기초를 더욱 강화하여 정치안정을 도모한다는 전제하에서 산업전반을 현대적 설비로 개건하고 새로운 경영방식으로 경제를 관리함으로써 빠른 시간내에 북한경제를 선진경제 대열에 합류시키려는 것이다. 즉, 모든 공장·기업에서 낡은 설비를 현대적 설비로 대체하는 작업을 광범위하게 진행하는 한편, 새로운 기술과 현대적 설비를 갖춘 산업시설을 대대적으로 건설하여 산업규모를 확대함으로써 북한 산업전반을 21세기형의 현대적 산업으로 육성한다는 것이다.
북한의 대내외적 환경과 '신사고' 노선을 감안할 때 북한은 제한적·점진적 개혁·개방을 취할 가능성이 높으며, 체제내부의 개혁보다는 대외개방을 우선적으로 추진할 것으로 전망된다. 따라서 체제내부에 미치는 영향을 최소화하면서 대외개방을 효과적으로 추진하기 위한 방안의 일환으로 북한 당국은 경제특구 확대를 적극 추진하고 있는 것으로 보인다. 경제특구는 일정 지역을 분리 개방하여 여타 지역과는 다른 경제 시스템이 운영되도록 하는 곳이다. 또한 각종 혜택을 제공하여 외국 투자 기업의 유치함으로써 고용기회 창출, 외화획득, 선진 경영기법 및 기술 습득이라는 목적을 달성할 수 있다. 이와 같이 제한된 지역에서의 실험은 경험축적, 각종 부작용의 통제, 정책실패에 따른 정치적 부담최소화, 집중적인 정책지원 등에서 상당히 효과적이다. 또한 경제특구를 활용하여 내국의 사례가 북한의 정책선택에 상당한 영향을 주었을 것으로 보인다.
북한의 경제특구 정책 및 확대는 북한의 개혁·개방정책과 밀접하게 연결되어 있기 때문에 향후 북한의 대외개방 및 체제개혁의 단계별로 이에 상응하는 대북정책 및 남북경협 활성화 방안 수립에 기초자료가 될 수 있을 것이다. 경제특구는 단기적으로 북한경제와 남한 및 세계경제를 연결하는 창구역할을 수행할 것이며, 중장기적으로는 북한 내부시스템의 점진적 변화를 유도하고 그 변화를 예측·평가하는 기준이 될 수 있다. 또한 북한 경제특구에 대한 체계적인 자료수집과 연구는 북한의 변화를 예측하고 효과적인 대응책을 마련하는데도 기여할 수 있을 것이다.
따라서 경제특구가 북한경제에 미치는 효과와 경제특구의 발전과제 및 제약요인 등을 검토하는 것은 향후 북한 경제특구의 성공 가능성과 동 정책의 지속성을 전망하는데 도움을 줄 수 있을 것이다. 또한 발전과제와 제약요인에 대한 비교·분석은 북한의 경제특구에 대한 한국정부의 지원 및 협력 방안을 수립하는데 있어 중요한 자료로 활용될 수 있을 것이다. 경제특구에 대한 한국기업의 참여 확대는 지금까지 교역중심으로 진행되어 왔던 남북경협의 불균형을 시정하고, 직접투자의 확대를 통한 남북경협의 질적 제고와 민족경제의 균형적 발전 방안을 모색하는 데에도 상당한 시사점을 제공할 수 있을 것이다.
With the change of its economic policy, recently North Korea(N.K.) seems to carefully consider the possibility of expanding the special economic zones(SEZs) as a part of its door-opening policy. The most prodigious sign of change in N.K. in 2001 was the emphasis on "New Thinking". The economic policy based on it was a strategy containing a series of purposes and methods to advance N.K. to an economic power status in the 21st century. It intended to renovate the whole industries with the modern facilities and to manage the economy by new methods and thus to speed up its entry into the ranks of economic powers.
In consideration of the above internal and external environments and the New Thinking line, N.K. is more likely to take up a limited, step-by-step reform and opening policy with priority on external opening rather than on reform of the internal one. In this regards, N.K. seems to consider the expansion of SEZs, which can pursue external opening effictively while minimizing the effects on the internal system. As SEZs are separated from other areas and allowed to be run under a capitalist system, they can provide foreign investors with various favorable conditions. Thus, they can create employment opportunities, foreign currency earnings, learning of advanced management techniques and technology. In the meanwhile, such a limited experiment is expected to be quite effective in the accumulation of experiences, the control of various side effects, the minimization of political burdens in case of policy failures, and the concentration of political support. These North Korean policy must have been influenced by the case of China that have succeeded in capitalistic economic development under the socialist system.
Because N.K.'s SEZ policy is closely related with the reform and opening policy of her, it can be used as basic data in setting up measures of South Korea's N.K. policy. SEZs can link the economies of South and North Korea and the world in the short term, and as a criterion for inducement, prognosis and evaluation of gradual change in N.K.'s internal system in the mid and long term. Thus a systematic data gathering and study on N.K.'s SEZs can cotribute to forecasting and dealing with N.K.'s change.
Also, the expansion of South Korean firms' participation in the N.K.'s SEZs will help redress the South-North Korean cooperation imbalances so far focused on the trade, improve the quality of economic cooperation by the expansion of direct investment and thus promote a balanced economic development of the Korean Peninsula.
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