내부통제가 청렴인식에 미치는 영향에 관한 연구 = The Effect of Internal Control on Integrity - Evidence from Public Organizations -

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 공공기관의 내부통제 수단인 내부감사와 일상감사가 내부 및 외부 이해관계자의 청렴 인식에 미치는 영향을 실증적으로 분석하였다. 특히 청렴․감사 인력의 조절효과를 함께 고려함으로써, 감사 활동의 효과성과 감사역량의 상호작용 관계를 종합적으로 규명하고자 하였다. 이를 위해 2017년부터 2021년까지 국민권익위원회의 청렴도 평가자료와 공공기관 감사 관련 데이터를 패널 자료로 구축하고, 순서형 로짓 모형을 활용하여 분석을 수행하였다.
분석 결과, 내부감사는 내부청렴도에 유의미한 긍정적 영향을 미치는 반면, 외부청렴도에는 영향이 미미한 것으로 나타났다. 일상감사는 내부와 외부 청렴 인식 모두에서 통계적으로 유의미한 영향을 미치지 않아, 실질적 부패 예방 효과에 한계가 있음을 보여주었다. 청렴․감사 인력은 내․외부 청렴 인식에 모두 긍정적인 영향을 미쳤으며, 감사 활동의 효과를 강화하는 핵심 요소로 작용함을 확인하였다. 그러나 내부감사와 감사 인력 간 상호작용에서는 감사 효과의 체감 현상이 나타나, 단순한 감사 횟수의 확대보다는 질적 향상의 중요성이 강조되었다.
본 연구는 공공기관의 감사 제도에 대한 실증적 평가를 통해 내부통제의 실효성을 검토하고, 청렴도 제고를 위한 정책적 개선방안을 제시하였다는 점에서 학술적 및 실무적 기여를 가진다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study empirically examines the effects of internal audits and routine audits(key internal control mechanisms in public organizations) on perceptions of integrity among employees and external stakeholders. In particular, it investigates the moderating effect of audit personnel capacity to assess how organizational resources interact with audit effectiveness. Using panel data from 113 public organizations between 2017 and 2021, the study employs ordered logit models based on Korea's national integrity evaluation system.
The analysis finds that internal audits have a significant positive impact on employees’ perceptions of integrity, highlighting their role in fostering transparency and accountability within organizations. However, internal audits do not significantly influence external perceptions. Routine audits do not have a statistically significant effect on either internal or external integrity perceptions, raising concerns about their preventive effectiveness. Meanwhile, the number of integrity and audit personnel positively affects both internal and external perceptions, suggesting that organizational capacity is critical to the success of audit functions. Notably, an interaction effect between internal audits and audit personnel reveals diminishing returns, indicating that increasing audit frequency alone may not enhance integrity perceptions without qualitative improvements in audit capacity.
This study contributes to the literature by providing empirical evidence on the effectiveness of audit systems in the public sector and offers policy implications for strengthening integrity through strategic improvements in audit design, personnel, and implementation practices.