한국 다문화교육정책 사례 및 발전 방안 연구 : 상호문화주의를 대안으로

국문 초록 (Abstract)

한국 다문화교육정책 사례 및 발전 방안 연구 : 상호문화주의를 대안으로

본 연구는 한국 사회가 다문화사회로 진입한 이후 실시한 「다문화가족지원법」의 실제 성과를 분석하고 미래적 관점에서 대안을 제시하기 위하여 다문화교육정책에 관한 사례연구를 실시하였다. 연구자는 구체적으로 다음과 같은 목표를 설정하였다. 첫째, 한국의 다문화교육정책 분석을 통해 한국 정부가 정의한 다문화교육의 개념과 내용을 분석한다. 둘째, 사례연구방법을 활용하여 수혜자의 관점에서 다문화교육정책을 분석한다. 셋째, 올바른 다문화사회 구축을 위하여 다문화교육정책의 미래를 상호문화주의적 관점에서 제언한다.
연구의 목표를 수행하기 위하여 본 연구는 Ⅱ장에서 다문화교육의 개념을 바로 세우고 그를 바탕으로 국가 주도의 다문화 정책을 시기별로 제시, 그중에서 다문화교육정책의 사적 흐름을 개괄하였다. 이 과정 중에 연구자는 다문화교육정책의 변천과정을 정리하여 밝히며 지난 다문화교육정책 10년사를 역사적으로 맥락화하였다. 한국의 다문화교육은 그 목표와 내용이 소수집단의 한국화로 맞춰져 있어서 보편적 다문화교육과는 동떨어져 있었다.
Ⅲ장에서는 사례연구를 통하여 한국 다문화교육정책의 실제적 성과를 분석하였다. 사례연구는 연구설계-자료수집-자료분석-연구결과 단계로 진행된다. 본 연구의 사례연구는 Bennett이 말하는 보편적인 의미에서의 다문화교육을 기준으로 한국 다문화교육정책의 지향점을 비교‧분석하는 방식으로 진행하였다. Bennett의 다문화교육 핵심 영역 중에서 평등교육, 교육과정개혁, 다문화적 역량을 중심으로 예측패턴을 설정하고 사례연구를 통하여 한국 다문화교육정책의 실제 패턴을 도출하여 그 둘을 비교함으로써 한국 다문화교육정책을 평가하였다. 본 연구에서 다룰 사례연구 대상 선정 기준은 ①전국 규모로 진행되는 정책과제, ②정부 부처가 직·간접적으로 관여하는 정책과제, ③3년 이상 지속되어 성과나 실적 확인이 가능한 정책과제, ④학령기 및 중고등학생을 대상으로 하는 정책과제, ⑤다문화 구성원‧비다문화 구성원 모두를 대상으로 하는 정책으로, 여성가족부 ‘엄마(아빠)나라 언어습득 지원을 위한 언어영재교실’, 교육부 ‘이중언어 강사 양성과정 및 이중언어교육’, 교육부 ‘글로벌 브릿지’, 교육부 ‘다문화교육 중점학교’가 선정되었다. 위 정책과제에 대하여 심화인터뷰, 문서 및 기록정보, 참여관찰 방법을 통해 자료수집을 하였고 수집한 자료를 패턴매칭 기법과 설명하기 기법으로 분석하였다. 이때 내용은 예측패턴(다문화교육의 기대효과)과의 비교‧분석을 중심으로 기술하였다.
Ⅳ장에서는 위 사례연구 내용을 바탕으로 다문화교육정책의 발전 방안을 상호문화주의적 관점에서 제시하였다. 또한 상호문화주의적 관점으로 운영중인 LG 다문화학교를 적용 가능한 대안으로 살펴보았다. 먼저 상호문화주의란 보통 사회 내 존재하는 다문화적 사실에 대한 인정을 넘어 상이한 문화들 사이의 대화와 상호작용을 강조하는 교류의 철학이다. 연구자는 다문화주의와 변별되는 상호문화주의가 문화 간 교류, 다문화사회 구성원 간 상호작용을 전제로 하며 한국의 다문화교육정책 역시 이러한 방향성을 가져야 한다고 보았다. 상호문화주의는 단순한 관용이 아니라 상대를 이해하기 위한 노력이 쌍방에서 이루어지는 대화의 장 그 자체이다. 그리고 한국 다문화사회의 교육 현장 역시 그러한 대화의 장을 표방한다면 상호문화주의로의 전환이 충분히 가능하다고 판단된다. 이러한 맥락에서 연구자는 한국 다문화교육정책의 발전 방안을 교육 대상 및 내용의 확대, 다문화에 관한 인식 제고, 상호협력이 가능한 다문화사회로 구분하여 설명하였다. 나아가 실제 상호문화성을 전제로 운영 중인 LG다문화학교를 대안으로 제시하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Research on Analysing and Improving Multicultural : Interculturalism as an alternative

