집회시위 안전지수 개발을 위한 기초 연구 = Basic research for the development of assembly and demonstration safety index

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Security police work occupies an important axis of national police work, and conducts police activities to prevent and suppress situations such as national emergencies, emergencies, illegal acts, and disasters in order to maintain public peace and order. The representative task of these security police is the management of assemblies and demonstrations. Assemblies and demonstrations are fundamental rights guaranteed by the Constitution, and can be restricted by law as they may violate public peace and order and the basic rights of others. Therefore, guarantees and restrictions on assemblies and demonstrations are important duties, duties and duties of the police. However, the environment for coping with demonstrations by the police has not improved, such as the abolition of the police force, an increase in the number of assemblies, a decrease in the police force, and the number of assemblies in which the police force is mobilized does not decrease. Therefore, the purpose of this study is to establish big data related to rallies and demonstrations to enable the police to increase their responsiveness to rallies and efficiently manage their careers, and to propose the necessity of developing an assembly and demonstration safety index based on this. To this end, the necessity of developing a safety index for assemblies and demonstrations was suggested by analyzing the cases of the National Police Agency, the Fire and Marine Police Agency, and foreign countries that are currently operating a system that proposes a safety index and an optimal model using big data.

국문 초록 (Abstract)

경비경찰 업무는 국가경찰사무의 중요한 축을 차지하며, 공공의 안녕과 질서유지를 위해 국가비상사태ㆍ긴급사태ㆍ불법행위ㆍ재난 등 상황에 대한 예방과 진압을 위한 경찰활동을 수행한다. 이러한 경비경찰의 대표적인 업무가 집회 및 시위에 대한 관리이다. 집회 및 시위는 헌법에 보장된 기본권이며, 공공의 안녕과 질서ㆍ타인의 기본권을 침해할 수 있는 성격을 띠는 바 법률로써 제한할 수 있다. 따라서 집회 및 시위에 대한 보장과 제한 등은 경찰의 중요한 임무이자 직무ㆍ사무이다. 하지만 의경폐지, 집회개최건수 증가, 경찰력의 감소, 경찰력이 동원된 집회건수는 줄지 않는 등 경찰의 집회시위 대응을 위한 환경은 개선되지 않고 있다. 이에 이 연구에서는 집회시위에 대한 경찰의 대응력 증가 및 효율적인 경력 운용이 가능하도록 집회시위 관련 빅데이터를 구축하고, 이를 바탕으로 집회시위 안전지수 개발의 필요성을 제안하는 것이 연구의 목적이다. 이를 위해 현재 빅데이터를 활용하여 안전지수와 이에 따른 최적 모형을 제안하는 시스템을 운영 중인 경찰청ㆍ소방청ㆍ해양경찰청 및 국외 사례를 분석하여 집회시위 안전지수 개발의 필요성을 제안하고자 하였다.

참고문헌 (Reference)

• 1 김은기, "효율적인 연안해역 안전관리를 위한 연안안전지수 개발" 한국해양경찰학회 9 (9): 313-338, 2019
• 2 "행정안전부 홈페이지"
• 3 "해양경찰청, 연안사고 예측해서 미리 대응한다!"
• 4 "해양경찰청 홈페이지"
• 5 KBS 뉴스, "의무경찰 40년 ‘역사 속으로’…치안 공백 대책은?"
• 6 김택수, "외국의 집회․시위 관리시 물리력 사용에 관한 규정 및 실태에 관한 연구" 25 : 199-334, 2009
• 7 한국무역신문, "올해 글로벌 시위 더 악화… 10개국 중 4곳꼴"
• 8 노호래, "연안 해역 위험구역 효율적 안전관리에 관한 연구, 해양경찰청 연구보고서" 1-202, 2016
• 9 "서울경찰청 기동본부 홈페이지"
• 10 한국보건사회연구원, "사회통합 지수 개발 연구" 2016
• 11 "도로교통공단 교통사고분석시스템 홈페이지"
• 12 "대한민국 정책브리핑 홈페이지"
• 13 조선Biz, "단독] 경찰, 범죄예측·분석 시스템 ‘프리카스’로 마약·전세사기 잡는다"
• 14 이창무, "국내외 집회시위 및 경찰관리방식의 변천과정 연구" 32 : 317-403, 2007
• 15 경찰청, "경찰통계연보 2021"
• 16 "경찰청 홈페이지"
• 17 행정안전부, "경찰인력은 ’21년에 이미 국회 의결 및 ’22년 예산 반영된 사항이며, 특히 1,209명 중 959명은 의무경찰 대체인력입니다"
• 18 서울 PN 뉴스, "경찰관 年 2000명씩 의경업무 투입… 인력난 심해 치안 공백 우려"
• 19 "경찰, 혼성 경찰관기동대 시범운영 확대"
• 20 "Verisk Maplecroft"
• 21 Inside bigdata, "The Relationship between Big Data and Protests"
• 22 "The GDELT Project"
• 23 Aradou, C, "The (Big) Data-security assemblage: knowledge and critique" 2 (2): 1-12, 2015
• 24 한상진, "TAAS의 한계와 발전방향" 8 (8): 5-9, 2017
• 25 Dencik, L., "Prediction, pre-emption and limits to dissent: Social media and big data uses for policing protests in the United Kingdom" 20 (20): 1433-1450, 2018
• 26 Fengcai Qiao, "Learning Evolutionary Stages with Hidden Semi-Markov Model for Predicting Social Unrest Events" 1 (1): 2020
• 27 Wu, C., "Forecasting civil unrest using social media and protest participation theory" 5 (5): 82-94, 2017
• 28 Micheal Chi., "Big data in national security: online resource" ASPI 2017