AHP를 이용한 지방자치단체 웹사이트 평가모델 개발에 관한 연구 = (A) Study on the Development of Website Evaluation Model for Local Government Using the AHP
인터넷은 시간과 공간의 제약 없이 서로의 의사소통에 매우 중요한 수단이 되고 있다. 그 중에서도 지방자치단체의 인터넷 웹사이트(홈페이지 및 웹 페이지를 포함한 전체 그룹)는 지역주민의 적극적인 의견 수렴과, 지역 정책 등의 추진 활용 방안으로 많은 효과를 볼 수 있는데 이러한 웹사이트 구축의 양적 증가에 비해 우리나라 지방자치단체의 인터넷 활용과 웹사이트 이용은 아직도 “홈페이지를 통한 정보제공 및 홍보” 정도의 수준에 머물러 있어 인터넷이 가지는 정보의 상호작용 및 쌍방향성을 이해하지 못하고, 인터넷을 일방적인 정보의 전달 통로로 이해하고 있어 웹사이트 활용에 있어서도 매우 소극적임을 알 수 있다
현재 국내의 모든 지방자치단체들은 지역 주민에게 보다 나은 행정서비스 및 지역정보의 제공을 위해서 웹사이트를 구축해서 운영하고 있다. 그러나 많은 노력에도 불구하고 아직까지는 웹사이트 운영에 있어 서비스 수요자의 욕구를 충족시켜 주지 못하고 있는 것이 현실이다. 따라서 웹사이트가 목적 지향적으로 발전하기 위해서는 계속적으로 평가되어야 하고, 또 이를 반영하여 계속적으로 개선되어야 한다.
본 연구는 지방자치단체 웹사이트 평가를 위한 모델을 제시하고, 평가시스템 프로토타입을 개발하는 것이 목적이다. 본 연구에서는 먼저 웹사이트 평가요인들을 도출하고 그들간의 3단계의 계층적 구조를 구성하였다. 즉 최상위의 평가요인들은 공공서비스, 커뮤너티 서비스, 웹사이트 운영지원, 기술 및 정보 인프라등이고, 그 하부에 세부요인들로 구성된다. 다음으로 설문의 대상자를 지방자치단체 웹사이트의 일반사용자, 정보사용자, 웹마스터 등으로 그룹화하고 이들을 대상으로 인터넷 설문을 실시하였다. 설문의 결과는 AHP를 이용하여 단계별로 각 평가요인들의 중요도를 파악하였다.
우리는 각 평가요인의 중요도를 이용하여 평가모델을 만들고, 스프레드시트를 이용하여 웹사이트 평가시스템 프로토타입을 개발하였다. 이 시스템에서는 각 평가자가 특정 지방자치단체의 웹사이트에 대하여 각 평가항목에 값을 부여함으로써 평가할 수 있다. 분석내용으로는 특정 웹사이트와 다른 지방자치단체의 웹사이트간의 비교도 가능하고, 특정 웹사이트의 평가그룹별, 평가항목별로 상대적 강점과 약점을 파악하고, 이를 이용하여 웹사이트 개선의 방향을 설정할 수 도 있게 한다.
앞으로 웹사이트를 잘 활용하는 지방자치단체가 지역 발전에서도 앞서게 될 것이다. 따라서 본 연구에서 제시한 평가 요인의 중요도와 평가 모델을 토대로 웹사이트 운영에 참고한다면 효과적인 지방자치단체 웹사이트 운영과 서비스를 제공할 수 있게 되고, 지역경제의 활성화에도 기여하게 될 것이다.
웹사이트는 정보의 공동이용을 활성화시켜 작고 효율적인 지방자치단체 행정을 가능하게 할 뿐만 아니라 공공정보에 대한 주민들의 접근을 통해 투명하고 민주적인 행정을 가능하게 한다. 따라서 웹사이트의 정기적인 평가와 업데이트는 장기적인 지방자치단체의 발전에 큰 영향을 미치게 되므로 본 연구에서 제시한 평가 모델을 지침으로 개선점을 모색해야 한다. 그러나 본 연구에서는 몇 가지 한계점이 있다. 본 연구에서 평가 요인의 중요도를 산출하기 위해 구성한 세 그룹 중 정보제공자 그룹의 저조한 회수율로 정보제공자의 평가요인 중요도 산출과 세 그룹간의 차이점을 이끌어 낼 수 없었고, 지방자치단체 웹사이트 평가 모델을 완전한 시스템으로 구축하지 못하고 프로토타입 개발에만 그친 점이다. 이는 평가 모델을 사례 적용하였어도 얼마만큼의 신뢰성과 정확성을 갖고 있는지 검증할 수 없다는 한계가 있다.
앞으로 후속 연구에는 이러한 점들을 보완하여 신뢰성이 높은 전용 지방자치단체 웹사이트 평가 시스템 구축하고, 평가전문인력을 양성하여 지방자치단체의 효율적이고 민주적인 행정에 기여할 수 있도록 하여야 한다.
In these days, most of the domestic local governments design and operate their own websites in order to provide local residents with high-quality administrative service and local information. In spite of their efforts, however, the quality of websites operation does not satisfy the desire of local consumers. Therefore, in order for the websites to meet the desire, they have to be evaluated constantly and improved with the feed back from the evaluation.
The purpose of this study is to present the model for the evaluation of local government's websites and to develop a prototype of the evaluation system.
We first extract various factors for the websites evaluation and construct three-level hierarchical structure based on the extracted factors. To be more specific, the top level is composed of evaluation factors, such as public services, community services, websites operation support, and technical and informational infra-structures. The lower level consists of corresponding detailed factors. Second, a survey via the Internet was carried out among the users of local government's websites. In the survey, we grouped the participants of the survey in such a way that there were divided into actual users, information users, and web masters. The questionnaires were analyzed using AHP. Using AHP we could extract the importance of each evaluation factor.
With the result of the analysis, we developed an evaluation model, and a prototype of the evaluation system using the Excel. In the evaluation system, each participant evaluates websites of a particular local government by assigning different values for each evaluation item. With this system, it is possible not only to compare websites of a particular local government with those of others, but to understand relative pros and cons in the evaluation group as well as items. Thus with this system, one is able to establish directions to the improvement of websites.
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