일본의 지방자치 분권추진과 지방재정 활성화에 대한 고찰 = A Study on Local Decentralization Promotion and Local Finance Activation in Japan

국문 초록 (Abstract)

일본은 글로벌화, 인구감소, 저출산, 고령화, ICT 혁명 발달과 같은 사회경제 정세의 변화에 대응하고, 국민들의 다양한 수요에 즉시 부응하면서 국민들이 여유와 풍요로움을 실감할 수 있는 ‘개성이 풍부하고 활력이 넘치는 지역사회’를 만들어가기 위해 지방자치의 개혁을 추진하고 있다. 또한 지역의 종합적인 행정주체인 지방자치단체가 완수해야 할 역할은 점점 커지고 있다는 필요성에 따라 지방분권개혁은 필수불가결한 작업이 되었다. 이를 위해 1995년 지방분권추진법을 시작으로 지방분권을 추진하고 있으며, 지금도 지역주권확보를 위한 지방재정제도를 개편하고 있다.
이를 위하여 헌법상 지방자치의 보장, 지방분권의 선언, 지방자치의 기본원칙의 헌법 규정화, 국가와 지방자치의 명확한 역할 분담, 조례재정권의 범위 확대, 재정자주권의 확보 등의 명문화를 위한 논의를 계속해서 진행해 오고 있으며, 이러한 논의의 전개과정은 우리 헌법개정과 지방분권화의 작업에도 참고가 될 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In response to the changing social and economic conditions such as globalization, population decline, declining birthrate, aging of the population, and the ICT revolution, Japan responds promptly to the diverse needs of the people, while the “individuality” Local communities "in order to create a rich and vibrant community.
In addition, the government is promoting the reform of local governments in accordance with the necessity of ensuring that the role of the local government, which is the overall administrative entity of the region, is increasingly important.
For this reason, the local governments have been promoted through the Law on the Promotion of the Local Decentralization Act of 1995, and the local fiscal system has been reorganized to ensure the securing of regional sovereignty.
Therefore, it is necessary to ensure that the constitutional guarantee of local autonomy, the declaration of local sovereignty, the constitutionalization of the basic principles of local autonomy, the clear division of roles between the state and local governments, the expansion of the scope of ordinance fiscal rights, We have been continuing the discussion for the culture and the process of developing these arguments will be useful for the revision of our constitution and for the work of local government.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 일본에서 지방자치제도의 헌법적 보장
• Ⅲ. 일본 지방자치단체의 지방재정 내용과 현황
• Ⅳ. 지방자치분권화와 지방재정의 활성화를 위한 지방분권개혁추진
• Ⅴ. 지방분권 시대를 위한 새로운 전개와 개헌
• 참고문헌
• 국문요약
• Abstract

참고문헌 (Reference)

• 1 "일본 참의원"
• 2 "일본 중의원"
• 3 "일본 내각부 홈페이지"
• 4 金子宏, "租税法" 弘文堂 2016
• 5 矢切 努, "日本地方財政調整制度成立史 : 内務省の動向を中心に" 大阪大学 2013
• 6 "憲法に関する主な論点(第８章 地方自治)に関する参考資料"
• 7 長谷部恭男, "憲法" 新世社 2014
• 8 小早川光郎, "地方分権改革―行政法的考察―" (62) : 2000
• 9 "国と地方の在り方(地方自治等)に関する資料" 衆議院憲法審査会事務局 (93) : 2017
• 10 "全國知事會"
• 11 "一般財団法人自治体国際化協会(クレア)"
• 12 佐藤功, "ポケット注釈全書 憲法(下)" 有斐閣 1984