This dissertation analyzes impacts of the Law on Multicultural Household Support, put in place after the Republic of Korea (hereafter, Korea) became multicultural, and focuss on case studies of multicultural-education policies in Korea in order to make future policy suggestions. I set specific goals in this dissertation as follow: First, to analyze concept and content of multicultural education defined by the Korean government through analyzing its multicultural-education policies; Second, by using case study method, to analyze those policies from the perspective of policy recipients; Third, in order for a favorable multicultural society, to suggest a new phase of multicultural-education policies in view of interculturalism.
To accomplish those goals, in Chapter II of this dissertation, I provide a definition of multicultural education, based on which I chronicle government-led multicultural policies and summarize the history of multicultural-education policies in Korea. In this process, I shed light on changes in multicultural-education policies in the order of time and contextualize the last decade’s multicultural-education policies. Findings reveal that Korea’s multicultural education has had goals and contents geared towards assimilating minorities with Korean culture, therefore, distant from multicultural education in a general sense.
In Chapter III, via case studies I analyze tangible performance of Korea’s multicultural-education policies. The case study is conducted in the following order: Research Planning – Data Collection – Data Analysis – Research Conclusion. In this dissertation, I conduct case studies in a way of comparing and analyzing where Korea’s multicultural education is headed and What Bennett (2007) calls multicultural education in a general sense. I predict patterns with a focus on Equality Education, Curriculum Reform, and Multicultural Competency among other key multicultural-education elements suggested by Bennett and draw actual patterns of Korea’s multicultural-education policies via case studies. Then, I compare them to assess the policies.
The criteria for selecting cases in this dissertation are a) nationwide policy tasks, b) policy tasks in which government branches are either directly or indirectly involved, c) policy tasks that have been operated for 3 years and more so as to have verifiable results or performance record, d) policy tasks targeting school-age children or middle-school and high-school students, and e) policy tasks targeting both multicultural and non-multicultural members of society; in accordance with these criteria, the following cases are selected: Linguistic Elite Class for Acquiring Parent’s Mother-tongue by the Department of Women and Family; Bilingual Instructor Course and Bilingual Education; Global Bridge (a tri-lingual program); and Schools with a Focus on Multicultural Education by the Department of Education. Data of these policy tasks are collected through in-depth interviews, documents and written records, and participatory observation and the collected data are analyzed with pattern-matching and expository methods. The analysis is primarily a comparative analysis of predicted patterns (expected effects of multicultural education) and the collected data.
In Chapter IV, I propose how to improve multicultural-education policies from an intercultural perspective based on abovementioned case study results. Furthermore, I study LG Global School as an alternative, which is being operated at the time of writing, in principle with interculturalism. First of all, interculturalismis a philosophy of exchange that emphasizes conversation and interaction between different cultures, as such transcending the concept of recognizing multicultural existence in a society. My understanding is that interculturalism, differentiated from multiculturalism, is premised upon intercultural exchange and interaction among members of a multicultural society; therefore, multicultural-education policies should share the same characteristics. Interculturalism is not just tolerance but rather a space of conversation where mutual efforts are made to understand one another. It is my reasoning that if Korea’s multicultural education claims to assume such a space, it can indeed transform itself into that of interculturalism. In this context, I present several ways to improve Korea’s multicultural-education policies including broadening targets and scope of the education, raising awareness of multicultural Korea and building a cooperative multicultural society. Furthermore, I suggest as an alternative LG Global School which is currently operating on the premise of interculturalism.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 목적 1
• 2. 선행연구 검토 5
• 3. 연구의 구성 11
• Ⅱ. 다문화교육의 개념과 한국 다문화교육정책 13
• 1. 다문화교육의 개념 13
• 1) 다문화교육의 정의 13
• 2) 다문화교육의 목표와 내용 16
• 2. 한국 다문화정책과 다문화교육정책 22
• 1) 한국 다문화정책의 경향 22
• 2) 한국 다문화교육정책의 경향 36
• Ⅲ. 사례연구를 통한 한국 다문화교육정책 분석 52
• 1. 사례연구의 개념 52
• 1) 사례연구의 정의 52
• 2) 사례연구의 절차 53
• 2. 사례연구 설계 56
• 3. 사례분석 및 결과 64
• 1) 여성가족부 언어영재교실 사례연구 분석 65
• 2) 교육부 이중언어강사 양성과정 및 이중언어교육 사례연구 분석 76
• 3) 교육부 글로벌 브릿지 사례연구 분석 87
• 4) 교육부 다문화교육 중점학교 사례연구 분석 98
• Ⅳ. 한국 다문화교육정책의 발전 방안 114
• 1. 상호문화주의로의 전환 114
• 1) 교육 대상 및 내용 확대 120
• 2) 다문화에 관한 인식 제고 124
• 3) 자율성이 보장된 다문화사회 구축 126
• 2. 대안으로서의 LG다문화학교 127
• Ⅴ. 결론 134
• 참고문헌 139
• Abstract 145

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