충청북도 초.중 통합운영학교의 운영실태와 개선방안 연구 = A Study on the Operation and the Improving Managerial Methods of Elementary & Middle Integrally-Managed Schools in Chung-Buk Province

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 충북지역에서 운영되고 있는 초․중 통합운영학교에 대한 실태조사와 설문조사를 통하여 현황 및 문제점을 도출하여 보고, 이에 대한 보완할 점을 찾아내어 개선방안을 제시하는데 그 목적이 있다.
이러한 연구의 목적을 달성하기 위하여 통합운영학교로서의 합목적적 운영, 교육과정 운영, 교직원 배치기준, 교무업무 분장, 학교시설 관리, 지역사회와의 관계 등의 영역에 대하여 현황 및 문제점을 파악한 후 개선방안을 모색해 보았다.
첫째, 통합운영학교가 설립 본래의 목적에 따라 합목적적으로 운영되기 위해서는 질 높은 교육과정 운영을 위한 지원방안을 마련하고, 이를 탄력적으로 운영할 수 있는 학교장 중심의 자율적 운영방안을 제시하면서, 이를 뒷받침할 수 있는 법적·제도적 장치를 정비한 후, 이를 근거로 하여 후속조치가 이루어 질 수 있도록 정책 방향을 설정하여야 할 것이다.
둘째, 교육과정 운영 측면에서, 초․중등교육과정의 교류가 전혀 이루어지지 않고 있기 때문에 초․중등 간의 교육과정 연계교류를 위해서는 학교장 책임하에 초․중등교과의 상호 지원체제 강화, 통합운영학교에 적합한 교육과정 운영모형 개발이 선행되어야 할 것이다.
셋째, 교직원의 배치기준 측면에서, 초등교원과 중등교원의 보이지 않는 갈등과 알력이 있다. 특히, 학교장의 출신배경에 따라 상대방측의 피해의식을 느끼고 있는 만큼, 1교장과 1교감체제로 이루어지고 있는 학교가 원만하게 운영되기 위해서는 학교장의 상호 순환배치가 이루어지고, 서로를 배려하는 학교장의 리더쉽이 발휘되어야 할 것이다. 또한, 교직원에 대한 승진․전보상의 우대, 성과가산금이나 통합운영학교 근무수당 지급, 해외연수 기회 확대 등의 인센티브가 필요하다고 본다.
넷째, 교무업무 분장 측면에서, 초․중등교육과정이 원만히 운영되기 위해서는 교무업무의 균형적인 분장이 무엇보다도 필요하다. 중복되는 업무는 과감하게 통합하여 적정히 분장하고, 향후 초․중등 간의 교무업무가 서서히 통합 운영되어야 하는 당위성에 비추어 볼 때 업무간의 상호 이해를 통하여 해결해 나가야 할 것이다.
다섯째, 학교시설관리 측면에서, 특별교실 등 시설의 보완 및 관리체제의 정립이 필요하다. 특히, 특별교실은 교원들의 교육활동을 극대화시킬수 있는 활동공간이므로, 공동으로 활용되는 특별교실에 대한 첨단 기자재 구비, 이에 따른 관리책임체제의 유지가 중요하다. 또한, 실질적인 시설통합을 위해서는 특별교실의 전문 시설화, 다양화된 다목적교실의 확충 등을 통하여 초․중등교육과정 운영상 공동 활용이 이루어져야 할 것이다.
여섯째, 학교와 지역사회의 유대관계를 활성화하기 위하여 학교구성원 모두가 적극적으로 나서야 한다. 이를 위해 학교시설 보완을 통한 교육환경 인프라를 구축하고, 학부모 및 지역주민들에 대한 다양한 평생교육 프로그램을 개발하여 학교시설을 개방 활용하게 함으로서, 학교에 대한 신뢰도와 관심도를 제고하는 한편, 지역사회 유관기관 단체에도 통합운영학교에 대한 적극적인 행․재정적인 지원을 요청함으로서 지역사회에 대한 신뢰도 형성을 통한 유대관계를 활성화하여 학교와 지역사회의 교육공동체 형성에 노력하여야 할 것이다.
끝으로, 통합운영학교가 설립 목적에 따라 제대로 운영되기 위해서는 학교가 가진 장점을 극대화하고, 문제점이나 단점을 보완하여 해결해 가면서 효율적으로 운영하여야 한다. 지금처럼 한 지붕 두 가족식의 초․중등 별도의 운영방식에서 벗어나 실질적인 통합운영을 위해서는 지역적 여건과 특성을 살려서 보다 다양한 형태의 학교모형 개발도 중요하지만, 학교구성원에 의한 단위학교의 노력 뿐만 아니라, 교육청․중앙정부의 교육관계자 모두가 함께 해결해 나가는 자세가 필요하다고 본다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성과 목적 1
• 2. 연구 문제 4
• 3. 연구 방법 5
• 4. 연구의 제한점 6
• 5. 선행연구의 고찰 7
• Ⅱ. 통합운영학교의 이해 10
• 1. 통합운영학교의 개념과 법적 근거 10
• 2. 통합운영학교의 필요성 12
• 3. 통합운영학교의 유형 13
• 4. 통합운영학교의 운영효과와 주요 쟁점사항 13
• 가. 운영효과 15
• 나. 주요 쟁점사항 16
• 5.. 외국의 통합운영학교 운영사례 21
• 가. 미국의 사례 21
• 나. 호주의 사례 22
• 다. 일본의 사례 23
• 라. 뉴질랜드의 사례 23
• 마. 특징과 함의 24
• 6. 이론적 시사점 26
• Ⅲ. 초․중 통합운영학교의 운영실태·설문 분석결과 28
• 1.. 실태조사 결과 분석 28
• 가. 학교 현황 28
• 나. 교직원 현황 30
• 다. 교육과정 운영 33
• 라. 교무업무 분장 운영실태 35
• 마. 특별교실 공동활용 운영실태 35
• 바. 지역사회와의 유대관계 36
• 2. 설문조사 결과 분석 36
• 가. 운영전반에 관한 사항 37
• 나. 교원 배치기준 41
• 다. 교육과정 운영 45
• 라. 교무업무 분장 48
• 마. 특별교실의 활용도 51
• 바. 지역사회와의 관계 55
• 사. 통합운영학교의 발전방안 58
• 3. 분석결과 종합 59
• Ⅳ. 초․중 통합운영학교 운영의 개선방안 63
• 1. 통합운영학교 정책의 방향 63
• 2. 교육과정 운영 64
• 3. 교직원 배치기준 65
• 4. 교무업무 분장 67
• 5. 특별교실 등 학교시설 68
• 6. 지역사회와의 관계 69
• Ⅴ. 결론과 제언 71
• 1. 결론 71
• 2. 제언 73
• 참고문헌 76
• ABSTRACT 79
• 부록 82